中國GDP首破140萬億，2026年怎么定增速？專家：預計在5%左右

本文來源：時代周報 作者：王晨婷

2025全年經濟數據發布。

1月19日，國家統計局公布2025年國民經濟運行情況數據，初步核算，全年國內生產總值1401879億元，按不變價格計算，比上年增長5.0%。

這一數據符合市場預期。從拉動經濟的“三駕馬車”來看，2025年社零增速、固定投資增速、出口增速分別為3.7%、-3.8%、6.1%，出口頂住壓力創新高，但內需仍有不足。

“國民經濟運行頂壓前行、向新向優，高質量發展取得新成效。對于過去一年的經濟表現，我會用‘穩、進、新、韌’這四個字來作簡要概括。”國家統計局局長康義在19日的新聞發布會上表示。

近兩年GDP季度同比增速（圖源：國家統計局官網）

進入2026年，中國經濟巨輪駛向一片新的海域，而在這片海域里，內外部共同編織出了一幅復雜圖景：外部，地緣沖突的陰云、單邊主義保護主義造成的壁壘、新技術革命的沖擊；內部，國內供強需弱矛盾突出、重點領域風險隱患較多、消費就業物價等民生問題不容忽視。

全球大變局、國內社會經濟各領域正經歷系統性變革之下，2026年中國經濟增長的目標該如何定？增長動能是什么？結構性矛盾能否有效解決？

帶著這些問題，時代周報記者于日前專訪了洪略全球智庫理事長、中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才。

洪略全球智庫理事長、中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才（圖源：受訪者供圖）

2026年經濟目標或仍為5%左右

時代周報：在內外壓力交織的背景下，你如何看待2026年經濟增長目標的設定？

徐洪才：我預計，2026年中國仍然會提出5%左右的增長目標。

原因其實并不復雜。過去兩年，我們都如期實現了5%左右的增長，這本身就形成了一種慣性。其實國際機構的預測相對更保守，比如有機構預測2026年中國GDP增速在4.8%左右，但這種預測往往是“年初偏低、年底上調”，已經出現過很多次了。

更重要的是，2026年是“十五五”的開局之年，各地都要“擼起袖子加油干”，一年之計在于春，全國兩會之后，各地都會圍繞新的周期展開布局。在這樣的背景下，提出一個具有引導意義的目標，本身就很重要。

從實際運行看，我判斷2026年的真實增速可能在4.8%—5%之間，略低或略高都屬正常。但“5%左右”這個目標，本身具有穩定預期、凝聚共識、引導行動的意義。

過去一年，中國經濟經受了非常嚴峻的考驗，但也展現了足夠的韌性。在積極財政政策和適度寬松貨幣政策持續發力的背景下，再加上產業鏈本身的韌性和創新能力的積累，我認為5%左右仍然是一個現實可行的目標。

時代周報：除了GDP增速之外，哪些指標比“增長”本身更值得關注？有哪些容易被忽視、但其實非常關鍵的數據？

徐洪才：我認為，至少有三類指標值得關注。

第一類，是物價相關指標。去年10月開始CPI已經回正，這一點非常不容易。2026年會繼續采用適度寬松的貨幣政策，目標主要就是把通脹水平穩定在合理區間，至少先回正。其實不是單看CPI，也要結合PPI一起看。我認為真正反映宏觀價格水平的，是GDP平減指數，它涵蓋了所有商品和服務。

我們當前面臨的經濟壓力，其中包括需求不足、預期偏弱。逆周期調控的一個重要目標，就是讓價格體系“回正”。這不是為了制造通脹，而是避免經濟陷入低迷循環。

第二類是就業指標。過去幾年，就業受到多重因素影響：房地產調整、外貿波動、結構性轉型，以及人工智能替代部分崗位。增長、就業、物價三者之間高度聯動。只要經濟運行保持穩定，就會創造就業；就業改善，收入預期才會穩定；預期穩定，消費才會回升。

第三類，是國際收支與金融穩定指標。這關系到資本流動和人民幣匯率。從當前環境看，美聯儲進入降息周期，對我們反而是利好。中國經濟基本面較為穩定，外匯儲備充足，宏觀調控工具也比較完備，這一塊我并不特別擔心。

