2026年安順市政府工作報告全文來了！

政府工作報告

（2026年1月14日在安順市第五屆人民代表大會第七次會議上）

市長 尹恒斌

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十四五”時期和2025年工作回顧

“十四五”時期，是我市發展極不尋常、極不平凡的五年。習近平總書記兩次親臨貴州考察，為我們指明前進方向、注入強大動力。全市上下始終牢記習近平總書記殷切囑托，砥礪奮進、攻堅克難，以一往無前的奮斗姿態、拼搏爭先的精神狀態，全力推動工作重心轉移、思想觀念轉變、經濟發展轉型，開創了安順高質量發展的嶄新局面！

五年來，全市上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持以高質量發展統攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，全力推進“兩城三基地”建設，有效應對疫情沖擊、經濟下行、重點領域風險約束等多重困難挑戰，開拓創新、團結奮進，推動安順堅定走上了高質量發展新路！

這五年，是我市綜合實力實現歷史性跨越的五年。以對歷史和人民高度負責的態度，推動工作重心從以脫貧攻堅統攬全局轉向以高質量發展統攬全局，全市上下思想觀念、發展方式、工作方法發生深刻變革，經濟發展加快轉型、提質增效、向新向優。全市經濟總量突破千億大關，預計達到1250億元。6個建制縣（區）GDP均突破100億元，主城區突破500億元。稅收收入增速連續三年排全省前列，工業投資、農林牧漁業總產值、社會消費品零售總額等重要指標年均增速高于全省平均水平。經濟實現了質的有效提升和量的合理增長，書寫了高質量發展的精彩篇章！

這五年，是我市“雙城”建設取得標志性突破的五年。創造性地謀劃推進貴州航空產業城建設，歷史性得到省委、省政府的大力支持，省政府批復實施《總體發展規劃》并出臺30條支持政策，歷史性爭取到中國航空工業集團、中國商飛公司、中國航發集團等航空巨頭的大力支持，貴州航空產業城獲評全國城市制造業特色案例，“112”工程等重大項目順利建成，系列型號主機產品從安順逐夢藍天！創造性地謀劃推進一流旅游城市建設，“21℃的城市”IP全國叫響、深入人心，“安順走一次，安順伴一生”成為廣大游客心之所向。黃果樹旅游區全面升級，年接待游客突破1200萬人次；安順古城火爆出圈，年客流量突破1800萬人次，改變了游客“只游黃果樹、不進安順城”的局面；“世界第一高橋”花江峽谷大橋順利通車、驚艷世界。“雙城”建設從無到有、從弱到強，成為引領安順高質量發展的嶄新標志！

這五年，是我市改革開放彰顯創新性引領的五年。充分發揮有效市場和有為政府協同創新作用，組建貴州航空產業城集團、安順旅游集團，探索完善“指揮部+公司”運行機制，為“雙城”建設迅速突破提供了有力保障。全面加強政府投資項目管理，“投資必問效，無效必問責”成為全市上下普遍共識。創新財政資金在農業、工業等領域的投入方式，率先在全省實行新能源項目股份合作開發模式。加強數字政府建設，政府網站連續三年進入網上政府創新發展地級市前十強，“12345”便民熱線榮獲“全國模式革新典范獎”等殊榮。積極拓展對外交流，與匈牙利伊布拉尼市、格魯吉亞茨卡爾圖博市建立國際友城關系，與上海嘉定、江蘇南通簽署產業合作協議。創新的“好點子”越來越多，開放的“朋友圈”越來越大，為安順高質量發展注入了強大動力！

這五年，是我市民生事業得到顯著性改善的五年。堅持民生投入力度不減，每年70%以上財政支出用于民生事業發展。城鎮和農村居民人均可支配收入年均增長5%、7%。歷史性爭取到全國海綿城市建設示范城市，系統解決了群眾普遍關切的城市內澇問題。緊盯群眾反映強烈的上學難、辦證難、停車難等突出問題，逐一研究改進措施，新增學位6.2萬個，集中推動6.7萬套房屋不動產“登記難”問題有效化解，打通北航路、機場路等“斷頭路”40條，分時段減免兩城區公共道路停車費，新增停車位1萬余個，辦成了一批群眾更加可感可及的民生實事，人民群眾看到了變化、得到了實惠！

這五年，是我市干事激情呈現整體性提升的五年。深入推進作風革命，扎實開展“擔當實干·拼搏爭先”年系列行動，全市干部群眾萬眾一心、團結奮斗，先后榮獲全球自然城市、中國十大秀美之城、全國避暑旅游目的地、全國民族團結進步示范市、全國氣候康養典型試點城市、全國文化和旅游消費試點城市等一批金字招牌，成功承辦全國氣象旅游發展大會、第十九屆貴州旅游產業發展大會、中國商飛·貴州大飛機產業培育會等系列重大活動。安順人民更加自信、安順聲音更加嘹亮、安順精神更加昂揚！

五年來，我們重點抓了以下工作。

（一）堅持揚優勢、促轉型，產業發展加速突破。工業經濟突破發展。堅持大抓產業、主攻工業，建成億元以上工業項目158個，凈增規上工業企業110家。貴州航空產業城建設成效顯著，有關工作走在全國前列，得到國家發展改革委等國家部委的充分肯定。成功爭取省級出臺支持貴飛改革發展政策，成功爭取中國航空工業集團大力支持，主機生產研制能力顯著提升。深化與央企在共建民機配套產業園等方面合作，在安航空企業參與大飛機配套份額逐年增長。安大產業園、航新無人機等114個項目開工建設，航空裝備制造產業園、安吉產業園等87個項目建成投產。爭取到全省低空經濟高質量發展試點，成功引進億航智能等低空頭部企業，鎮寧啟黔飛訓營地等一批項目建成運營，“低空+”應用場景、試驗試飛等領域取得新突破。現代能源產業加快發展。建成新能源項目50個，盤江普定電廠等一批重大能源項目建成并網，全市電力裝機突破1200萬千瓦。數字經濟穩步發展。實施大數據應用場景項目62個，軟件和信息技術服務業及互聯網相關服務業年收入總量突破40億元。醫藥及旅游食品產業發展壯大。建成全國最大的苗藥研發生產基地、全國最大的酸湯生產基地。旅游產業持續火熱。高標準編制實施《安順市建設一流旅游城市規劃綱要》。黃果樹世界級旅游景區建設全面升級，夜游黃果樹、《再回西游》大型山水實景仙幻劇成為全國景區創新發展新范式；安順古城從破損閑置到驚艷亮相，單日客流量最高達23萬人次，獲人民日報、新華社、中央廣播電視臺等多次報道點贊，成為國內外廣大游客旅游打卡新地標；天龍、云峰等屯堡景區提質升級，成功舉辦2025屯堡文化大會，大明屯堡旅游度假區成為省級文旅融合示范點。大力推進全省民宿產業示范區建設，全市民宿總量突破2000家，新增等級民宿100家。新增五星級旅游飯店3家、四星級旅游飯店10家。著力打好溫泉牌，成功培育黃鶴營溫泉、百靈溫泉等一批銀湯級溫泉度假地。近三年，全市接待游客人次、旅游總花費年均分別增長17.4%、21.5%，帶動避暑房外銷近1.7萬套。農業產業質效提升。堅決守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，每年都超額完成省下達任務。農業“三主三特”產業持續壯大，農林牧漁業總產值年均增長5.3%。新增國家級農業龍頭企業4戶，農產品加工轉化率達70%。成功獲批關嶺國家現代農業產業園，“關嶺牛”入選全國農業品牌精品培育計劃，鎮寧蜂糖李入選全國“土特產”推介名錄。一、二、三產聯動發展，富有安順特色、在全省產業格局中具有重要地位的現代化產業體系正在加速構建，安順的前景更加光明！

