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張福生,1962年9月生,遼寧沈陽(yáng)人,曾任應(yīng)急管理部消防救援局黨委委員、副局長(zhǎng)。2022年11月,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)其立案審查調(diào)查,成為黨的二十大后消防系統(tǒng)“首虎”。
一、“防火者”心里的總閥先燒了
2023年1月央視播出的專題片《持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)》里,鏡頭掃過(guò)專案組庫(kù)房:15年、30年、50年的茅臺(tái)酒碼成一面墻,金條、玉石在射燈下泛著柔光。面對(duì)鐵證,張福生卻撓頭:“誰(shuí)送的?真記不清了。”
不是他記性差,而是“進(jìn)賬”太頻繁——每次一兩萬(wàn)、三五萬(wàn),最多不過(guò)十萬(wàn),像給鍋爐添煤,今天一把、明天一鏟,二十余年不熄火,最終把整座“防火墻”燒得通紅。
1980年代,張福生從部隊(duì)考入軍校,轉(zhuǎn)業(yè)后第一站是公安部政治部人事訓(xùn)練局。那時(shí)他就悟出一個(gè)“歪理”:人事權(quán)像一把鑰匙,只要擰得動(dòng),就能開門進(jìn)賬。于是,檔案里本該“任人唯賢”的批注,被他悄悄換成“價(jià)高者得”。
防火者腐敗,無(wú)異于縱火;第一次點(diǎn)火時(shí),他就已經(jīng)把自己也放在了柴堆上。
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二、麻將桌:只贏不輸?shù)摹?00萬(wàn)局”
張福生好麻將,癮大到“身體這不疼那不疼,一摸牌全好了”。商人們投其所好,牌局定在私密會(huì)所,規(guī)矩只有一條——“張局只能贏”。
據(jù)判決認(rèn)定,2005年至2022年間,他通過(guò)麻將“贏”走900余萬(wàn)元,最大單場(chǎng)“進(jìn)賬”80萬(wàn)。
為了把戲做真,老板們提前排練:誰(shuí)該點(diǎn)炮、誰(shuí)該“卡張”,甚至碼牌順序都反復(fù)演練。張福生卻從不在意——他知道他們不敢真贏,更知道自己“輸不起”:一旦輸了,項(xiàng)目驗(yàn)收就卡殼、人事調(diào)動(dòng)就擱淺。
于是,牌桌成了第二辦公室,籌碼成了第二種紅包。每自摸一把,他笑得云淡風(fēng)輕;每和牌一次,他心里的“防火門”就又被金幣撬松一分。
當(dāng)權(quán)力成為籌碼,每一張牌都是行賄的變體;所謂“和了”,其實(shí)是紀(jì)法底線又塌了一方。
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三、“分批提貨”:消防驗(yàn)收的灰色漏斗
消防工程利潤(rùn)高、驗(yàn)收權(quán)集中,張福生把這塊“肥肉”切成隱形漏斗:
1. 早年在公安部消防局任職時(shí),他就把“合格”兩個(gè)字拆成若干“小確幸”——今天改一條疏散通道數(shù)據(jù),明天降一級(jí)防火門標(biāo)準(zhǔn),每筆“感謝費(fèi)”不超過(guò)10萬(wàn),卻能讓開發(fā)商省掉上千萬(wàn)元成本。
2. 到應(yīng)急管理部消防救援局后,他升級(jí)打法:先讓中間人“批發(fā)”意見,再自己“零售”簽字。某省會(huì)城市綜合體項(xiàng)目,原設(shè)計(jì)需增設(shè)一處避難層,張福生一句“再研究”拖了半年,開發(fā)商送上300克金條后,避難層瞬間“不再必要”。
3. 對(duì)“關(guān)系戶”企業(yè),他推出“VIP套餐”——審圖、驗(yàn)收、備案三步并一步,一路綠燈;對(duì)不肯掏錢的單位,則把規(guī)范條文當(dāng)“萬(wàn)花筒”,橫挑豎揀,直到對(duì)方“懂事”為止。
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四、從“小錢”到“大錢”:心理防線的潰堤術(shù)
張福生不是沒害怕過(guò)。2003年,他第一次收到5萬(wàn)元紅包,徹夜失眠;2008年,汶川地震后全國(guó)審計(jì)風(fēng)暴,他停手三個(gè)月;2013年,中央首輪巡視,他又收又退、退完再收。
但“小火”終熬成“烈焰”。他發(fā)現(xiàn):
- 單筆10萬(wàn)以下,銀行監(jiān)管幾乎無(wú)感;
- 每次現(xiàn)場(chǎng)只收現(xiàn)金或金條,家里不存存折;
- 讓行賄人“化整為零”,連送十次,每次換包裝、換地點(diǎn)。
到2022年,他累計(jì)收受財(cái)物數(shù)千萬(wàn)元,涉及行賄人300余名,最早一筆可追溯到1995年。
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五、東窗事發(fā):一場(chǎng)牌局露出的馬腳
2022年春節(jié)后,北京朝陽(yáng)某會(huì)所,張福生照例“大殺三方”。一名新晉商人輸急了,出門嘟囔:“只贏不輸,這哪是打牌?”話傳到巡視組耳中,成了線索。
11月,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)其留置。專案組在他家中查獲:
- 茅臺(tái)酒數(shù)百瓶,年份最久的是50年陳釀;
- 金條、玉石擺件40余件;
- 現(xiàn)金、購(gòu)物卡折合人民幣3000余萬(wàn)元。
2023年,法院以受賄罪判處張福生有期徒刑十四年,并處罰金人民幣五百萬(wàn)元;受賄所得及其孳息依法追繳,上繳國(guó)庫(kù)。
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六、案外之思:權(quán)力“防火閥”為何失靈?
1. 個(gè)人層面——初心不正,一路跑偏。張福生把入黨當(dāng)“敲門磚”,把讀書當(dāng)“墊腳石”,從未將理想信念內(nèi)化為“防火層”。
2. 結(jié)構(gòu)層面——人事、審批、驗(yàn)收“三權(quán)”集中,缺少分權(quán)制衡。行賄人只需“攻克”一人,便可一路通關(guān)。
3. 文化層面——“小圈子”牌局、酒局成為“潛規(guī)則”孵化器,讓利益輸送穿上“人情外衣”,紀(jì)法紅線被“友情”一點(diǎn)點(diǎn)啃噬。
張福生懺悔道:“防火者腐敗,無(wú)異于縱火。”可惜他明白時(shí),火已燒身,濃煙已彌漫整個(gè)消防系統(tǒng)。
七、扎緊制度“防火網(wǎng)”:讓“小火”無(wú)可乘
- 把“驗(yàn)收權(quán)”從個(gè)人抽屜搬上平臺(tái),推行“雙隨機(jī)、一公開”數(shù)字化抽檢;
- 對(duì)紅包、牌局、酒局等“微腐敗”設(shè)立“熔斷”機(jī)制,一經(jīng)核實(shí)先停職再調(diào)查;
- 將行賄人納入“黑名單”,限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入,讓“圍獵”付出同等代價(jià)。
權(quán)力一旦失去監(jiān)督,就像裸露的電線,碰不得、摸不得,卻總有人想試著“通電”。
張福生案給全社會(huì)的警示正在于此:腐敗沒有“安全劑量”,每一次“小意思”都是點(diǎn)燃下一場(chǎng)大火的火星。唯有把制度的“防火墻”砌得更高、更厚,讓監(jiān)督探頭覆蓋每一個(gè)角落,才能真正做到“防患于未燃”。
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