聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、人民城市建設(shè)與民生福祉，委員熱議楊浦高質(zhì)量發(fā)展路徑……丨走進兩會

今天（1月20日）下午，中國人民政治協(xié)商會議上海市楊浦區(qū)第十五屆委員會第五次會議舉行專題會議。區(qū)政協(xié)委員們圍繞“培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動高質(zhì)量發(fā)展”“堅持共建共治共享，繪就人民城市新圖景”“持續(xù)改善民生福祉，更好回應(yīng)群眾期盼”三大核心議題，結(jié)合履職實踐暢所欲言、建言獻策，以真知灼見凝聚發(fā)展共識，共話“十五五”開局之年楊浦高質(zhì)量發(fā)展的美好未來。

區(qū)委書記薛侃，區(qū)委副書記、區(qū)長周海鷹，區(qū)政協(xié)主席邰荀，區(qū)委副書記周嶸等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席專題會議，認真聽取委員意見建議，與委員們共商發(fā)展大計。

培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

加快推動高質(zhì)量發(fā)展

在“培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動高質(zhì)量發(fā)展”專題會議現(xiàn)場，委員們圍繞完善創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和功能布局、深化楊“數(shù)”浦新質(zhì)秀帶創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、擴大內(nèi)需、深化改革開放等核心議題踴躍發(fā)言。

“立足楊浦‘大學(xué)的城市、城市的大學(xué)’這一獨特區(qū)情，在‘十五五’開局之際，深化區(qū)校合作、推動科創(chuàng)金融發(fā)展，是服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要路徑。”鄧效委員提到，要激活校友資源，吸引校友資本與產(chǎn)業(yè)資源匯聚，為區(qū)域科創(chuàng)注入市場活力；同時，聚焦高校優(yōu)勢學(xué)科，搭建覆蓋成果轉(zhuǎn)化全鏈條的金融服務(wù)體系，推動更多創(chuàng)新成果在本地轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新基金模式，探索設(shè)立區(qū)校聯(lián)合創(chuàng)投基金，構(gòu)建“區(qū)校基金+校友資本+CVC”的多元金融服務(wù)生態(tài)，培育未來產(chǎn)業(yè)集群。

對楊浦而言，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于培育壯大數(shù)智經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

在王紅委員看來，培育新質(zhì)生產(chǎn)力不僅需要硬核科技的支撐，更需要打造“熱帶雨林式”的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以環(huán)境留人。她提出，楊浦應(yīng)系統(tǒng)打造圍繞內(nèi)容創(chuàng)作者的AIGC生態(tài)聯(lián)盟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚；注重“人”在新質(zhì)生產(chǎn)力中的關(guān)鍵作用，吸引并留住年輕人和創(chuàng)新人才；塑造楊浦在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的區(qū)域品牌和外溢效應(yīng)。

在聽取政協(xié)委員們的發(fā)言后，薛侃表示，今天的政協(xié)專題會議上各位委員的意見建議很有針對性、操作性，會后區(qū)委、區(qū)政府將進一步消化吸收、抓好落實。希望各位委員繼續(xù)圍繞中心大局，深入開展專題調(diào)研，積極建言獻策，加強民主監(jiān)督，為楊浦經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更多政協(xié)力量、展現(xiàn)更多政協(xié)作為。

圍繞培育新質(zhì)生產(chǎn)力，薛侃指出，“十五五”時期是楊浦加快推進現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的全面發(fā)力期、順利實現(xiàn)城市發(fā)展新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的攻堅決勝期。推動楊浦“十五五”發(fā)展，必須緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展這個“牛鼻子”，下好新質(zhì)生產(chǎn)力“先手棋”。要抓好科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵因素，扎實推進教育科技人才體制機制一體改革，進一步強化科創(chuàng)策源功能，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)深化楊“數(shù)”浦新質(zhì)秀帶創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建全主體參與、全要素統(tǒng)籌、全鏈條加速的全域創(chuàng)新生態(tài)。要深耕細作數(shù)智經(jīng)濟，深化構(gòu)建更具競爭力的“1+2+3+4”創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定運行和良性循環(huán)。要持續(xù)優(yōu)化空間布局，加快建設(shè)西部環(huán)高校功能提升區(qū)和東部大濱江功能拓展區(qū)，持續(xù)提升江灣—五角場城市副中心能級，推動復(fù)興島未來城市創(chuàng)新實驗，著力構(gòu)建“兩軸兩區(qū)，一心一島”的全域創(chuàng)新空間格局。