（二）堅持促消費、穩投資，有效需求加快釋放。消費潛力穩步激發。實施系列促消費政策，拉動消費持續向穩向好。培育建成省級夜間消費集聚區、省級商業步行街5個（條），新增省級電商示范基地（企業）21個，網絡零售額年均增長48.3%。獲批全國一刻鐘便民生活圈建設試點城市。有效投資持續擴大。交通、水利等重大基礎設施短板加快補齊，黃百鐵路、滬昆高速擴容等項目快速推進，都香、六安等高速建成通車，黃家灣、壩陵河等9個骨干水源工程建成投用。投資結構持續優化，高技術產業投資占比提高至18%，工業投資占比超過37%。內培外引有力有效。大力開展營商環境大改善行動，深入開展產業大招商，成功引進投資億元以上項目336個。深入實施培育壯大市場主體行動，經營主體總量突破26萬戶，凈增“四上”企業423家。投資消費“雙輪驅動”，內培外引“雙管齊下”，安順高質量發展引擎更加強勁！

（三）堅持強基礎、提品質，城鄉面貌顯著提升。城鎮功能不斷完善。深入開展城市更新，完成棚戶區改造3.6萬套、老舊小區改造3.9萬戶、背街小巷改造225條、建設改造城鎮地下管網1337公里。交付“保交樓”“保交房”房屋1.5萬套。完成海綿城市項目282個，虹山湖公園項目入選“中國海綿城市十年成就展”。新建、改造“口袋公園”28個。新增城市道路146公里，城市路網更加通達便捷。常住人口城鎮化率達50%。鄉村振興全面推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果綜合評價實現“四連好”，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧底線。大力實施“兩清兩改兩治理”，新建、改建農村戶廁7.8萬戶，農村生活污水治理（管控）率達58%，30戶以上自然村寨生活垃圾收運設施覆蓋率100%。普定縣獲評“全國村莊清潔行動先進縣”。城鄉聯動持續強化。全面完成“三區三線”劃定。城鄉基礎設施日臻完善，新建5G基站1.26萬個，實現鄉鎮全覆蓋。公路總里程達1.43萬公里，公路密度位居全省前列。所有縣（區）成功創建“四好農村路”省級示范縣，西秀區獲評全國示范縣。新增中國傳統村落11個，平壩大屯村、鎮寧高蕩村、經開區牛蹄關村等一批鄉村獲評全國十大美麗鄉村、全國鄉村治理示范村。城市更宜居、鄉村更美麗，城鄉“高顏值”“好氣質”明顯提升！

（四）堅持抓改革、促開放，發展活力競相迸發。重點改革深入推進。深化國資國企改革，出臺市屬國有企業經營業績考核辦法，國有企業內生動力持續增強。開發區管理體制改革穩步推進，省級開發區實現建制縣（區）全覆蓋。安順經開區、黃果樹旅游區財政管理體制改革順利完成。探索推出“安心干”人力資源開發和價值提升數字服務平臺。“強雙基”改革縱深推進，村級基礎數據“一張表”改革全面鋪開。對外開放持續擴大。主動融入粵港澳大灣區和成渝雙城經濟圈，積極融入西部陸海新通道建設，穗安協作全面深化、成果豐碩。大力發展外向型經濟，成功創建省級外貿轉型升級示范基地，進出口貿易拓展至47個國家和地區，凈增外貿實績企業29家，外貿進出口額年均增長17%，實現翻番。創新活力充分釋放。全社會研發經費投入強度連續五年排全省前列。建成國家級創新平臺9個、省級創新平臺23個，省級重點實驗室實現“零突破”。培育國家級專精特新“小巨人”企業7家、國家高新技術企業97家、國家科技型中小企業108家。安大公司榮獲全省唯一第四屆省長質量獎。紫云自治縣獲評“全國科普示范縣”。強化招才引智，出臺航空產業21條專項人才政策，引進高層次、急需專業人才2000余名。充滿活力、開放創新的安順，正在成為創業、立業、興業的發展熱土！

（五）堅持重保護、強治理，生態環境持續向好。污染防治扎實有效。全力抓好中央和省生態環境保護督察反饋問題及長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改。中心城區環境空氣質量優良天數比率保持97%以上。醫療廢物集中無害化處置率達100%，城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達98.93%、100%，縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率、主要河流出境斷面水質優良率均保持100%。生態屏障持續筑牢。完成營造林121.2萬畝、石漠化治理356.8平方公里、水土流失綜合治理711.7平方公里。完成歷史遺留礦山治理8544畝，實現清零。綠色轉型步伐加快。成功入選國家“無廢城市”建設名單，建成“無廢細胞”工程210個。培育國家級綠色工廠5家、省級綠色工廠14家，全市單位地區生產總值能耗下降13%。平壩區獲得省級林業碳票，實現全市生態資源變現“零突破”。成功創建國家節水型城市，關嶺自治縣成為國家級生態文明建設示范縣。青山常在、綠水長流、空氣常新始終成為美麗安順的最美色彩！

（六）堅持辦實事、惠民生，社會事業全面進步。教育事業提質發展。深入實施教育“九大提升工程”，引導設立教育“獎優”“扶弱”基金，在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍。全面實施農村義務教育學生營養改善計劃“提質行動”，學生餐質量明顯提升。新建、改擴建中小學、幼兒園1200余所，市實驗學校閱山校區、八小北山校區等一批學校建成投用。市一中、市二中成功創建省級一類示范性普通高中，全市實現省級示范性普通高中全覆蓋。安順學院管理體制改革順利完成，安順職院以優秀等次通過省級“雙高校”評估驗收。健康水平持續提升。深入實施衛生健康水平整體提升“七大專項行動”，全市人均預期壽命提升至77.22歲，位居全省前列。與廣州醫科大學附屬第一醫院共建省級區域醫療中心開診運營。建成15個縣域醫療次中心，緊密型縣域醫共體、公立中醫院、省級示范中醫館實現建制縣（區）全覆蓋。普定中醫醫院成功創建三級中醫醫院。國家級臨床重點專科建設項目實現“零突破”，國家、省級重點專科（學科）達到90個。順利通過國家衛生城市復評，連續九年獲評全國無償獻血先進城市。社會保障兜牢兜實。全面落實就業優先政策，新增城鎮就業22萬余人。深入實施全民參保計劃，醫保基金支付報銷152.5億元。城鄉低保標準年均分別增長4.4%、10.9%。發放各類社會保險待遇資金210.4億元。建成社區居家養老服務站18個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造3000余戶，標準化養老機構實現建制縣（區）全覆蓋。建成兒童之家156個，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.57個。幫助1.8萬人消除地質災害威脅。文體事業繁榮發展。精心打造《屯堡長歌》《大明屯堡》《弄染之光》等一批文藝精品。創新開展“幫幫唱”系列活動，得到廣大游客和人民群眾的普遍點贊，成為全國群眾性文化品牌活動。安順籍運動員在國際級、國家級賽事中獲得金牌51枚，為祖國贏得榮譽、為家鄉增光添彩！社會大局和諧穩定。疫情防控實現平穩轉段，債務金融風險有效防控，安全生產形勢穩定向好。中華民族共同體意識不斷鑄牢，民族和睦、宗教和順局面持續鞏固。掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰爭深入開展，成功創建全國禁毒示范城市，平安安順建設成效顯著。人民群眾的日子越過越稱心、生活越來越安順！

