臺海局勢再度引發關注,臺灣地區“領導人”賴清德計劃于 8 月前往巴拉圭、危地馬拉和伯利茲進行外事活動,同時規劃“過境”美國紐約與達拉斯兩地。
這并非賴清德就職后的“首次外出活動”,此前他曾于 2024 年就職后開展過一輪類似行程。
巴拉圭總統此前曾公開表示,賴清德將在一個月內“到訪”該國。
據臺灣地區媒體報道,此次行程初步定于 8 月 4 日從紐約“過境”,8 月 14 日從達拉斯返程。
賴清德試圖借此次行程推進臺美之間的互動,計劃在“過境”期間與當地僑胞見面并舉辦相關活動,盡管當前美國政局存在不確定性,且中美關系處于復雜博弈階段。
7 月 16 日,國臺辦在新聞發布會上明確表態,反對賴清德“過境”美國的相關安排,指出此舉會破壞兩岸關系的穩定發展。
7 月 15 日,外交部發言人也就此回應,要求美方拒絕賴清德的“過境”請求,并重申中方在臺灣問題上的立場堅定不移。
賴清德就職講話中曾刻意強調所謂 “臺灣地位”,此次外事活動的相關規劃,勢必會對兩岸關系造成新的擾動。
臺灣地區內部對此意見分歧明顯,部分輿論認為此舉有助于穩固臺灣地區與所謂 “邦交國” 的關系,也有聲音擔憂該行為會觸怒大陸,引發兩岸關系進一步緊張。
大陸方面明確警告,將根據事態發展采取必要措施,反制舉措可能包括加強臺海周邊的巡邏管控等內容。
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7 月 18 日,美國國務院回應稱,賴清德“過境”美國符合美方的長期政策,且美方未作出額外承諾。但考慮到特朗普政府正推進中美貿易談判,并不希望相關事宜干擾談判進程。
7 月 29 日,據《金融時報》報道,美方已告知賴清德團隊,不允許其過境紐約,避免此舉對中美對話產生負面影響。
7 月 28 日,賴清德辦公室宣布取消近期的海外外事活動,對外公布的理由是需聚焦臺灣南部臺風的災后恢復工作及當前區域形勢變化。
路透社則指出,此次行程并非單純推遲,而是整體計劃未能實施,后續可能調整過境地點,但短期內已無成行可能。
取消外事活動后,賴清德將工作重心轉向臺灣地區內部事務,同時應對兩岸關系帶來的壓力。
據《紐約時報》報道,特朗普政府官員曾私下告知賴清德方面,此次行程調整的核心是取消紐約過境安排,這也使得賴清德提升國際曝光度的訴求未能達成。
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中國網評論指出,美方此次調整并非權宜之計,而是在中美博弈的大背景下權衡利弊后的選擇。
臺灣地區外事部門回應稱,臺美關系保持穩定,未受此次事件影響。
但事實上,這一事件也暴露出臺美互動始終受制于中美關系的整體框架,賴清德試圖借外出活動提升自身存在感,最終未能達成預期目標。
7 月 19 日,《金融時報》爆料稱,日本政府官員曾向在臺日企明確表示,若臺海地區出現局勢異動,在臺員工的撤離工作需由企業自行負責。
日本憲法對自衛隊海外行動存在嚴格限制,其海外軍事活動需遵循相關國際法及雙邊協議,無法擅自開展撤離相關的軍事行動。
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自 2022 年起,已有多家大型日企每年組織在臺員工的撤離模擬演習,日本政府官員會參與演習指導,但并未承諾提供官方層面的撤離支援。
日企在臺投資規模較大,尤其深度參與臺積電相關供應鏈,但受臺海局勢不確定性影響,2025年上半年日本對臺投資同比下降 27%,部分企業已啟動生產線轉移工作,將產能遷往越南、印尼等東南亞國家。
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日本的對臺政策立場已出現明顯調整,安倍政府時期曾提出 “臺灣有事就是日本有事” 的說法,而當前日本政府則更趨務實。
一方面,日本自衛隊不具備大規模海外撤離的能力;另一方面,中日經濟聯系緊密,日本不愿因臺海問題卷入關稅戰或地區沖突,從而被迫在中美之間選邊站隊。
外界認為,日本的這一態度轉變,在一定程度上也是為了避免受到特朗普政府的施壓。
