漠陽民聲丨陽江檢察：“e”路護航 打造優化營商環境法治新樣本

法治是最好的營商環境。陽江檢察機關始終牢記“國之大者”，主動融入大局，充分發揮四大檢察職能，以陽江市優化營商環境法治服務監督e站為載體，全面提升抓工作落實的質量和效能，進一步擦亮“效率陽江、服務陽江、誠信陽江”的營商環境品牌。

搭建一個平臺

賦能法治護航營商環境

2024年5月，市委市政府在檢察院成立市法治服務監督e站，提供訴求受理、多元協作、服務監督等一站式法治服務。

e站創新“線下設站點+線上推平臺”的雙融合模式，上線e站微信小程序，在12309檢察服務中心設立營商環境綠色通道，開通營商環境服務專線，與12345熱線建立線索互移機制，全方位接收營商環境訴求。

e站認真落實“1個歸口管理+N個協調聯動+1個閉環監管”機制，依托四大檢察職能、聯合市直職能部門精準開展監督、貼心提供服務，迅速成長為優化營商環境的“法治先鋒”和“企業衛士”。

做實兩類監督

守護市場主體公平正義

陽江檢察將法治監督作為優化營商環境的堅實保障，通過e站受理行政執法監督類和檢察法律監督類問題線索，堅持高質高效辦好每一個涉企案件，積極運用法治力量保護企業的合法權益，助力打造公平競爭、規范有序的市場環境，為企業發展注入“安心劑”。

強化多方協同聯動

穩妥解決涉企難題

涉企難題往往涉及多方利益，需要凝聚共識、協同作戰。市檢察院構建“大監督”格局，強化多方協同聯動，共同破解營商環境問題。

e站接到12345熱線轉來的一條線索，位于市區的某金塑制品有限公司投訴廠房旁邊的變壓器建設不規范，安全距離不足，具有安全隱患。兩年多來，企業負責人輾轉于多個部門反復反映，但由于權限界定不明、選址協商未達一致等原因，該問題一直未能解決。

陽江市人民檢察院e站工作人員 王慶甫：

收到企業反映的變壓器安全隱患問題后，我們第一時間前往現場實地調查了解情況。問題涉及到多個部門，我們向城管部門發出移交函后，主動扛起協調重任，先后走訪自然資源、城管、供電等部門，并多次組織召開協調會研究解決。我們前后走訪、協調了19次，最終確定選址，推動變壓器完成搬遷。

在e站的不懈努力下，一個既符合安全規范、又不影響周邊區域生產生活用電的搬遷方案得以落地。目前，變壓器妥善搬離，困擾企業兩年的“老大難”問題終于圓滿解決。

做優做實法律監督

堅決維護企業權益

市檢察院依托“四大檢察”職能，加強涉企案件法律監督，優化企業發展法治“軟環境”。

融入涉企專項行動，以剛性監督為企松綁解縛。市檢察院積極參與規范涉企執法專項行動，依法監督和規范刑事“掛案”清理，推動建立“掛案”預防長效機制。

2025年3月，e站收到一條線索，陽春市某采石場涉嫌非法采礦，采石場負責人在2021年被刑事立案，但因事實不清、證據不足，檢察機關對企業負責人作出不批準逮捕決定。此后，該案一直沒有進展，也沒有撤案，成為“掛案”。“涉嫌犯罪”的標簽讓石場正常經營受阻，陷入困境。收到線索后，刑事檢察部門依法開展監督。

陽江市人民檢察院第五檢察部五級檢察官助理 吳建創：

我們調查發現，涉事企業因本案被查封價值600多萬元的礦石，數年來一直處于查封狀態，不利于企業經營發展、財產權益保護。為此，我們組織召開全市檢察官聯席會議分析研判，對案件事實及證據全面審查。同時，邀請公安同志參加案件協調會，雙方就相關問題深入交換意見，共同商討處置方案，達成依法撤銷案件的一致意見，實現涉事企業“違法犯罪”摘牌去帽。