同時，國家安全、外事僑務、國防動員、雙擁共建、史志檔案、氣象水文等工作全面進步！工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯、紅十字會、殘聯、僑聯、計生協會、社科聯、關工委、慈善等各項事業蒸蒸日上！

（七）堅持轉作風、優服務，政府效能更加優化。政治建設不斷加強。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，自覺把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，扎實開展黨史學習教育、習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，扎實推進巡視巡察、審計等反饋問題整改，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。法治建設全面推進。持續完善科學決策、民主決策、依法決策機制，成功創建省級法治政府建設示范市。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，高質量辦理人大代表建議950件、政協提案1086件，辦復率100%。作風建設走深走實。始終厚植“對土地無限熱愛、對人民一往情深”的家國情懷，引導全市干部努力做到愛市如家、愛民如親、愛崗如命。全力推進思想大解放、能力大提升、工作大落實、服務大優化，切實為基層松綁減負，從嚴落實過緊日子要求，大力整治不推不動、拈輕怕重、推諉扯皮、得過且過等作風頑疾，“安順是我家、一起建設她”“干就干最好、爭就爭一流”日益成為全市上下的奮進共識！

剛剛過去的2025年，是“十四五”規劃收官之年。一年來，我們深入貫徹落實習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，認真落實省委、省政府和市委各項決策部署，直面經濟下行壓力加大、財政收支矛盾突出、急事難事交織等復雜嚴峻形勢和多重困難挑戰，迎難而上、負重前行，全力以赴大抓產業、大抓項目、大抓招商，全力以赴穩增長、調結構、防風險、惠民生，推動高質量發展邁出堅實步伐，實現“十四五”順利收官。我們負重奮進推動經濟向新向優。建立市領導帶頭包保聯系縣（區）工作機制，組建市縣兩級經濟運行工作專班，逐一研究各行業穩增長措施，推動“雙城”建設比較優勢充分凸顯，經濟運行總體平穩、穩中有進、質效提升。預計全年地區生產總值增長5%左右，工業對經濟增長貢獻率達40%。我們重點重抓推動產業突破發展。認真落實省委、省政府“新年第一會”“新春第一會”部署，制定出臺安順市建設現代化產業體系實施方案，“兩城三基地”建設如火如荼，產業優勢進一步集聚，預計規上工業增加值增長13%、接待游客人次增長13%、過夜游客增長近30%，農林牧漁業總產值增長5%。我們聚力攻堅推動項目提質增效。充分用好“5+3”工作機制，堅持精兵強將抓項目，靠前服務解難題，推動安立航空新材料、關嶺百萬千瓦光伏基地等一批打基礎、利長遠的重點項目建成投用，發展基礎持續夯實、發展后勁不斷增強。我們精準發力推動招商蓄勢賦能。優化重點產業“一圖三清單”，聚焦“兩城三基地”和各縣（區）主導產業開展精準招商，成功引進億航智能、貴州銘智等項目，產業鏈條不斷延伸，產業集群不斷壯大。我們共建共享推動民生可感可及。全面落實穩就業惠民生政策，城鎮新增就業4.3萬人。大力發展避暑旅居、特色美食等富民產業，群眾增收渠道不斷拓寬。集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，辦成了一批民生實事，糾治了一批頑瘴痼疾，人民群眾獲得感、幸福感持續提升！

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛！回望五年的發展歷程，我們深刻體會到，安順發展取得的成績，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是中國航空工業集團、廣州市和各級各界傾力幫扶的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市各族干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐安人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向中央和省駐安單位，向廣大老同志以及關心支持安順經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展還面臨不少困難和問題，主要表現在：有效需求仍然不足，消費增長不及預期，投資增長持續承壓；債務金融、生態環境、安全生產等領域還存在薄弱環節；財政收支矛盾突出，教育、醫療、養老等民生領域仍有不少短板；少數干部形式主義、官僚主義仍不同程度存在，一些干部服務意識、擔當精神、工作能力、辦事效率仍有不小差距；人民群眾對我們的工作也還有一些不滿意的地方。我們將直面這些問題，盡心竭力做好工作，絕不辜負300萬安順人民的信任和重托！

二、“十五五”時期主要目標任務

“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。市政府認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和省委十三屆八次全會精神，根據市委五屆十一次全會部署，編制了《安順市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，已印發大會審議。按照市委明確的指導思想，“十五五”時期要努力實現以下主要目標。

——高質量發展取得新成效。經濟增長潛力充分釋放，全市地區生產總值年均增長5.5%以上，達到1700億元左右，其中一、二、三產增加值分別年均增長5%左右、10%左右、5.5%左右。“兩城三基地”建設取得顯著成效，新質生產力實現重大突破，航空裝備制造業年均增長18%左右，工業增加值占地區生產總值比重達28%左右，常住人口城鎮化率達55%左右。

——改革開放創新取得新突破。重點領域改革和關鍵環節改革深入推進，要素市場化配置體系更加健全，營商環境持續優化，經營主體更具活力，民間投資占固定資產投資比重達45%左右。東西部協作持續深化，對外開放不斷擴大，貨物貿易進出口總額年均增長6%以上。全社會研發經費投入強度達到全省平均水平、提高到1.6%左右，每萬人口高價值發明專利擁有量達3.3件。

——社會文明程度實現新提升。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識根植各族群眾心靈深處，文化事業和文化產業更加繁榮，公共文化服務體系更加完備，人民精神文化生活更加豐富，文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展作用充分彰顯。成功創建全國文明城市。

——人民生活品質得到新提高。脫貧兜底“固若金湯”，鄉村全面振興扎實推進，興業、強縣、富民一體發展成效明顯。高質量充分就業取得新進展，居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，社會保障制度更加優化更可持續，基本公共服務均等化水平明顯提升，人均預期壽命高于全省平均水平。

——美麗安順建設取得新進展。綠色低碳轉型成效明顯，清潔低碳安全高效的新型綜合能源體系初步構建。生態環境質量持續鞏固提升，森林覆蓋率穩定在50.65%以上，城市細顆粒物（PM2.5）年平均濃度低于23微克/立方米，優良水體比例達到省下達的目標要求。生態產品價值實現機制不斷健全，生態文明制度體系更加完善，城鄉人居環境更加宜居，人與自然和諧共生更加彰顯。

——發展安全保障得到新加強。維護國家安全體系和能力進一步加強，重點領域風險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，自然災害防御和應急處置能力顯著增強，更高水平平安安順建設扎實推進。糧食綜合生產能力每年保持在69萬噸以上，能源綜合生產能力達到883萬噸標準煤左右。

在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年我市經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。

