定調(diào)中高端產(chǎn)業(yè)，再造一個新廣州，壓力和動力都給到了廣州國企

民營經(jīng)濟發(fā)達的廣州，國企同樣表現(xiàn)突出。在2025年《財富》世界500強榜單中，廣州有21家企業(yè)上榜，其中，以中國南方電網(wǎng)、廣汽集團、廣州工控、廣新控股、廣藥集團等為代表的國資國有力量，在2025年交出了穩(wěn)中有進、向新而行的亮眼答卷。

而未來數(shù)年“再造一個新廣州”的目標，更需要廣州國資國企挑大梁、做支撐。當不少城市還在糾結(jié)“國企要不要退、退到哪”時，廣州已明確表態(tài)，國企的核心價值，是要攥緊中高端產(chǎn)業(yè)鏈的“命門”，為全域產(chǎn)業(yè)升級搭臺鋪路。

支撐民生，發(fā)力制造高地

《廣州市加快建設(shè)先進制造業(yè)強市規(guī)劃》明確要求，“發(fā)揮市屬國企引領(lǐng)支撐作用”，“加快在制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局”。

廣州國企已跳出了“大而全”的舊有框架，將資源與精力集中投向中高端制造核心環(huán)節(jié)。2025年，全市國企在地工業(yè)投資完成244.4億元，同比增長11.98%，168個市重點項目投資完成率達114%，投資額占全市比重超四分之一，期間鮮少涉足零售、餐飲等民生紅海賽道。

這與部分城市的國企仍有大量資源沉淀在傳統(tǒng)基建與民生領(lǐng)域，形成了較大的差異。廣州國企對制造業(yè)的投資聚焦度，在同類城市中穩(wěn)穩(wěn)處在第一梯隊，成為本地制造業(yè)升級進程中不可替代的“定盤星”。

具體來看，龍頭國企的制造升級成效尤為突出。

廣汽集團成功下線國內(nèi)首臺芯片設(shè)計100%國產(chǎn)化的智能新能源汽車，旗下昊鉑A800獲得L3級特定場景自動駕駛路測牌照。2025年終端銷量達181.35萬輛，連續(xù)三個季度實現(xiàn)環(huán)比正增長。印尼工廠投產(chǎn)運營后，進一步推動“廣州智造”加速出海，其海外網(wǎng)點已覆蓋86個國家和地區(qū)。

廣州工控作為先進制造業(yè)龍頭，不僅布局海外高端制造基地，更牽頭組建低空經(jīng)濟創(chuàng)新聯(lián)合體，與廣州數(shù)科集團承制的“九天”無人機形成協(xié)同作戰(zhàn)格局，搶占未來產(chǎn)業(yè)先機。

廣藥集團深耕大健康領(lǐng)域，建成各級科研平臺超100家，推動傳統(tǒng)中藥與現(xiàn)代生物科技深度融合，連續(xù)五年躋身《財富》世界500強，是制藥分行業(yè)榜單中唯一的中國企業(yè)。

把研發(fā)經(jīng)費砸進“卡脖子”環(huán)節(jié)

廣州創(chuàng)新性地構(gòu)建“1+N”科技創(chuàng)新政策體系，將科技創(chuàng)新增量在企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤加回，最高比例達200%，這種“容錯式考核”打破了國企投研的短期利益束縛，讓企業(yè)敢于重倉長期主義項目。

2025年，廣州國企研發(fā)經(jīng)費投入達287.2億元，高于營收增速，全年新增發(fā)明專利近1900項，轉(zhuǎn)化率逼近70%，38個“揭榜掛帥”項目主動向社會開放，打破了國企創(chuàng)新“閉門造車”的困局。

從創(chuàng)新載體規(guī)模來看，截至2025年底，廣州國企各級研發(fā)機構(gòu)平臺增至920個、高新技術(shù)企業(yè)達435家、專精特新企業(yè)增至321家，三項數(shù)量均居副省級城市第一，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值率突破70%，顯著高于同類城市的平均水平。核心技術(shù)達到國際先進及以上水平的有432項，填補國內(nèi)技術(shù)或產(chǎn)業(yè)空白47項，創(chuàng)新硬實力持續(xù)攀升。

不同于部分城市國企仍扎堆傳統(tǒng)基建的保守布局，廣州國企已將研發(fā)重心轉(zhuǎn)向全固態(tài)電池、具身智能、復(fù)合翼飛行汽車等未來賽道，用技術(shù)壁壘筑牢產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，2025年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比已提升至35%。

生態(tài)共建，甘當產(chǎn)業(yè)“孵化器”

在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同層面，廣州國企的“紐帶價值”愈發(fā)凸顯。廣州工控聚焦汽車零部件、先進材料等核心領(lǐng)域，全力打造“1個千億級+3個五百億級”產(chǎn)業(yè)集群，帶動一批專精特新民企嵌入產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。

廣汽集團主動開放自動駕駛、電池技術(shù)等應(yīng)用場景，成功培育出如祺出行等上市民企，形成“龍頭引領(lǐng)、梯隊跟進”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

國企的引領(lǐng)與賦能，推動廣州形成“國進民也興”的良性發(fā)展格局。2025年，廣州民營經(jīng)濟增加值占GDP比重提升1.3個百分點，國企工業(yè)總產(chǎn)值占全市20%，兩者形成互補。

改革提效，用市場化基因激活國企活力

市場化改革為激發(fā)國企活力注入動能，其中考核體系的重構(gòu)尤為關(guān)鍵。廣州推行“一類一策、一企一策”分類考核，通過專項單列、特別加分等方式強化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和研發(fā)創(chuàng)新的支持，將上市公司市值管理成效納入考核維度，對廣州產(chǎn)投集團等基金平臺實施長周期考核，著力培育耐心資本。

在堅守國企公益屬性的基礎(chǔ)上，廣州國企的市場化競爭能力持續(xù)激活。截至2025年底，全市國企資產(chǎn)總額達7.9萬億元，同比增長8.1%，國有控股上市公司增至42家，兩項核心指標均穩(wěn)居副省級城市前列。全年實現(xiàn)營業(yè)收入1.25萬億元、已繳稅費774億元，通過資產(chǎn)盤活等方式實現(xiàn)規(guī)模超650億元，經(jīng)營質(zhì)效穩(wěn)步提升。

依托2000億元產(chǎn)投創(chuàng)投母基金，廣州國企聚焦產(chǎn)業(yè)中后期布局，與杭州依托民企生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、南京側(cè)重科創(chuàng)專項研發(fā)的路徑，形成了差異化競爭的態(tài)勢。鮮明的制造屬性的核心辨識度，讓廣州國企在區(qū)域競爭中站穩(wěn)腳跟。2025年，廣州國企成功招引81個產(chǎn)業(yè)項目落地，完成并購17起，各類基金投資項目241個，投資總金額達101億元，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)持續(xù)釋放。

未來廣州建設(shè)中心型世界城市，國企的使命遠不止于做穩(wěn)增長的基本盤。在低空經(jīng)濟、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等新賽道加速迭代的當下，廣州國企將依托創(chuàng)新勢能，扛起“廣州發(fā)展有所需，國資國企有所為”的責任擔當，撐起“萬億產(chǎn)值、智車名城”的發(fā)展目標，讓新廣州在粵港澳大灣區(qū)的競爭中持續(xù)領(lǐng)跑。