特朗普外交政策將如何改變世界？

參考消息網1月20日報道美國《時代》周刊1月26日（提前出版）一期刊發題為《特朗普的外交政策如何重塑世界？》的文章，作者是布賴恩·貝內特和尼克·波普利。全文摘編如下：

在第二任期開始前四周，特朗普突然提出收回巴拿馬運河的想法。美國正式將運河所有權移交巴拿馬已有四分之一世紀之久。特朗普僅憑一條社交媒體帖子，就打破了看似穩定的美巴關系。

武力威脅史無前例

回首往事，這預示著美國與其他國家的關系即將發生根本性動搖。據特朗普政府一名前官員透露，就職幾天后，軍事參謀就開始研究武力奪回運河的方案?！拔覀円獖Z回它，否則就會發生非常嚴重的后果?！碧乩势站?。最終，軍事行動并未發生。巴拿馬總統迅速而低調地同意做出一系列讓步。

特朗普的武力威脅并非只是談判策略。在對馬杜羅政權不斷施壓近一年后，特朗普于1月初授權了一項大膽的軍事行動，強行控制了這位委內瑞拉總統。特朗普既希望打擊毒品走私，也意圖攫取該國巨額石油儲備。這是幾十年來美國在西半球最為重大的一次軍事行動，鮮明展現了特朗普單方面采取行動的意愿。他無需像以往美國的海外干預那樣，費盡心思地組建聯盟。

特朗普重返白宮的第一年，其外交政策以驚人的直率著稱。他接連轟炸了也門的武裝分子和伊朗的核設施，促成了加沙脆弱的停火協議，迫使歐洲領導人增加國防開支，要求丹麥交出格陵蘭島，并威脅對幾乎所有主要貿易伙伴加征關稅。他還投入數十億美元資助阿根廷總統，釋放了因販毒被定罪的洪都拉斯前總統，并批準了在加勒比海和太平洋地區對疑似運毒船只發動空襲，造成多人死亡，引發了戰爭罪指控。近日，特朗普暗示可能對伊朗發動更多空襲。

特朗普主義的運作規模之大，是任何一位現代美國總統都無法比擬的：美國權力被當作杠桿，可以隨意運用，并可根據總統的意愿隨時改變，權力并非集中在機構中，而是集中于總統本人。

這些舉措打破了平靜的全球外交格局。隨著特朗普第二任期的到來，美國高官公開鼓勵歐洲右翼運動，并強行削減對外援助，引發了人們對發展中國家可能遭受毀滅性打擊的擔憂。參議院外交關系委員會民主黨參議員克里斯·范霍倫表示：“我們需要強大的國防，但我們也需要外交、一個強大且組織有序的國務院以及發展援助，而特朗普政府實際上已經放棄了外交和發展?！?/p>

分析人士指出，特朗普混亂的政策進程可能只會產生短暫的結果。在加沙，?；饏f議雖然阻止了沖突，但哈馬斯解除武裝和以色列全面撤軍的問題仍未解決。在烏克蘭，特朗普推動和平的努力遭到了廣泛批評。他吹捧的一些較為溫和的“和平協議”也被認為操之過急或過度炒作。

歷史學家哈爾·布蘭茲表示：“貫穿始終的一條主線是，特朗普認為美國在全球的實力沒有得到充分發揮?！彼J為，特朗普第二任期首年外交政策既有失敗，也有成功?！疤乩势瞻凑兆约旱姆绞饺〉昧艘恍┏晒?，但問題是，從長遠來看，這些成功真的有利于美國的地位嗎？”

以美國實力做“交易”

委內瑞拉反對派領導人馬查多獲得諾貝爾和平獎時，遇到了一個難題——自重返白宮以來，特朗普一直公開游說爭取這項榮譽。一位長期關注委內瑞拉民主的人士表示，馬查多需要進行一些“危機公關”。

馬查多當天就給特朗普打了電話，稱要把諾貝爾獎獻給他。但這還不夠。特朗普覺得諾貝爾委員會怠慢了他，也覺得馬查多接受諾貝爾獎是對自己的怠慢。馬查多訪問白宮時，全世界都在關注她是否會把諾貝爾獎杯交給特朗普，以此作為魅力攻勢的一部分。