實現上述目標，走出一條具有安順特色的高質量發展新路，在具體工作中要重點把握好以下四點。一是堅定不移以高質量發展統攬全局。以高質量發展統攬全領域工作、統攬全地域實踐、統攬全鏈條管理、統攬全要素配置，不斷優化經濟結構，加快新舊動能轉換，因地制宜發展新質生產力，守好發展和生態兩條底線，推動經濟社會發展全面綠色轉型，不斷提升發展的“含金量”“含新量”“含綠量”。二是堅定不移服務和融入國家戰略。始終牢記“國之大者”，自覺在大局下思考、在大局下行動，把服務和融入國家戰略與發揮安順比較優勢更好結合起來，找準政策著力點、戰略結合點、發展支撐點，聚力攻堅突破，把比較優勢轉化為經濟優勢、發展勝勢。三是堅定不移大抓產業主攻工業。圍繞“四新”主攻“四化”，緊扣全省“六大產業集群”發展重點，以“兩城三基地”建設為抓手，統籌推進傳統產業轉型升級、優勢產業鞏固延伸、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。四是堅定不移以優良作風凝心聚力干事創業。大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，提振干事創業精氣神，廣泛凝聚思想共識，全面匯聚發展合力，堅定信心、苦干實干，穩中求進、善作善成，以昂揚斗志走好新時代的長征路，努力把宏偉藍圖變成美好現實。

各位代表！展望“十五五”，我們豪情滿懷、信心如磐；奮進新征程，我們意氣風發、激情似火！只要我們錨定目標、勠力同心，開拓創新、奮勇爭先，充滿榮光和夢想的安順一定會綻放更加絢麗的光芒！

三、2026年重點工作安排

2026年是實施“十五五”規劃的開局之年，也是安順推動高質量發展和現代化建設的關鍵一年。要統籌做好經濟社會發展各項工作，確保開好局、起好步。

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，認真貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以高質量發展統攬全局，更好統籌發展和安全，牢牢守好發展和生態兩條底線，全力圍繞“四新”主攻“四化”，深入實施強化比較優勢戰略，加快推進“兩城三基地”建設，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，強化大抓產業、大抓項目、大抓招商、大抓經營主體，加快建設富有安順特色、在全省產業格局中具有重要地位的現代化產業體系，因地制宜發展新質生產力，積極融入全國統一大市場建設，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。

主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，其中一、二、三產分別增長4.5%左右、8%左右、5%左右。規上工業增加值增長12%左右；固定資產投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長4.5%左右；進出口總額增長8.5%左右；一般公共預算收入增長2%左右；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5%左右和7%左右；城鎮新增就業4.3萬人以上；居民消費價格指數控制在省調控范圍內。

圍繞實現上述目標，重點抓好以下九個方面工作：

（一）聚焦擴大有效需求，全力推動促消費擴投資取得新突破

堅持投資于物和投資于人緊密結合，抓牢“兩重”“兩新”等政策機遇，大力提振消費、提高投資效益，為經濟增長提供有力支撐。

促進消費擴容提質。深入實施促進居民增收三年行動，做好發展產業、促進就業、鼓勵創業增收文章，提升消費能力。深入實施提振消費專項行動，常態化開展“瀑鄉安順+”系列促消費活動。大力發展避暑經濟、演藝經濟、溫泉經濟、首發經濟、銀發經濟、網紅經濟、票根經濟、悅己經濟、谷子經濟等新業態新模式，打造更多文體旅多元融合消費場景。大力發展新式茶飲、特色咖啡，支持本土品牌做大做強。加快推動商圈和特色街區聯動聯建，升級改造商圈、商業步行街5條（個）以上，力爭引進知名連鎖品牌15個。積極創建國家消費新業態新模式新場景試點城市。清理消費領域不合理限制措施，落實職工帶薪錯峰休假制度，讓大家有時間消費、有場景消費、有意愿消費。

持續擴大有效投資。聚焦延鏈、補鏈、強鏈，用好“5＋3”工作機制，謀劃實施重大工程和重點項目600個以上，力爭全年完成投資450億元以上，其中工業投資170億元以上。抓好貴州民機裝備制造產業園、貴州能源普定電廠、關嶺下壩抽水蓄能電站等重大產業項目建設。深入實施城鎮燃氣和天然氣基礎設施建設攻堅行動，建設改造地下管網260公里以上。全力服務好黃百鐵路建設，加快G321普定至熊家場等7條國省道建設。謀劃實施好重點水庫、供排水管網、農村規模化供水等水利設施項目。聚焦補齊民生短板，加強就業、教育、醫療、養老、托幼和社會保障等民生領域投資。堅持以項目看擔當、以實績論英雄，全面吹響“全年抓項目、全域抓項目、全員抓項目”的沖鋒號！

（二）聚焦做強產業集群，全力推動現代化產業體系建設取得新突破

堅持大抓產業、主攻工業，突出抓好“五大產業集群”和“兩大特色產業”，全力促進服務業高效發展，加快構建富有安順特色、在全省產業格局中具有重要地位的現代化產業體系。

做大做強航空裝備制造產業。舉全市之力建強貴州航空產業城，深化與中國航空工業集團、中國商飛公司、中國航發集團的戰略合作，著力推動形成“材料—機加—大部件—控制系統—整機”的完備產業集群。加力支持貴飛改革發展，迅速提升主機研制生產能力，加快推進無人機試驗試飛基地建設。支持安大、安吉、風雷、新安、龍飛等航空企業不斷突破。加快安虹機加等14個項目建成投產。持續構建大飛機配套產業生態，培育更多航空企業進入中國商飛合格供應商名錄。加快安順經開區航空整機、西秀區專業化鍛鑄和民機配套、平壩區發動機制造配套突破發展，加速打造航空裝備制造產業重要增長極。深入推進低空經濟高質量發展試點工作，抓好億航智能低空裝備制造產業園建設，大力開發低空旅游、低空培訓、低空物流、應急救援、農業植保等低空場景。支持鎮寧打造低空經濟縣域先行區。

大力發展新型綜合能源產業。加快關嶺崗烏光伏等21個能源項目建設，推動普定平橋農業光伏等18個能源項目建成并網，新增電力裝機150萬千瓦以上。推動500千伏關嶺輸變電、220千伏普定北輸變電建成投用，提升新能源項目電力消納能力。持續推動煤炭產業結構戰略性調整，加快釋放煤炭產能，完成原煤產量400萬噸，電煤供應130萬噸。

加快發展數智產業。全力推進南智云數據中心二期、安順彩云數據中心擴容等項目建設，爭取貴州航空產業城數字基礎設施、廣州數科西南服務中心等項目落地，做大數據標注產業。實施“數智改造”行動，依托011科創谷打造省級數智產業園。深化數字化賦能文旅產業，做強“安旅通”平臺。力爭引進培育數字經濟企業50家以上。

培育壯大健康醫藥產業。圍繞道地藥材、民族醫藥資源優勢，夯實提升中藥研發生產能力，積極發展化學藥，延伸發展生物藥、靶向藥等創新藥。支持百靈、三力等醫藥龍頭企業做大做強，全力推動亞東制藥、花山醫療等項目投產達產，支持順健制藥、長壽欣新等企業轉型升級。提高云貴高原道地藥材關嶺集散中心運營水平，加快中醫藥傳承創新發展，大力發展“藥食同源”中藥食品和保健品，培育引進一批中藥飲片加工、中藥萃取等企業，加快形成產業集聚。