綜合來看，未來宏觀政策的關鍵，是要在增長、就業、價格與穩定之間形成良性循環。這比單一的增速數字更重要。

時代周報：當前消費仍然偏弱，你認為癥結主要在哪里？應當如何修復？

徐洪才：消費偏弱，本質上不是人不愿意花錢，而是收入預期不足、保障不充分、場景不夠豐富。

從結構上看，有幾類群體的潛力尚未被激活。

一是低收入群體。這就涉及到社會保障和兜底機制的問題。我多年來一直呼吁要提高城鄉居民收入，尤其是農民收入，希望通過“小步快跑”的方式把農民的基本收入提升。同時通過更有力度的結構性政策，讓低收入群體“敢花錢”，是穩定內需的重要基礎。

二是老年群體。現在60歲左右的一代人，既有時間，也有一定積蓄，但能買到的高質量服務并不多。

三是消費場景不足。夜經濟、文體活動、演出賽事、休閑娛樂，本身就是重要的消費載體。規模化消費、群體性消費的潛力非常大。

從更深層看，消費問題的背后，是就業、收入與預期。如果中小微企業缺乏活力，民營經濟信心不足，居民對未來缺乏確定性，再多的刺激政策，效果可能都會打折。

（圖源：圖蟲創意）

創新是真正可持續的動能

時代周報：在你看來，2026年最具確定性的增長動能，會來自哪些領域？

徐洪才：從根本上說，創新才是真正可持續的增長動能。過去這些年，我們在多個領域已經積累了相當基礎。下一步，關鍵在于協同創新，由產業鏈鏈主企業、龍頭企業牽頭，聯合上下游企業，與高校、科研機構形成產學研合作，把技術成果真正轉化為現實生產力。

對于重大戰略性技術，仍然需要國家層面的力量集中攻關。但創新的關鍵在于能否規模化應用。

以人工智能為例，它的應用空間幾乎是無限的，但想要真正形成經濟拉動，必須與傳統產業升級結合。比如在農業方面，如果能夠通過改革，把城市的過剩資本與農村資源結合起來，培育現代農業組織體系，農業本身就會成為一個新的增長空間。

在工業領域，先進制造、數字化轉型、新型工業化，這些都是確定性方向。

此外，還有一個常被低估的領域：服務業。今天，物質消費已經高度飽和，但服務供給明顯不足。人們真正缺的，是更好的文化、娛樂、健康、養老、體育等服務。服務業的潛力，在于它既能創造就業，又能直接拉動消費，是最貼近民生、也最具擴張空間的領域之一。

時代周報：新技術革命和新質生產力，是否已經具備“托底宏觀”的能力？AI、先進制造、綠色轉型的實際拉動效果，應當如何評估？

徐洪才：目前我認為新質生產力對經濟增長的貢獻率，已經接近50%，而且還有很大潛力。

在一些重點區域，比如長三角、粵港澳大灣區、京津冀、成渝地區，它的帶動效應已經非常明顯。我們在世界知識產權組織發布的全球創新指數報告中看到，一些中國的創新產業集群，已經在世界名列前茅。

但我一直強調一句話：技術本身不是生產力，應用才是。我們在芯片、算力、新基建上投了很多錢，但如果這些東西高高在上，只服務少數大企業，而沒有進入中小微企業，沒有進入傳統產業的“最后一公里”，那它的宏觀拉動效應就會被嚴重低估。

有些地方建了投資上百億的算力中心，但真正重要的是讓這些能力下沉。在我看來，政府下一步很重要的一件事，就是把服務中心真正下沉到中小微企業，讓他們在數字化、智能化轉型中加快發展。

（圖源：圖蟲創意）

時代周報：當前“供強需弱”的矛盾，在2026年會以何種方式演化？它是階段性問題，還是將成為一段時間內的常態？

徐洪才：我認為“供強需弱”不是一個短期現象，而是一個中長期問題。

供給過剩、部分產能過剩、需求不足，這在未來幾年都會存在。短期內，逆周期調控可以起到對沖作用，比如通過財政和貨幣政策托底，但要真正解決問題，還是要靠改革。

這一次改革，與以往最大的不同在于：容易改的，基本已經改完了，剩下的都是硬骨頭。

比如營商環境。大家都在講，但真正做到“公平競爭”，對民營經濟全面開放，難度很大。在不少領域，國有企業仍然處于壟斷地位，民營資本進不來。現在一些地方在嘗試，比如在能源、交通、基礎設施領域逐步引入民營資本，這個方向是對的，但過程會很漫長。

再比如財稅體制改革。長期以來，中央和地方之間責權利不匹配，地方承擔大量公共事務，但財力有限，債務壓力不斷積累。中央需要在基本公共服務、社會保障方面承擔更大責任，建立更加均衡的制度框架。