堅持共建共治共享

繪就人民城市新圖景

在“堅持共建共治共享，繪就人民城市新圖景”專題會議現(xiàn)場，委員們聚焦“宜居、智慧、綠色、安全”的城市發(fā)展目標，圍繞提升宜居安居品質(zhì)、加強精細智慧治理、推進減污降碳擴綠、筑牢韌性安全屏障、加快完善社會治理體系等民生關(guān)切領(lǐng)域積極建言獻策，用務(wù)實舉措回應(yīng)群眾對美好生活的向往。

“針對延吉新村街道延吉五、六村面臨的深度老齡化帶來的雙重挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要實施‘五大行動’并引入多元資金保障。”魏軼侃委員建議，應(yīng)立足適老化完整社區(qū)建設(shè)，秉持“全域適老、全齡融合、全民參與”目標，通過推進適老化改造、建設(shè)嵌入式服務(wù)綜合體、提升社區(qū)景觀、優(yōu)化停車治理、加強智慧賦能等五項行動，加快打造“5—10分鐘社區(qū)生活圈”；同時，應(yīng)強化政策協(xié)同與資金支持，依托現(xiàn)有政策盤活閑置資源，積極引導(dǎo)社會資金和專業(yè)力量參與，形成可持續(xù)、可復(fù)制的“延吉方案。”

“‘多格合一’并非簡單的網(wǎng)格疊加，而是一項致力于在社區(qū)治理中凝心聚力的系統(tǒng)性工作。”金世育委員表示，楊浦區(qū)在黨建引領(lǐng)下推進“多格合一”已取得顯著成效，但在工作機制上仍有提升空間。她建議，一是推動各類服務(wù)資源系統(tǒng)化下沉至街區(qū)，強化以需求為導(dǎo)向的精準匹配，不局限于政務(wù)服務(wù)；二是優(yōu)化口袋公園等公共空間的一體化管理機制，明確網(wǎng)格權(quán)責(zé)，消除管理盲區(qū)；三是注重融合多元基層治理主體，將小區(qū)議事會等既有治理經(jīng)驗有機融入網(wǎng)格工作體系，進一步激發(fā)協(xié)同共治合力。

周海鷹指出，各位委員圍繞主題，各抒己見，提出了很多具有前瞻性、針對性的建議，充分體現(xiàn)了對楊浦發(fā)展的關(guān)心支持。“十五五”期間，楊浦將重點從三方面發(fā)力，打造共建共治共享的人民城市樣板：要擦亮宜居名片，彰顯民生溫度。精準對接年輕人居住需求，通過閑置資產(chǎn)改造等模式，打造一批低成本、多功能的復(fù)合型人才社區(qū)，吸引更多年輕人愿意來、留得住、共成長；學(xué)習(xí)借鑒外地外區(qū)經(jīng)驗做法，研究在環(huán)高校周邊、老舊小區(qū)集中片區(qū)開展整體更新試點，促進空間統(tǒng)籌、功能集聚。要聚焦“一心一島”，釋放發(fā)展活力。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校云集、創(chuàng)新企業(yè)集聚優(yōu)勢，全力打造江灣-五角場城市副中心和復(fù)興島兩張名片，持續(xù)擦亮“科創(chuàng)+文創(chuàng)”特色品牌，帶動城區(qū)功能品質(zhì)不斷提升。要加強精細治理，凝聚共治合力。持續(xù)探索更為有效的物業(yè)管理機制，加快夯實城市治理數(shù)智平臺底座，引導(dǎo)高校師生、年輕白領(lǐng)、新就業(yè)群體等參與城區(qū)治理。希望大家繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和橋梁作用，多為楊浦建設(shè)發(fā)展提建議、出思路、開新局。區(qū)政府將始終加強與政協(xié)的協(xié)作配合，自覺接受民主監(jiān)督，認真吸納真知灼見，共同譜寫楊浦人民城市建設(shè)的嶄新篇章。