鞏固提升旅游食品產業。支持南山婆做大做強酸湯產業，加快建設貴州酸湯特色優勢食品主產區。支持春歸保健、天賜貴寶、貴州得寶等企業發展壯大，提升安順金刺梨品牌知名度。加快茶葉、辣椒、小黃姜、紅芯紅薯等精深加工業發展，推動平壩年產8萬噸生物飲品等重點項目建設，培育一批綠色生態、品種豐富、特色鮮明的旅游食品企業。

發展壯大特色優勢產業。堅持“富礦精開”，深入推進新一輪找礦突破戰略行動。大力發展現代化工和新材料產業，依托省級鎮寧精細化工產業園，打造全國重要的鋇鹽系列產品研發生產基地，加快2萬噸高純硫等重點項目建設，壯大紅星、華爾盛、宏泰等企業；全力推動40噸高純金屬銫銣項目落地，依托安順鋁業謀劃推進“煤—電—鋁”一體化項目，支持安順經開區打造新能源汽車零部件生產制造產業園，推動乾辰谷材新材料產業園建成投產。

全力促進服務業優質高效發展。加快推動生產性服務業向專業化延伸，大力發展金融、物流、研發設計、檢驗檢測、人力資源、咨詢服務等生產性服務業。深入推進“引金入安”，招引更多長期資本、耐心資本到安順發展，提升金融服務實體經濟的適配性。大力發展家政、養老、托幼、文化、體育、健康等服務業，推動生活性服務業向高品質、多樣化、便利化發展。力爭服務業增加值增長5%左右。進一步推動資源向產業集中、服務向產業聚焦，大抓產業、主攻工業，一切圍著產業轉，一切盯著項目干，奮力挺起高質量發展“硬脊梁”！

（三）聚焦一流旅游城市建設，全力推動旅游產業取得新突破

圍繞“三大要素”，持續唱響“21℃的城市”IP品牌，加快建設一流旅游城市和黃果樹世界級旅游景區，全市接待游客人次、旅游總花費分別增長10%、11%以上，奮力在全省打造世界級旅游目的地上當先鋒、打頭陣。

加快打造世界級旅游資源聯動發展樣板。發揮“世界最大瀑布群”“世界第一高橋”“世界唯一的屯堡文化”等世界級旅游資源優勢，強化景區聯動、景城聯動，推動形成“3+1”旅游發展矩陣。加快黃果樹世界級旅游景區建設，抓好大瀑布景區扶梯、天星橋索道等重點項目建設，盡快形成黃果樹景區擴容提質發展新格局，力爭黃果樹景區游客突破700萬人次。加快推進龍宮、關嶺地質公園、格凸河等景區提檔升級、串珠成鏈，進一步形成“泛黃果樹大旅游區”格局，力爭黃果樹旅游區游客突破1400萬人次。加快安順古城歷史文化旅游區擴展，一體推動安順古城、顧府街、虹山湖聯動發展，持續推進貫城河沿岸街區形象提升，精心實施顧府街片區城市更新項目，提質升級虹山湖夜游綜合業態，積極創建國家級旅游休閑街區。加快大明屯堡旅游度假區突破，深挖“北有萬里長城，南有千里屯堡”豐富內涵，持續提升天龍、舊州、云峰等屯堡文化核心區業態品質，加快推動星聚城“明潮”文化文旅小鎮等項目建設，積極創建國家級旅游度假區。全力建設“世界第一高橋”橋旅融合示范區，加快花江游客服務中心等6個橋旅融合項目及配套建設，培育觀光打卡、極限運動等橋旅消費新場景，全力打造花江美食小鎮。用好花江峽谷大橋與黃果樹超級IP，全力推動“雙子星座”強強聯動，提升安順一流旅游城市的世界高度。

大力發展避暑康養旅居產業。持續叫響“黃果樹下·涼爽安順”“冬去三亞·夏到安順”旅居品牌，加快全國氣候康養典型試點城市建設，著力打造全國一流旅居目的地示范區。大力發展避暑房產，加強高品質旅居房產供給，避暑房外銷增長20%左右。深化全省民宿產業示范區建設，新增等級民宿20家以上。因地制宜建設一批避暑小區，加快建設10個避暑旅居特色小鎮。落實好旅居人群景區門票優惠等政策，豐富旅居人群文化活動，讓旅居人群更有歸屬感。下功夫擦亮“溫泉之城·溫暖之旅”品牌，講好“醫療級”溫泉優勢，爭取創建金湯級、銀湯級溫泉2個以上，推動溫泉集群化、特色化、品質化發展，全面打響安順溫泉在全國全省的知名度。

全面提升旅游配套服務。加強與華僑城、馬蜂窩等旅游頭部企業合作，新增規上限上涉旅經營主體10家以上。加快洲際、英迪格、格蘭云天等酒店建設，建成運營重點酒店4家以上，培育新增五星級旅游飯店2家、四星級旅游飯店3家以上。打好安順小吃牌，持續做好“老字號”“最受歡迎小吃”評選，開展系列網紅美食博主探店活動，進一步推動安順美食出圈。全面推行“小車小團”“司兼導”等服務模式，讓游客出行更便捷。強化旅游市場綜合治理，切實維護提升旅游形象。發揮好網絡達人文旅推薦官作用，常態化辦好“幫幫唱”、古城音樂會等活動，持續提升流量、做強品牌。加強全民宣傳推介安順的引導，持續營造“人人都是安順城市形象”的良好氛圍，讓來自全國各地的新市民更愛安順這個“家”！

（四）聚焦優化營商環境，全力推動經營主體擴容提質取得新突破

堅決落實“兩個毫不動搖”，集中資源力量支持、服務經營主體，筑牢實體經濟根基。

深入推進營商環境優化和產業大招商。嚴格落實政商交往正負面清單，健全完善經營主體評議政府機制，持續開展“5+1”專項整治，嚴肅懲治破壞營商環境行為。扎實開展企業服務大行動，優化市縣領導包保服務企業機制，推進惠企政策精準直達，清單化閉環辦理企業訴求。深入開展招商引資大行動，動態更新重點產業“一圖三清單”，充分用好特色產業、龍頭企業、產業基金、熱蒸汽等優勢開展精準招商，新增合同投資額550億元左右，其中工業350億元左右。

全力支持民營企業加快發展。實施擴大民間投資三年行動，建立民間資本投資項目庫，進一步擴大市場準入、破除隱性壁壘，支持民營企業參與基礎設施建設和公用事業項目，民間投資占比達40%以上。嚴格落實政府采購工程面向中小企業預留采購份額和價格評審優惠等政策，讓民營企業有更多的發展機會。切實規范涉企行政執法，依法保護民營企業和企業家合法權益。分類推動中小微企業、個體工商戶等各類經營主體發展壯大。

著力推動國有企業做強做優做大。實施新一輪國有企業改革行動，不斷增強核心功能、提高核心競爭力，持續推動國企生存回歸利潤、機制回歸市場、發展回歸產業。充分發揮新組建的六大集團示范帶動作用，圍繞“兩城三基地”等重大戰略任務，謀劃建設一批重大項目。加強與重點央企、省屬國企溝通對接，主動上門洽談，引進落地一批重大項目，提升重點產業集群發展水平。

大力推動企業上規上新上市。完善激勵支持政策，抓好“四上”企業培育，建立臨規企業庫，分類施策推進“上規入統”，力爭新培育規上工業企業40家以上、資質以上建筑企業20家以上、限上批零住餐企業50家以上、規上服務業企業30家以上。加大專精特新企業培育力度，新增專精特新企業8家以上。加強企業上市服務，“一企一策”幫助企業解決難點堵點，推動更多優強企業早日上市。努力形成“萬木叢生、生機盎然”的良好生態，激活市場“一池春水”，釋放發展無限可能！