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7 月 21 日,石破茂在參議院選舉中失去多數席位,面臨下臺危機,黨內派系博弈加劇,這也使得日本政府的對臺政策更趨保守穩健。
日企高管持續關注臺海局勢風險,相關情緒也引發日本股市波動,部分企業已開始聯系保險公司規劃撤離航線,啟動應急保障預案。
據公開數據顯示,日本企業在臺投資累計超 500 億美元,投資領域以半導體產業為主。
但臺海局勢的不確定性,已推動日企形成產能轉移的趨勢,東南亞地區成為主要受益方。
日本政府官員多次與在臺日企溝通,強調企業需以自主保障安全為首要原則。這一態勢也反映出,日本正試圖在中美之間尋求政策平衡,避免被卷入地區沖突。
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《環球時報》評論指出,日本對臺投資已從巔峰時期滑落,投資數據呈現下降趨勢,這一變化也警示在臺日企需審慎評估風險,做好自主應對準備,同時也體現出日本政府對臺海風險的客觀判斷,避免盲目卷入相關議題。
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美國牽頭組織的 “護身軍刀 2025” 聯合軍演于 7 月 13 日在澳大利亞北部海域拉開帷幕,此次演習集結 19 個國家的部隊,總兵力超過 3.5 萬人,規模創下歷史新高。
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演習范圍跨度達 6500 公里,覆蓋印度洋至南太平洋海域,科目涵蓋聯合登陸、火力模擬、反艦作戰等,美軍出動近 300 架戰機參與演習,其中包括 B-2 轟炸機,澳大利亞則派出 “阿德萊德” 號兩棲艦擔任演習指揮艦。
“護身軍刀” 演習每兩年舉辦一次,此次演習規模大幅提升,外界認為演習旨在提升參演國在印太地區的協同作戰能力。
但從實際參與情況來看,演習存在明顯的 “水分”,除美軍與日本自衛隊派出主力兵力外,其他多數國家均為象征性參與,老撾、柬埔寨等國僅派遣少量人員參訓。
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美國原本希望通過演習推動盟友在地區安全事務中發揮更大作用,但日本、澳大利亞等核心盟友并未完全按照美方預期行事。
澳大利亞國防部長表示,中國派遣偵察船對演習進行監視并非新鮮事,此前多屆演習均出現類似情況。
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據《南華早報》7 月 14 日報道,中國海軍 815A 電子偵察船已南下抵達演習相關海域,對演習全程開展監視活動。
815A 電子偵察船為改進型情報收集艦船,艦上搭載的多套電子偵察設備可捕捉無線電信號、雷達發射數據等關鍵信息。
自 2017 年起,該型艦船便常態化對美軍在亞太地區的演習進行抵近偵察。
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此次行動中,815A 電子偵察船持續在相關海域活動,收集參演各國的通信頻率、電子設備特征等數據。美軍及澳大利亞軍方曾派出巡邏機抵近偵察,確認艦船動態。
軍事專家分析指出,中國海軍將此類多國聯合演習視為收集實戰化情報的重要契機,相關電磁情報收集的精準度較高。
演習期間,美軍曾嘗試更換通信頻道以避免信息泄露,但 815A 電子偵察船始終保持在有效偵察范圍內,直至完成任務后才撤離相關海域。
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演習于 8 月上旬落幕,各參演國部隊分批撤離,海域恢復平靜。
綜合來看,此次一系列事件的脈絡清晰:賴清德的外事活動計劃成為導火索,日本政府明確展現出避險自保的立場,美國主導的聯合軍演更多是展現軍事協作姿態,而中國海軍的偵察行動則是維護自身安全利益的合理舉措。
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