江西
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前言
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新年伊始，國際外交舞臺上演了一場極具象征意義的對比：中美兩國在聯合國事務中的立場截然不同，展現出兩種截然相反的全球治理理念。
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據觀察，中國作為聯合國第二大經費貢獻國，已于2025年10月底完成當年全部會費及分攤款項的繳納，以切實行動支持多邊機制運行。
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而美國卻長期積欠聯合國超過27億美元的應繳費用，與此同時高調籌建所謂“和平委員會”，甚至為永久成員資格標出69億人民幣的“入門價”。
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面對這一系列舉動，聯合國秘書長古特雷斯罕見地表達強硬態度。這場博弈背后，究竟折射出美國怎樣的戰略意圖？
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美國的霸權小算盤
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身為聯合國最大出資國，美國理應在國際體系中發揮建設性作用，但其長期拖欠財政義務已成慣用手段。
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截至2026年初，美方累計欠款突破30億美元，占全球未繳總額七成以上，距離《聯合國憲章》規定的投票權限制門檻僅一步之遙。
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這種持續違約并非財政困境所致，而是有意識地將資金杠桿作為政治施壓工具，試圖操控聯合國運作方向。
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2026年1月8日，美國政府正式宣布退出多個聯合國下屬機構，進一步加劇與國際組織之間的裂痕。
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對此，古特雷斯當日即通過發言人作出回應，強調依照《聯合國憲章》，各會員國繳納會費屬于不可推卸的法律義務，不應被視作談判籌碼。
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他明確表示，聯合國將繼續獨立履行維護世界和平與發展的職責，不會因個別國家的單邊決策而偏離軌道。
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與此形成強烈對照的是中國的負責任姿態。
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2025年10月末，中方如期支付約6.8573億美元的年度攤款，有效緩解了聯合國流動性緊張局面，此舉贏得聯合國副發言人哈克用中文公開致意。
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一付一拖之間，凸顯出多邊協作精神與單極主導思維的根本分歧，也為美國另起爐灶埋下伏筆。
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顯然，美方對現有國際規則框架日益不滿，企圖構建一個完全聽命于自身意志的新平臺。
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美國建立“新聯合國”？
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2026年1月15日至17日，特朗普執政團隊正式對外公布成立“和平委員會”，宣稱其主要任務是監督加沙戰后重建與治理進程。
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然而外界普遍認為，這只是為其擴張影響力披上的合法性外衣。
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隨著彭博社曝光該組織章程草案副本，其內部權力結構的真實面目浮出水面。
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文件顯示，特朗普將擔任首任主席，并享有終身任職特權；成員國加入或除名均由其個人決定，沒有任何協商機制參與其中。
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普通成員任期設定為三年，續任與否并無客觀標準，完全取決于主席主觀判斷。
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如此高度集中的權力安排，毫無國際組織應有的平等性和透明度可言，更像是一個由個人掌控的封閉俱樂部。
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更令人震驚的是其中明文列出的“資金換席位”條款：任何國家若在組織創立首年一次性捐贈超10億美元（約合人民幣69億元），即可獲得永久成員身份，免除任期限制，并優先介入核心決策流程。
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此項規定公然踐踏《聯合國憲章》所倡導的“主權平等”基本原則。
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在聯合國體制下，無論國土面積大小、經濟實力強弱，所有成員國均享有一票表決權；而在美方設計的這套體系中，財富成為衡量話語權的唯一尺度。
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有錢者居高位，無資者靠邊站，徹底顛覆了現代國際關系的基本倫理。
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分析指出，此舉實質上是將全球治理地位商品化，把國際政治影響力當作商品出售，本質上是一場由資本驅動的“霸權眾籌”。
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誰愿投入重金，誰就能在美國主導的新秩序中分得利益份額。
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諷刺的是，這個尚未正式運轉的機構，已率先遭遇來自盟友的當頭棒喝。
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白宮高調發布初始成員名單，囊括特朗普女婿庫什納、國務卿魯比奧等親信，卻未事先征詢關鍵盟友以色列的意見。
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不到一天時間，內塔尼亞胡便發表官方聲明，指出該名單違背以色列外交方針，且美方從未就此進行溝通協調，形同單方面通知，引發強烈不滿。
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連最緊密的伙伴都拒絕背書，足見該組織缺乏基本共識與合法性基礎。