持續(xù)改善民生福祉

更好回應(yīng)群眾期盼

“十四五”期間，楊浦的民生福祉持續(xù)增進。財政民生投入較“十三五”期間增長 59.9% ，可以說是經(jīng)濟有一份增長，民生就有一份保障。在“持續(xù)改善民生福祉 更好回應(yīng)群眾期盼”專題會議現(xiàn)場，與會委員主要圍繞養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、城市規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生等民生熱點進行熱議。

“我們現(xiàn)在很多智慧養(yǎng)老軟件缺乏這種社交裂變式的產(chǎn)品，人們對情感陪伴有著較高的期待。”蔡永杰委員表示，現(xiàn)在的智慧養(yǎng)老存在著硬件與軟件發(fā)展失衡的問題，很多產(chǎn)品實用性不足，另外一個就是過多注重老人生理上的一些需求，但忽視了心理關(guān)懷。他建議，優(yōu)化發(fā)展軟件生態(tài)，推動智慧養(yǎng)老從工具型向關(guān)系型升級，深化心理賦能，打造技術(shù)與情感的雙軌服務(wù)模式。

社區(qū)食堂是15分鐘社區(qū)生活中一項重要的民生工程，這幾年在楊浦發(fā)展十分迅速，呈現(xiàn)出規(guī)模化、智慧化的發(fā)展態(tài)勢。“但隨著運營的深入，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如叫好不叫座、勉強支撐。”蔡文龍委員分析，究其原因是造血功能的缺失，因為大多數(shù)社區(qū)食堂都是以助老助餐為主，均價在15－25元之間，低于市場價20％，利潤微薄，只能勉強支撐。他建議，創(chuàng)造一個運營模式，比如將食堂打造為一個社區(qū)團購站，讓年輕人買菜的同時也能順手把飯吃掉，或者由第三方平臺反向?qū)Я鱽斫鉀Q食堂僅靠老年人來盈利這個問題。

周嶸表示，各位委員立足不同界別視角，圍繞教育均衡、醫(yī)療提質(zhì)、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)保障、技能文旅等民生重點領(lǐng)域，提出了許多有見地、有溫度、有分量的真知灼見，既有對“十四五”成績的客觀評價，也有對“十五五”發(fā)展路徑的深度思考，充分體現(xiàn)了政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的履職水平和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，要提高政治站位，在“同心同向”中把準履職方向；要聚焦重點難點，在“精準發(fā)力”中提升履職質(zhì)效；要堅持人民至上，在“履職為民”中彰顯政協(xié)溫度。“十五五”時期是楊浦推進現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的全面發(fā)力期。保障和改善民生只有“進行時”，沒有“完成時”。區(qū)委將一如既往高度重視和支持政協(xié)工作，加強對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為政協(xié)組織和政協(xié)委員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。希望區(qū)政協(xié)和各位委員，繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，多建睿智之言、多謀發(fā)展之計、多獻務(wù)實之策，奮力推進各項民生實事落地落實。

區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長尼冰，副區(qū)長王浩、劉晉元、徐明，區(qū)政協(xié)副主席顧登妹、明依、李長毅、李麟學(xué)、鄭明參加。

文字：封辰霏 竇雨琪 毛信慧

圖片：朱良城 王修遠

編輯：李熙陽 鄭瀟萌

*轉(zhuǎn)載請注明來自上海楊浦官方微信

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