（五）聚焦興業強縣富民，全力推動城鄉融合發展取得新突破

優化城鄉要素流動和資源投入機制，推動興業、強縣、富民一體發展，促進鄉村全面振興和城鄉融合發展。

推進鄉村全面振興。錨定農業農村現代化，深化學習運用“千萬工程”經驗，扎實推進“四在農家·和美鄉村”建設，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平。建立健全常態化防止返貧致貧機制，落實各項常態化幫扶政策，堅決守牢不發生規模性返貧致貧底線。切實扛牢耕地保護和糧食安全責任，有序推進林耕置換和高標準農田建設，完成糧食播種面積205萬畝以上，產量69萬噸以上。做大做強農業“三主三特”，加快推動特色農業產業升級，力爭實現蜂糖李產值41億元、金刺梨產值10億元、肉牛產值15億元以上。加大農產品精深加工力度，新增培育省級以上龍頭企業10家以上，農產品加工業與農業總產值比達1.6:1。深入開展“兩清兩改兩治理”，清理殘垣斷壁覆蓋60%以上的行政村，農村生活污水治理（管控）率達62%。深化“六條路徑”盤活閑置低效資產項目，推動發揮更大效益。持續推進農村移風易俗，培育文明鄉風。抓好傳統村落和民族特色村寨保護利用，為子孫后代留住“美麗鄉愁”。

提升城市功能品質。深入推進以人為本的新型城鎮化，大力開展城市更新和城市體檢，抓好老舊小區和城市危舊房改造，優化基礎設施布局和公共資源配置，持續提高城鎮綜合承載能力。豐富“城市大腦”場景應用，優化完善城區路網、停車場、路燈、交通信號燈、人行道、充電樁等公共設施，著力緩解重點區域高峰期堵車問題，提升城市管理智能化和精細化水平。新增、改造公園綠地18公頃以上，打造更多市民身邊的“小美好”。大力推進房屋不動產“登記難”問題化解。深入開展物業領域專項治理工作，提升物業服務管理水平。深入實施“四房聯動”專項行動，推動傳統地產從“賣房子”向“開發+服務+運營”轉型，新開工“好房子”項目10個以上、旅居地產項目10個以上。加大避暑旅居房產推介力度，力爭商品房銷售面積增長5%以上。

促進城鄉融合發展。完善適應人口變化的公共資源配置機制，科學有序推進農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率達51%左右。提升西秀（安順經開區）經濟首位度，推動中心城區與平壩、普定、鎮寧同城化半小時城市圈建設。加快發展縣域主導產業，發展各具特色的縣域經濟，推動縣城基礎設施和公共服務向村鎮延伸，提高縣城輻射帶動能力。實施特色小鎮創新提升工程，打造一批衛星小鎮、旅居小鎮、產業小鎮、康養小鎮、文化小鎮等特色鎮。努力譜好城鄉融合發展協奏曲，實現城市讓生活更美好、鄉村讓人們更向往！

（六）聚焦激發內生動力，全力推動深化改革擴大開放取得新突破

堅持以改革解難題、增動能，以開放拓路徑、促發展，進一步破除體制機制障礙，提升經濟活躍度。

深化重點領域改革。深化財政涉農產業資金、肉牛養殖聯農帶農、新能源項目股份合作開發等領域改革，撬動更多社會資本支持重點產業發展。深化開發區管理體制改革，實體化、市場化推進“管委會+運營公司”運行，力爭全市開發區規上工業產值占比達80%。穩步推進供水、供熱、供氣等公用事業價格改革，促進可持續經營。落實好省降低工商業電價政策措施，加快推進工商業電價改革，降低企業生產成本。配合做好機場和鐵路運營管理一體化改革。全面落實農村信用社改革部署，完成安順市農商行組建。

提高開放合作水平。加大與粵港澳大灣區、成渝、長三角等區域的對接力度，持續深化與廣州東西部協作，加強與上海嘉定、江蘇南通等地產業合作。千方百計爭取黔中安順多式聯運物流樞紐項目落地建設，著力打造西部陸海新通道節點城市。拓展搭建國際友城關系，積極開拓東南亞、南亞、中亞等市場，用好省級外貿轉型升級基地平臺，新增外貿實績企業5家以上。

強化科技創新賦能。持續加大與清華、北航、南航、西工大、江南大學和中國航空研究院等高校院所的戰略合作，支持貴飛建設省重點實驗室、南山婆創建國家酸湯科研平臺，培育國家高新技術企業15家、國家科技型中小企業100家。加強知識產權保護和運用，促進轉化重大科技成果3項以上。縱深推進人才鏈、創新鏈、產業鏈深度融合，深入實施百千萬人才引進計劃和高層次人才培養支持工程，持續用好人才“蓄水池”，新增各類人才1500人以上。用人才變量撬動發展增量，在開拓中加速突破，在創新中勇毅前行！

（七）聚焦綠色轉型發展，全力推動美麗安順建設取得新突破

堅持“雙碳”引領，協同推進降碳減污擴綠增長，推動經濟社會發展全面綠色轉型，提升發展的“含綠量”。

深化污染防治攻堅。從嚴抓好中央、省生態環境保護督察反饋問題整改。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大力開展“四個攻堅突破”行動，扎實推進美麗藍天項目建設，環境空氣質量優良天數比率穩定保持在98%以上。持續加大河湖環境污染綜合治理，主要河流出境斷面水質優良率、縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率均保持100%。扎實做好土壤污染源頭防控，強化農業面源污染治理。嚴格生態環保執法監管，堅決做到“綠色安順、拒絕污染”！

加強生態保護修復。持續推進河湖長制、林長制，全面落實長江十年禁漁。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，扎實開展國土綠化行動，完成水土流失綜合治理122平方公里以上、石漠化綜合治理20平方公里以上，新增營造林23萬畝以上，穩步提高森林覆蓋率。加強巖溶洞穴資源管理和生態保護，強化濕地保護修復。

加快綠色低碳發展。拓寬“兩山”轉化路徑，加快推進“21℃的城市”氣候生態產品價值實現試點。深入推進“無廢城市”建設，大力發展循環經濟，積極創建一批國家級、省級綠色園區、綠色工廠，綠色經濟占地區生產總值比重保持在46.5%以上。推廣綠色生活方式，大力倡導垃圾分類、綠色消費、綠色出行和公共機構節能。積極創建國家級低碳城市，讓好山好水好生態始終成為我們美好家園的最大優勢和永恒驕傲！

（八）聚焦防范化解風險，全力推動社會治理取得新突破

堅定不移貫徹總體國家安全觀，夯實安全發展和社會穩定基礎，促進高質量發展和高水平安全良性互動。

嚴防金融債務風險。用好用足國家一攬子化債政策和增量政策，培植財源增加財力，加快推動融資平臺壓降，加大“三資”盤活力度，穩步化解存量債務，嚴禁新增政府隱性債務，推動債務和財政管理逐步進入良性循環。持續規范金融秩序，嚴厲打擊各類非法金融活動，堅決守住不發生系統性債務金融風險底線。堅決兜牢基層“三保”底線。

