退休也追責！處級及以上干部違規插手招投標必報備

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委機關各處室、委直屬各單位、市糧食局、市經研院：

現將《天津市發展和改革委員會領導干部違規插手干預招標投標登記報告制度》印發你們，請認真貫徹執行。

2026年1月15日

天津市發展和改革委員會領導干部違規插手干預招標投標登記報告制度

第一條為強化天津市發展和改革委員會內部權力運行制約和監督，進一步規范領導干部用權行為，嚴防領導干部違規插手干預招標投標活動，根據《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》《中國共產黨黨內監督條例》《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規及規定，結合工作實際，制定本制度。

第二條在本市行政區域內依法必須進行招標的工程建設項目和政府采購項目的招標投標活動適用本辦法。

第三條本制度所稱領導干部，是指市發展改革委機關及直屬各單位、市糧食局、市經研院處級及以上領導干部；已退休處級及以上領導干部違規插手干預招標投標活動的，適用本制度；其他公職人員參照執行。

第四條本制度所稱領導干部違規插手干預招標投標行為，是指領導干部違反有關法律法規及規定，利用職權或者職務影響，通過打招呼、說情、暗示等方式，以直接或者間接方式干預招標投標活動的行為。

第五條違規插手干預招標投標的主要情形包括：

（一）要求對項目招標范圍、招標方式、招標組織形式違規審批或核準，擅自縮小招標范圍、變更招標方式，為后續干預招標投標活動預留空間；

（二）明示或暗示不具備啟動招標條件的項目開展招標投標活動；

（三）明示或暗示依法必須進行招標的項目不招標、依法應當公開招標的項目實行邀請招標，或者將依法必須進行招標的項目以“化整為零”或虛構涉密項目、應急項目等形式規避招標；

（四）明示或暗示不按照審批、核準的招標事項內容進行招標；

（五）明示或暗示通過“明招暗定”“先干后招”等方式虛假招標；

（六）明示或暗示招標人、招標代理機構為特定投標人量身定制招標文件；

（七）明示或暗示以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人；

（八）明示或暗示招標人、招標代理機構讓特定投標人中標；

（九）明示或暗示以串通投標、弄虛作假等方式謀取中標；

（十）干預評標委員會、定標委員會的組建、評標專家的抽取及評標、定標活動；

（十一）明示或暗示中標候選人放棄中標；

（十二）干預中標公示程序，要求隱瞞中標候選人信息或縮短法定公示期限；

（十三）明示或暗示招標人簽訂與招標文件、投標文件、中標通知書實質內容不一致的合同；

（十四）明示或暗示中標人轉包、分包中標項目或為中標人指定特定生產供應者的；

（十五）明示或暗示招標人超出合同價進行結算；

（十六）明示或暗示有關單位借用或出借資質用于招標投標活動；

（十七）明示或暗示逃避招標投標監管，干擾正常監督執法、監督檢查或投訴處理工作；

（十八）干預招標人選擇招標代理機構；

（十九）利用職權或超越職責范圍，探聽招標投標活動，泄漏未公開信息；

（二十）利用職權為招標人、招標代理機構、投標人、評標專家、監管部門等牽線搭橋的；

（二十一）要求招標人或招標代理機構擅自中止、終止招標程序，或無正當理由重新組織招標；

（二十二）其他違規插手干預招標投標的行為。

第六條領導干部應嚴格遵守法律法規和工作紀律，依法依規履行職責，不得違規過問和干預招標投標活動，不得違規對招標投標有關活動過程情況、決定或決策打探消息、說情、打招呼，不得利用職權或影響力為自己和家屬親友及特定關系人承攬招標項目、謀求利益等。

第七條項目招標人和有關人員發現領導干部違規插手干預招標投標的，要堅決抵制和拒絕，并嚴格按照本制度各項規定如實登記報告，及時填寫《天津市發展改革委領導干部違規插手干預招標投標登記報告表》，并注意保留提供的相關書證、物證、視（音）頻資料等證據。《登記報告表》一式兩份，一份于3個工作日內徑送項目主管處室，一份由報告人（報告單位）自行留存。項目主管處室當日將《登記報告表》送駐委紀檢組。

第八條登記報告責任人如實記錄領導干部違規插手干預招標投標行為，受法律和組織保護。登記報告過程應嚴格遵守保密規定，不得將相關信息泄露給他人，嚴防失密泄密問題。任何人不得打擊報復登記報告責任人，對打擊報復的，依法依規依紀嚴肅處理。

第九條各區發展改革委應當結合實際制定本單位領導干部違規插手干預招標投標登記報告制度，或參照本制度執行。

第十條本制度自印發之日起施行。

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