2025年6月，該案被依法撤案，停產了四年的石場徹底卸下“涉案”枷鎖。案件辦結后，市檢察院組織辦案團隊對近年來的涉企案件進行全面排查，讓企業切實感受到法治護航的溫度與力度。

厘清法律責任邊界，以精準監督捍衛司法公正。市檢察院立足法律監督職能，堅持對各類企業平等保護，為企業財產安全和持續穩定經營構筑堅實的司法屏障。

某建材公司的貨車在運輸途中發生交通事故，案涉貨車已投保交強險和商業險，但由于拆除了兩側大部分鋼板護欄，存在改裝情況。二審法院認為案涉貨車擅自改變已登記的結構，違反法律禁止性規定，構成免責事由。

廣東金利安建材有限公司負責人 黃安法：

一審判決保險公司全額賠償，二審只判決保險公司賠償18萬元，剩余的94萬元我們公司賠償給被害人近親屬。我對這個判決當然是不服，明明已經買了車險，發生交通事故理賠時本應全額賠付，最后卻還要自己掏錢。而且這么大一筆費用，對公司來說是種巨大的壓力。

建材公司向e站反映并申請監督。市檢察院民事檢察部門依法受理后，全面梳理案件事實，走訪公安交警部門，了解案件細節。

陽江市人民檢察院第三檢察部主任 陳雁媛：

經過調閱法院卷宗和多次走訪交警部門，全面梳理案件事實。基于調查情況，我們召開公開聽證會，聽取雙方當事人意見。會上聽證員一致認為貨車拆除護欄的行為并不顯著增加車輛危險程度，與本案交通事故的發生沒有必然因果關系，二審判決不正確，應予糾正。

市檢察院向法院發出再審檢察建議，并就調查核實情況與法院進行充分溝通，爭取達成共識。2025年6月，市中級法院撤銷原判，判決保險公司賠償112萬余元給被害人近親屬。

廣東金利安建材有限公司負責人 黃安法：

在檢察院建議重審下，維持一審判決結果，重審贏了官司，壓在我心里的大石頭終于落地了，感受最深的就是兩個字：感謝，還有對咱們陽江營商環境的信心。法院最后的判決，避免了我們公司的一場生存危機，讓我們能夠放下包袱，更安心地去搞生產經營。

陽江市人民檢察院第三檢察部主任 陳雁媛：

履行合同約定是維護市場交易秩序、保障當事人權益的核心基石，也是市場信用體系運轉的核心前提。商業保險是市場經濟風險分擔的重要機制，司法裁判應當嚴格遵循當事人合同約定及法律規定，確保保險行業的健康有序發展。

堅定守護公共利益，以智慧監督推動行業治理。市檢察院充分應用大數據法律監督模型，助力檢察監督精準發力、提升效能、破解社會治理難題。目前，全市兩級檢察機關應用了45個大數據法律監督模型，對海量數據進行智能篩查分析，篩查出有效線索150條，監督成案132宗。

優化多項服務

擦亮檢護營商惠企品牌

市檢察院創新“溯源式調解、訂單式普法”服務模式，助力企業紓困解難，提供精準管用的檢察服務。

溯源式調解

防患未然解企憂

e站創新推行“溯源式調解”模式，不僅著眼于化解表面糾紛，更致力于深挖矛盾根源、排查潛在風險。

某啤酒生產企業負責人發現相鄰地塊疑似準備生產五金制品，因擔憂重金屬污染、粉塵等問題影響食品安全，陷入極度焦慮。盡管相鄰地塊尚未投入生產，未造成實質污染，但食品安全作為企業的生命線，讓企業負責人寢食難安。

某啤酒生產企業負責人：

我們發現廠房旁邊那塊地豎起了一個要建五金廠的牌子，當時心就涼了半截。我們做啤酒釀造，對環境潔凈度的要求非常高，一旦相鄰的五金廠投產，粉塵和重金屬污染會直接威脅到我們的生產環境，整個產品的質量安全和市場信譽都會面臨無法估量的損失。那段時間真是寢食難安，前前后后找了好幾個部門反映，但都說對方還沒投產，現在也沒有造成任何影響，沒法處理。