嚴防安全生產風險。扎實推進中央安全生產考核巡查組反饋意見整改，打好安全生產治本攻堅三年行動收官戰，持續推進礦山、道路交通、消防、城鎮燃氣、旅游景區、高層建筑等重點領域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。加強氣象監測預報預警體系建設，抓好地質災害避險搬遷、病險水庫除險加固等工作，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置能力。

嚴防社會穩定風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善政府定期研究解決信訪突出問題長效機制，努力從源頭上減少信訪問題發生。強化食品藥品安全全鏈條監管。堅持打防管控建并舉，加強社會治安整體防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。扎實推進法治安順建設，鞏固深化平安安順建設成果，全力守護好安順人民的萬家燈火、安安順順！

（九）聚焦發展社會事業，全力推動民生福祉取得新突破

堅持人民至上，采取更多惠民生、暖民心的舉措，讓人民群眾生活更有質量、更加美好。

促進高質量充分就業。深入實施“六六就業穩崗計劃”，用好“安心干”平臺，支持發展靈活就業和新就業形態，促進高校畢業生、農民工、易地搬遷群眾、退役軍人等重點群體就業。全力穩住41萬省外務工農村勞動力就業基本盤，新增城鎮就業4.3萬人以上。加大治理欠薪工作力度，從源頭上保障農民工等勞動者工資支付，決不讓辛勤勞動者的汗水白流！

持續提升教育水平。結合人口變化趨勢和新型城鎮化發展，加強教育資源前瞻布局和優化配置。實施學前教育擴容提質工程，力爭公辦幼兒園在園比例達60%以上。啟動實施初中教育提質三年行動，推進義務教育集團化辦學，培育打造具有示范引領作用的優質初中10所以上。深入實施強縣中計劃，推動普通高中多樣特色發展，全力推進市民中、平壩一中、紫云民中創建省級二類示范性高中。實施名校長、名教師培育工程，強化師德師風建設。支持安順學院產教融合平臺建設，助力高水平辦學。支持安順職院加快高質量發展，全力申報建設新一輪省級“雙高校”。完善青少年心理健康服務體系，促進學生身心健康。

抓好健康安順建設。健全完善醫療衛生服務體系，新增省級及以上重點學科（專科）建設項目3個。加快推動榮軍優撫醫院建設，支持市中醫院創建三級中醫醫院。持續深化醫藥衛生體制改革，新建縣域醫療次中心3個、省級示范中醫館2個、中醫優勢專科2個以上。深入實施醫療衛生強基工程，推進優質醫療資源下沉共享。強化旅居人群全鏈條健康服務供給，加強與省外優質醫療資源合作，提升心腦血管等重點專科診療能力，促進“醫養+”“康養+”深度融合。加強傳染病防控工作，提高公共衛生服務水平，鞏固愛國衛生運動成效。

加強社會保障服務。著力推進“一老一小”服務工作，加強養老、托育服務設施建設，推動養老事業和養老產業協同發展。穩步推行長期護理保險制度。鞏固拓展全民參保成果，基本醫保參保率穩定在95%以上。全面落實生育支持和激勵政策，加快構建生育友好型社會。穩步提高城鄉低保、城鄉居民基礎養老金、特困人員救助、臨時救助等標準，切實兜牢基本民生底線。

豐富文體服務供給。扎實抓好精神文明建設，加強屯堡文化、民族文化、紅色文化、三線文化等研究推廣，加大文藝精品創作力度，豐富人民精神文化生活，廣泛開展“全民閱讀·書香安順”“走進一百個美麗鄉村”等群眾喜聞樂見的文體活動。辦好貴州·鎮寧黃果樹半程馬拉松等品牌賽事，促進群眾體育和競技體育全面發展。全力申報創建國家級屯堡文化生態保護區，配合做好貴州三疊紀化石群申遺工作。大力創建全國文明城市、國家歷史文化名城。

持續加強國家安全、民族宗教、外事僑務、國防動員、雙擁共建、史志檔案、氣象水文等工作，支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯、紅十字會、殘聯、僑聯、計生協會、社科聯、關工委、慈善等事業發展，推動各行各業在全省創先爭優。

各位代表！民生無小事，枝葉總關情。今年我們將繼續統籌財力，扎實辦好“十件民生實事”。1.圍繞重點領域和重點群體開展職業技能培訓1萬人次。2.新建、改擴建公辦幼兒園、中小學70所以上。3.免費為全市在崗環衛工人、65歲及以上老年人體檢一次，免費為全市200家中小微企業開展職業病檢測服務。4.改造提升一批標準化養老機構，為2000名特殊困難老年人提供居家社區機構服務；組織開展對留守兒童、流動兒童和困境兒童的個案評估、心理健康、研學實踐等關愛活動服務1000人次以上。5.新增城鎮燃氣管道35公里以上。6.實施蔬菜增產提質激勵項目，覆蓋全市蔬菜生產經營主體450個以上。7.完成農村公路村道安全生命防護工程200公里以上。8.完成16個鄉鎮政府專職消防隊提質強能，推廣安裝聯網式獨立火災報警探測器1000套。9.建成森林防火應急道路100公里以上。10.建成40個社區健身路徑或3人制籃球場；新建或補充維護更新“農體工程”器材40個以上。

各位代表！人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們將切實辦好人民群眾普遍期盼的民生實事，全力做好人民群眾天天有感的關鍵小事，努力讓老百姓的日子過得更有盼頭、更有甜頭、更有奔頭！

四、全面加強政府自身建設

各位代表！新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求，全市政府系統必須旗幟鮮明講政治，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。必須堅持依法行政，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，廣泛聽取各方面意見建議，確保權力在陽光下運行。必須堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，努力建設忠誠、為民、務實、高效、創新、清廉的服務型政府。

今年是全市政府系統“擔當實干·拼搏爭先”鞏固年。安順是我們共同的家園，有幸為300萬安順人民服務，這是我們的榮幸！置身高質量發展新征程，對標現代化建設新使命，我們惟有錨定目標、乘勢而上，方能續寫無愧于人民的時代答卷。我們要一以貫之當好人民“勤務員”。始終把人民放在心中最高位置，牢固樹立為民造福的政績觀，樂把群眾當親人，甘為人民做牛馬。堅決不擺“官架子”、堅決不當“官老爺”，干事前多想想群眾“受不受益”，落實后多看看群眾“滿不滿意”，用我們的全心全意換來千家萬戶的稱心如意！我們要一以貫之當好企業“店小二”。像愛護眼睛一樣愛護營商環境，像尊重科學家一樣尊重企業家！堅決做到有呼必應、無事不擾，堅決做到多踩油門、少踩剎車，誰砸了安順營商環境的招牌，我們就砸誰的飯碗，用“店小二”的周到服務換來經營主體的“如魚得水”。企業只管乘風破浪，我們負責保駕護航！我們要一以貫之當好擔當“實干家”。干部姓干、干字當頭，定了就干、干就干好。少說空話、多干實事，少提要求、多抓具體。堅決對“躺平式”干部亮劍、堅決與“側臥式”干部斗爭，切實做到思路清晰帶領干、身先士卒帶頭干、凝心聚力帶動干，立說立行、苦干實干，奮力凝聚跨越追趕的磅礴力量！我們要一以貫之當好拼搏“排頭兵”。堅持敢字當頭、拼字求勝，敢與強者拼、敢同快的賽、敢向高處攀，堅決摒棄“一般化”、堅決杜絕“差不多”，將拼搏的精神融入血脈，把爭先的追求注入靈魂，跑起來干事、跳起來摸高，努力推動各項工作在全省爭一流、在全國爭先進！

各位代表！此心安處是吾鄉，感恩奮進再出發！馬年即將到來，一言既出、駟馬難追。全市各級干部都要發揚龍馬精神，以金戈鐵馬的氣魄開拓創新、以橫戈躍馬的銳氣攻堅克難、以快馬加鞭的節奏提速追趕、以馬不停蹄的干勁奮勇拼搏，一馬當先作表率、鐵馬冰河當先鋒，一起為夢想奮斗、一起為幸福打拼！我們堅信，新的一年，安順人民一定能策馬揚鞭開新局、萬馬奔騰爭一流！安順的各項事業一定會馬踏青云、馬到成功！

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，群策群力、攻堅克難，銳意進取、勇攀高峰，奮力在展現貴州新風采中作出安順新的更大貢獻！

政府工作報告有關術語說明

1.雙城：貴州航空產業城、一流旅游城市。

2.海綿城市：通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。?