馬查多只是眾多難以應對特朗普對諾貝爾獎癡迷的人中的一位。幾個月來，以色列、巴基斯坦、柬埔寨、亞美尼亞、阿塞拜疆、馬耳他和剛果民主共和國的領導人都告訴特朗普他應該獲得諾貝爾獎，其中幾位領導人還大張旗鼓地正式提名他：實際上這只是一種作秀，因為諾貝爾獎并沒有正式的提名程序。

部分國家領導人越來越將迎合特朗普視為戰略要務。歐洲領導人公開奉承特朗普；北約秘書長稱其為“爸爸”；瑞士代表團向其贈送了一根金條；卡塔爾贈送給他一架價值4億美元的飛機，這引發了巨大的道德爭議。去年，數十位總統和總理訪問華盛頓，以表明對特朗普支持的重視程度。一位白宮官員表示，特朗普在2025年接待了超過40位外國政府首腦，是拜登同期的兩倍多。

支持者們從中看到了特朗普行使美國實力的證據，但世界各國領導人越來越看到了另一番景象：一位總統的個人不滿已成為地緣政治變量。

特朗普將關稅作為一種外交手段。在表態要提高幾乎所有貿易伙伴的關稅之后，他卻花了大半年時間調整一系列商品和國家的進口關稅。

特朗普還曾以軍事升級和停止援助相威脅，來擾亂在墨西哥、中東等地區的談判。白宮曾要求烏克蘭以稀土礦產供應為交換條件，換取美國援助。特朗普還告訴顧問，對歐洲國防的支持將越來越需要對美國武器制造商做出實質性承諾。

這些舉措反映了一種世界觀，即美國的實力是一種交易：不是公共產品，而是可交易的資產。白宮副新聞秘書安娜·凱莉表示，外交政策的最終目的是確保美國能夠獲得清晰且切實的利益。

盟友關系遭到破壞

然而，特朗普的外交政策并未得到其“讓美國再次偉大(MAGA)”支持者的認可。

美國凱托學會中東問題專家喬恩·霍夫曼表示：“我認為總統正陷入兩難，一方面避免卷入泥潭，另一方面維護美國的霸權地位。那么，他究竟該如何抉擇？”

這種緊張關系在美國去年12月發布的國家安全戰略中體現得淋漓盡致。這份文件對歐洲進行了猛烈抨擊，稱歐洲大陸面臨“文明抹除”的風險，可能變成“非歐洲人占多數”。盡管國會推進了兩黨共同支持的國防法案，重申了對北約和其他盟國的長期承諾，但這些承諾有附加條件：只有增加國防開支、加快對美國武器項目的投入，并使貿易政策與美國保持一致，歐洲才能繼續獲得安全支持。這些幾十年來一直將自身安全寄托于美國的盟國，感覺自己仿佛被置于“觀察期”。

內布拉斯加州共和黨眾議員唐·培根表示，特朗普的外交政策缺乏“道德準則”。培根說，太平洋地區的盟友正在密切關注特朗普在其他地區的決策，“他們看到有關烏克蘭和北約的聲明，可能會想，這對自己意味著什么”。

在國內，特朗普去年12月支持率下滑至36%，限制了在國際目標上投入的政治資本。但特朗普堅稱，他遍及全球的外交政策屬于國內政策范疇。他認為，美國正從海灣國家獲取投資承諾，以促進本國制造業和科技發展。他希望開發委內瑞拉豐富的石油儲備，供美國能源生產使用。他還將增加歐洲國防投資作為支持烏克蘭的條件之一。

特朗普重返白宮首年即將結束，他希望在第二年達成一系列歷史性協議，包括加沙和平和結束烏克蘭戰爭。他還誓言要將委內瑞拉牢牢控制在美國手中，這是對19世紀門羅主義的更新，他稱之為“唐羅主義”。如果實現哪怕一小部分目標，世界格局都將發生改變。未來一年將檢驗他這種粗暴的國際事務處理方式能否帶來可持續的成果，還是只會加劇全球動蕩。

“如果最終的結果是美國的盟友關系依然穩固，但各國都在國防上投入更多資金，這并非最糟糕的情況?！辈继m茲說。但特朗普的虛張聲勢可能破壞那些維系美國實力的盟友關系。如果盟友開始認為“美國在安全危機來臨時根本不會出手相助”，那么“我們將面臨規模更大、破壞性更強的地緣政治格局重塑”。（編譯/郁蔥）