在多方反映未獲解決后，該啤酒生產企業向e站求助。面對這一看似“尚未發生”的糾紛，e站沒有簡單以“未造成實質影響”為由回復結案，而是迅速開展了溯源調查。

陽江市人民檢察院e站工作人員 羅夢圓：

當時企業所反映的雖然是一個還未發生的問題，但我們意識到了這個問題將會帶來的風險。通過實地走訪、到相關部門查閱該地塊的規劃和備案等材料，我們發現，該地塊產業規劃明確為食品用地，并且限定用于啤酒制造，但建設項目備案卻登記著“廚房用具”等非食品類目。如果企業真的將地塊進行五金用品生產，那么不僅后續驗收無法通過，前期所有投入都可能付諸東流，而且還要面臨相應的處罰。

發現問題后，e站迅速行動，雙管齊下：一方面向土地所屬園區管委會發出《移交函》，督促履行監管職責；另一方面主動聯合管委會，向企業詳細說明產業規劃的重要性和違規后果的嚴重性。e站的及時介入，從源頭上預防違法用地行為的發生，既避免了企業因違規用地導致損失的風險，也解決了投訴人的后顧之憂。

某啤酒生產企業負責人：

事情圓滿解決，心里的大石頭徹底落地了。e站不僅幫我們解開了心結，更讓我們看到了陽江優化法治化營商環境的誠意和效率。有這樣的法治保障做后盾，我們發展的信心更足了。公司立即決定追加投資一個億，新建一條啤酒生產線，現在已經投入生產。這筆投資，就是用實際行動為陽江營商環境投下的信任票。

訂單式普法

量體裁衣助企興

e站的普法工作，始終以企業需求為導向，組建法治惠企宣講團隊，主動走訪商會、企業，提供“一對一”法律咨詢。此外，企業還可提出法治需求，量身定制宣講內容。靈活的訂單式普法，切實提升市場主體風險防范能力與合規經營水平，讓法治服務真正成為企業發展的“防護網”和“助推器”。

廣東一片天醫藥集團制藥有限公司行政人事經理 陳圣活：

參加這類的普法講座，是給企業送法治指南針，公益訴訟不是約束，是幫我們企業守好合規經營，護住經營底氣，讓陽江的營商環境更靠譜。

廣東領尊能源化工有限責任公司經理 李鐘培：

e站舉辦這類普法宣講會，增強了我們企業對優化營商環境的信心。同時感謝e站及生態環境管理部門，對我們企業的務實監管及指導幫扶，我們將繼續守法經營，走穩綠色發展之路。

陽江檢察以創新的“e站式”貼心服務和精準監督，為“法治是最好的營商環境”這一時代命題，寫下了一份扎實的“陽江檢察答卷”。

e站成立一年多來，受理法律咨詢、投訴反映135件，解決營商環境法治問題68件，法治服務惠及3000余人次，推動解決汽車租賃、餐飲經營、電力報裝等行業共性問題，辦理的一批案件入選全省優秀案例。

創新成果獲評全省檢察機關黨建與業務深度融合優秀事例和服務保障“百千萬工程”典型案事例，“檢護營商e企同行”法治服務項目被評為2024—2025年度廣東省國家機關“誰執法誰普法”優秀普法工作項目，工作成效榮獲最高檢的高度肯定，省委政法委組織人民日報、新華社等10家央媒省媒前來采訪報道，成為優化營商環境的標桿樣本。

陽江市人民檢察院三級高級檢察官 e站負責人 黃華斌：

立足陽江高質量發展，檢察機關將始終秉持“法治是最好的營商環境”理念，充分發揮“四大檢察”職能。做優做強e站貼心服務，精準法律監督，把e站打造成為市場主體想得起、信得過、靠得住的法治港灣，以檢察擔當守護發展藍圖，e路護航營造公平、透明、可預期的一流營商環境，為陽江新發展注入強勁的法治動能。

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來源 | 漠陽民聲欄目組

編導 | 林君藝 譚琳（實習）

攝像 | 司徒達順 徐俊杰

編輯 | 賴秀珠

審核 | 梁劍華 梁勝

終審 | 黃劉生