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此外，巴勒斯坦伊斯蘭圣戰組織（杰哈德）也公開發聲譴責，指認該委員會成員構成明顯偏向以色列，所謂“監督加沙治理”純屬掩飾，真實目的是強化美國在中東的地緣控制力。
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其虛偽本質由此徹底暴露。
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邀約遍地飛，響應卻冷淡
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或許出于急于擴大聲勢的目的，在遭遇質疑后，美國非但未調整規則缺陷，反而加快拉攏成員的步伐，企圖以數量彌補質量上的不足。
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截至美東時間2026年1月18日，美方已向全球近60個國家和國際實體發出參會邀請，覆蓋范圍廣泛。
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受邀方既包括法國、德國、意大利、加拿大等傳統西方盟友，也涉及歐盟委員會以及中東地區重要國家，意在打造所謂“全球支持網絡”。
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當天，約旦、希臘、塞浦路斯和巴基斯坦確認收到美方來函。
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此前，土耳其、埃及等區域關鍵力量也已被列入接觸名單，擴員節奏緊湊密集。
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盡管邀請函四散紛飛，但國際社會整體反應極為克制。
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絕大多數受邀請國保持沉默，僅有匈牙利總理歐爾班明確表態接受，這與其本人與特朗普之間的私交密切、意識形態趨同密切相關，難以代表主流國際立場。
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多名歐美外交人士在接受采訪時表示，這一“和平委員會”實為“特朗普版聯合國”。
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其奉行金錢至上原則、實行獨斷專行管理模式，只會削弱聯合國在全球事務中的權威地位，不利于國際治理體系穩定。
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同時，美方透露計劃將在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇期間公布完整成員名錄，借高端平臺提升曝光度。
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目前該組織完整章程仍未全面公開，僅口頭承諾募集資金將用于加沙重建項目。
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內部已有提議擬將烏克蘭危機、委內瑞拉局勢等熱點議題納入未來工作范疇，擴張野心昭然若揭。
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金錢霸權難撼動多邊根基
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有觀點認為，美國此次推動“資本換權力”的嘗試看似聲勢浩大，實則難以動搖基于規則的多邊體系根基，反而可能加速自身國際信譽的流失。
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從對全球秩序的影響看，若此類“出資定地位”的模式得以推廣，必將沖擊現行以《聯合國憲章》為核心的國際法體系，使世界重回強者通吃的舊時代。
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中小國家的發言空間將進一步萎縮，國際治理或將淪為少數富裕國家的專屬游戲，最終誘發更多沖突與分裂。
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對美國自身而言，長期拖欠會費早已損害其道義形象，如今再推出明碼標價的席位交易機制，無疑雪上加霜。
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即便個別國家為獲取短期利益而妥協出資，也無法掩蓋該組織內在的脆弱性。
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規則完全由美方單方面制定，今日授予的“永久席位”，明日可能因領導人更迭或政策轉向而被撤銷。
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出資國始終面臨追加費用、被驅逐出局的風險，合作關系極不穩定。
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此次由特朗普政府主導設立的“和平委員會”，本質上仍是單邊主義的延續，終將因內部矛盾激化、外部抵制加劇而走向失敗。
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尤為值得注意的是，中國及時繳納會費與美國另立門戶之間的鮮明反差，正促使更多國家重新審視真正的國際責任所在。
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美方的霸道行徑非但未能贏得追隨者，反而凸顯聯合國不可替代的價值。
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結語
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古特雷斯此次展現出的堅定立場，不僅是捍衛聯合國制度尊嚴的必要之舉，也反映了廣大成員國的共同訴求——堅決反對將國際公共事務商業化，堅定維護多邊合作基本原則。
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他清晰傳遞出一個信號：聯合國不會因某些大國的挑釁行為而動搖初心，推動和平與發展的使命始終如一。
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中美兩國對待聯合國的不同做法，已然揭示出答案：唯有堅持多邊主義路徑，才能匯聚全球共識，應對共同挑戰；而依賴單邊操控、推行金錢政治的做法，終究會被歷史淘汰。
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美國妄圖以69億人民幣的入會門檻重構國際秩序，用“錢包實力”取代集體協商，顯然是誤判了時代潮流。
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未來國際格局的發展方向，必須回歸《聯合國憲章》宗旨，尊重各國平等權利，依托聯合國這一最具廣泛性與代表性的平臺，才能實現真正的對話與共贏。
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任何企圖破壞多邊機制、謀取私利的行為，最終都將付出沉重代價。
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