3.農業“三主三特”：肉牛、茶葉、辣椒三大主導產業和蜂糖李、金刺梨、中藥材三大特色產業。

4.一刻鐘便民生活圈：以社區居民為服務對象，以步行15分鐘左右為服務半徑，以滿足居民日常生活“基本消費+品質消費”為目標，由多業態集聚形成的社區商圈。

5.“四上”企業：規模以上工業企業、限額以上批發零售和住宿餐飲企業、有資質等級以上建筑業企業和房地產開發經營企業、規模以上服務業企業。

6.口袋公園：利用城市閑置地、零星空地建成的具有游憩、觀賞等功能的小型綠地。

7.兩清兩改兩治理：“兩清”指清理農村亂堆亂放和殘垣斷壁，“兩改”指改廁、改圈，“兩治理”指治理生活污水和生活垃圾。

8.三區三線：農業、生態、城鎮三類功能空間所對應的區域和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。

9.“安心干”平臺：該平臺是我市創新服務的成果，是落實中央、省關于拓寬增收渠道、增加農民收入的具體實踐。平臺采用“政府授權+數據主體授權”的雙授權模式，可有效實現務工人員、用工企業、銀行和政府“四方”共贏。

10.無廢城市：通過推動形成綠色發展方式和生活方式，推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

11.無廢細胞：按照“無廢城市”建設要求，開展固體廢物源頭減量和資源化利用工作的機關、企事業單位、商場、集貿市場、社區等各類生產生活單元。

12.林業碳票：權屬清晰的林地林木碳減排量收益權的憑證，具有交易、質押、兌現、抵消等權能。

13.教育“九大提升工程”：學前教育普及普惠發展提升工程、鞏固義務教育成果提升工程、普通高中教育發展提升工程、現代職業教育擴容提質工程、師資隊伍建設保障提升工程、職業技能學歷雙提升工程、高等教育特色發展提升工程、中小學常規管理提升工程、基礎教育教學質量提升工程。

14.教育“獎優”“扶弱”基金：“獎優”基金即對優秀學校、班級團隊、教研團隊和優秀師生進行獎勵的教育發展基金；“扶弱”基金即對家庭困難的師生給予資助的基金。

15.衛生健康“七大專項行動”：醫療救治能力提升專項行動、重大疾病防控專項行動、婦幼健康提質專項行動、老年健康服務專項行動、居民健康素養提高專項行動、衛生健康人才培優專項行動、醫藥衛生體制改革專項行動。

16.省級區域醫療中心：聚焦重點病種和專科，按照“省市共建、網格布局、均衡配置”的工作思路，通過引導省會城市和超（特）大城市醫院向資源薄弱地區輸出以及加強地市現有醫院建設等方式，推動優質醫療資源擴容和均衡布局，形成省域內具有輻射帶動作用的醫療服務“高地”。

17.縣域醫療次中心：在現有鄉鎮衛生院基礎上通過加強科室設置、設備以及人員配置，帶動優質醫療衛生資源下沉，將次中心打造成為具備二級醫院服務水平的基層醫療衛生機構。

18.緊密型縣域醫共體：以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎，構建三級聯動的縣域醫療服務體系，形成服務共同體、責任共同體、利益共同體、管理共同體。

19.一圖三清單：產業鏈圖譜，在建項目清單、在談項目清單、擬招企業清單。

20.“兩重”“兩新”：“兩重”指國家重大戰略實施、重點領域安全能力建設；“兩新”指大規模設備更新、消費品以舊換新。

21.首發經濟：企業發布新產品，推出新業態、新模式、新服務、新技術，開設首店等經濟活動，從而帶動品牌資源集聚、產業升級，增強城市商業活力的一種經濟形態。

22.票根經濟：消費者憑借交通出行、文旅活動、體育賽事等場景的票務憑證，在后續的“吃住行游購娛”等消費場景中享受折扣、滿減、贈禮等權益的經濟現象。

23.悅己經濟：以滿足個體精神需求、提升生活品質與自我認同為核心，通過購買商品或服務來實現情感愉悅、個性表達與身心健康的經濟。

24.谷子經濟：以漫畫、動畫、游戲等IP為核心的周邊商品消費業態，涵蓋徽章、卡牌、手辦等衍生品。

25.五大產業集群：航空裝備制造產業集群、新型綜合能源產業集群、數智產業集群、健康醫藥產業集群、旅游食品產業集群。

26.兩大特色產業：現代化工產業、新材料產業。

27.六條路徑：通過完善設施、招強引優、優化用途、靈活重組、瘦身增效、強化服務等方式，解決農村資產低效和閑置的問題，提升使用效率和經濟效益。

28.富礦精開：通過精確探礦、精準配礦、精細開礦和精深用礦等措施，充分利用和優化礦產資源，推動經濟社會高質量發展的一種戰略。

29.三大要素：資源、客源、服務。

30.“3+1”旅游發展矩陣：黃果樹世界級旅游景區、安順古城歷史文化旅游區、屯堡文化旅游度假區三大核心吸引物和“世界第一高橋”花江峽谷大橋。

31.小車小團：以家庭或朋友等非陌生人成團，自駕或包車，由旅行社提供吃、住、娛等服務的旅游模式。

32.司兼導：為游客提供兼顧駕駛、導游、行程安排等多方面的管家式旅行服務。

33.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

34.營商環境“5+1”專項整治：“5個專項整治”指深入實施招商引資打白條許空愿、新官不理舊賬、政府拖欠企業賬款、涉企執法不規范、違規干預涉企經濟糾紛等5個方面突出問題專項整治；“1個專項行動”指深入開展解決民營企業、中小微企業融資難融資貴問題專項行動。

35.“四房聯動”專項行動：統籌推進存量商品房、二手房、安置房和保障性住房建設，實現房地產市場的多元化發展。

36.雙碳：碳達峰、碳中和。

37.“四個攻堅突破”行動：城鄉生態環保設施補短板、工業固廢綜合治理、重點河湖污染治理、秸稈綜合利用行動。

38.三保：保基本民生、保工資、保運轉支出。

39.楓橋經驗：20世紀60年代初，浙江諸暨楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的基層社會治理經驗。

40.六六就業穩崗計劃：每年城鎮新增就業60萬人、600萬省外務工勞動力穩定就業。

來源：安順市人民政府網