河長制護航“一灣兩岸”水經濟激活“百年商埠”——汕頭以內海灣治理賦能“輪渡+文旅”轉型升級

冬日暖陽下，汕頭內海灣波光瀲滟，一艘艘彩繪輪渡在礐石大橋與南濱公園間往返穿梭。南濱路碧道上游人如織，海濱路觀景平臺上攝影愛好者架起“長槍短炮”，等待捕捉“海灣夕照”的絕美瞬間。這條承載著汕頭人記憶的“一元輪渡”航線，正煥發出前所未有的生機與活力。

河長統領 筑牢一灣兩岸生態基底

保護好內海灣，就是守護汕頭的“城市客廳”。在市委主要領導兼市總河長的統籌推動下，汕頭市聚焦金平區海濱路及濠江區南濱路“一灣兩岸”的內海灣核心段，開展系統性治理。值得關注的是，榕江汕頭段市級河長已正式簽發同意，《榕江汕頭段“一河一策”方案（2026—2030年）》于近日印發實施，為持續改善水生態環境提供了更加精準的制度保障。在《汕頭經濟特區內海灣保護條例》的保障下，汕頭與揭陽建立“流域共治”機制，對內海灣235個入海排污口實施動態管理和全覆蓋整治，入海排污口達標排放率達到97.45%；同時引入第三方專業保潔機制，實現海域保潔全覆蓋，去年以來組織保潔船只出動2050船次，投入保潔人員13893人次，共計清理海面岸灘垃圾漂浮物約2022.5噸，持續鞏固“水清灘凈”成效。通過系統修復，汕頭已建成2處自然保護區，累計修復紅樹林32.4公頃，并依托牛田洋濕地、濠江企望灣等打造南方鱟、中華白海豚等特色物種保護區，優質濱海景觀廊道長度超過海灣岸線總長度的40%。得益于此，內海灣海水水質總體穩定，符合第四類海水水質標準，近岸海域水質穩中向好，為“一灣兩岸”高質量發展筑牢了堅實的生態基底。

碧道連通 打造高品質親水空間

碧道建設是汕頭市推動河長制從“有名”走向“有實”的核心抓手。市、區兩級以“一河一策”為牽引，將治水、治岸、治城一體謀劃，把水安全、水環境、水生態等任務細化分解到各級河長，并通過巡河交辦、督察考核等機制壓實責任。在此框架下，內海灣沿線被作為碧道建設的“主戰場”，通過系統治理，將昔日交通走廊逐步打造成“城在海中央、人在畫中游”的濱海客廳。

金平區海濱路碧道通過親水平臺、觀景棧道并配套智慧照明，將原本被道路和碼頭割裂的海岸線重新“縫合”，串聯起小公園歷史文化街區、潮汕文化公園等節點，讓市民實現“推窗見海、下樓即景”。

對岸的濠江區南濱路碧道則突出生態休閑，通過修復受損岸線、種植紅樹林和建設生態緩坡堤岸，形成“透水見綠”的生態廊道，并同步完善自行車道、休閑座椅等設施，將過去的“臟亂差”岸線轉變為集生態、休閑、觀光于一體的城市公共空間。

截至2025年底，汕頭全市已累計建成碧道超290公里，內海灣新建及提升碧道約11公里，并依托河長制常態化巡河、問題交辦和考核機制，將治水護水責任落實到每一段岸線、每一個節點，推動“水清岸綠、魚翔淺底、人水和諧”的幸福河湖圖景從示范段走向汕頭全域.

輪渡升級 河長制賦能下的水經濟新標桿

依托河長制系統性治理鑄就的生態本底，汕頭市將內海灣“水清岸綠”的資源優勢轉化為“水經濟”發展動能，以“輪渡1元+”模式打造傳統航線轉型范本。在河長制統籌推進下，榕江流域通過拆除違規碼頭、修復生態駁岸、種植紅樹林等舉措，岸線從“雜亂碼頭”變身“生態廊道”，為水經濟項目提供“生態+文旅”雙重載體。

場景重構激活水經濟體驗。以“啟勉”號500客位船舶為載體，將傳統輪渡升級為“移動水經濟驛站”：主甲板繪制北回歸線標識，設置“汕頭小公園街區介紹”“鷗遇汕頭灣打卡圖”等文化場景；二甲板打造“海上樹夢”“僑批郵筒”“藍海豚”等多巴胺元素空間，客艙樓梯噴繪文旅圖標實現“一步一梯一故事”；候船區升級獨立通道、遮陽棚及文創船票設施，強化儀式感。航線優化為25分鐘環線，串聯礐石大橋、南濱公園等8處核心景觀，固定班次精準對接暑期與節假日客流高峰，讓“坐輪渡看夕陽”從交通行為變為水經濟消費場景。

運營創新打通水經濟鏈條。通過“資源整合+政策協同”降本增效：利用現有船員輪班調配并給予航行補貼，減少人力成本；線上借力“汕頭發布”“金平宣傳”等媒體宣傳，線下與東鵬飲料等品牌跨界合作引流；成立專項工作組統籌運營，確保“1元保民生、9元創效益”模式落地。2025年7月至今的運營期內，“輪渡1元+”航班累計開航575航次，客運量26.33萬人次，營收128萬元，助力運營企業月經營收入同比增長27.13%，帶動周邊餐飲、民宿消費增長30%，實現“流量變現+品牌增值”雙突破。

水經濟效應輻射全域。項目獲央視《朝聞天下》專題報道，抖音話題#汕頭最美輪渡#播放量超5000萬次，成為“公益屬性+市場化運營”的水經濟標桿。其“小投入撬動大流量”經驗（如低成本場景改造、精準需求調研）為同類項目提供范本，驗證了河長制下“生態治理—場景營造—產業融合”的水經濟轉化路徑，讓“一元輪渡”從民生符號升級為激活內海灣水經濟的“金鑰匙”。“坐輪渡、品海鮮、賞夜景”成為汕頭文旅新名片。

以河長制為筆 繪就水經濟新篇

從“一元輪渡”的民生堅守到“碧波蕩漾”的生態廊道，從“傳統航運”的困局突圍到“文旅融合”的破界新生，汕頭市以河長制為總牽引，走出了一條“治水興城、以水潤城”的特色發展之路。通過系統性生態治理夯實“生態基底”，以“輪渡1元+”創新激活“水經濟動能”，汕頭不僅讓內海灣重現“水清岸綠、魚翔淺底”的生態畫卷，更將其轉化為驅動城市高質量發展的“金色引擎”。

如今，“啟勉”號的汽笛聲與碧道上的歡笑聲交織，紅樹林濕地與僑批文化相映成趣，汕頭正以河長制的制度優勢重塑城市與河流的關系，讓每一滴水都承載著民生溫度，每一寸岸線都煥發著經濟活力。藍圖已繪就，奮進正當時——汕頭將繼續深化河湖長制改革，推動“水經濟”與“幸福河”雙向奔赴，書寫“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐！

信息來源：市河長制辦公室（市水務局）；汕頭橄欖臺

編輯整理：濠江宣傳

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