中國援助坦桑尼亞50多年后態(tài)度轉(zhuǎn)變，援助非洲還有意義嗎？

中國跟坦桑尼亞的合作從上世紀(jì)60年代就開始了。那時候坦桑尼亞剛獨立，中國正想在國際上找朋友，就開始援助他們。最早的項目是幫建基礎(chǔ)設(shè)施，比如道路和農(nóng)業(yè)設(shè)備。中國人過去教當(dāng)?shù)厝嗽趺从脵C器，改善農(nóng)田灌溉。

坦桑尼亞那邊資源不少，但開發(fā)慢，中國援助幫他們起步。兩國關(guān)系當(dāng)時挺鐵的，互相在國際場合支持。援助不帶條件，這點跟西方不一樣。坦桑尼亞成了中國進(jìn)入非洲的橋頭堡，合作一步步深入。

最出名的援助是坦贊鐵路。1970年動工，五年后通車。這條鐵路連著坦桑尼亞的達(dá)累斯薩拉姆港到贊比亞的銅礦區(qū)，長1860公里。中國出錢出人，派了五萬工人過去。建的時候遇到熱帶病和地形難，工人吃苦頭，但堅持下來。

鐵路通了后，贊比亞礦產(chǎn)出口不靠南非了，坦桑尼亞也成了東非交通中心。貨物運量大增，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟活絡(luò)起來。中國沒要回報，就圖戰(zhàn)略伙伴。這項目到現(xiàn)在還被當(dāng)做中非合作的標(biāo)志。

除了鐵路，中國還幫坦桑尼亞建電站和醫(yī)院。七八十年代，援助擴展到軍事。坦桑尼亞軍官去中國訓(xùn)練，拿回裝備。1978年烏干達(dá)打過來時，這些訓(xùn)練派上用場，坦軍反擊成功。中國援助的武器和戰(zhàn)術(shù)幫了大忙。

戰(zhàn)后，中國繼續(xù)修路建橋。進(jìn)入九十年代，援助轉(zhuǎn)到經(jīng)濟開發(fā)，像漁業(yè)和礦業(yè)。中國公司投資開礦，雇當(dāng)?shù)厝恕Ｌ股Ｄ醽喅隹诿藁Х鹊街袊?，貿(mào)易額慢慢漲。援助累計上百億，坦桑尼亞基礎(chǔ)設(shè)施從無到有。

21世紀(jì)頭幾年，中國援助更大規(guī)模。幫鋪光纜，改善電信，坦桑尼亞網(wǎng)速快了，企業(yè)做生意方便。醫(yī)療援助送疫苗，控制瘧疾。農(nóng)業(yè)上，中國引進(jìn)水稻品種，產(chǎn)量翻倍。2013年簽了巴加莫約港項目，投資100億美金。

中國招商局負(fù)責(zé)建深水港，規(guī)劃連鐵路，目標(biāo)成東非最大港口。協(xié)議給中國99年運營權(quán)，換資金和技術(shù)。初期勘測海底，平整土地。坦桑尼亞政府批了環(huán)境評估，這項目本該帶動區(qū)域貿(mào)易。

2015年，馬古富力當(dāng)上總統(tǒng)，事兒就變了。他推民族主義，審?fù)赓Y合同。巴加莫約港首當(dāng)其沖，他說條款不公，租期太長。要求改成33年，還讓中國多投錢，擔(dān)居民搬遷費。談判時，馬古富力堅持主權(quán)優(yōu)先，不給免稅。西方媒體炒作債務(wù)陷阱，影響輿論。中國企業(yè)覺得條件苛刻，項目卡殼。馬古富力反腐動作大，但外資審查讓投資降溫。坦桑尼亞經(jīng)濟壓力增大，失業(yè)升。

2017年談繼續(xù)，分歧大。馬古富力要取消中國審計權(quán)，限業(yè)務(wù)。中國提妥協(xié)，調(diào)租期分成。坦方要本地雇工多。會議開幾輪，馬古富力演講護(hù)國家利益。西方報告質(zhì)疑中國模式。現(xiàn)場停工，設(shè)備銹了。坦桑尼亞自建小路，經(jīng)濟被動。中國看形勢，轉(zhuǎn)投吉布提建基地。

2018年，坦正式中止合作。馬古富力簽令，停協(xié)議。說條款侵主權(quán)，如禁競港。中國外交部遺憾，說互利。損失包括設(shè)計費采購。坦桑尼亞找歐洲伙伴。馬古富力限外資礦業(yè)。外資降，基建缺。西方援助有條件，貸款多。坦桑尼亞需求沒滿足。

2019年事兒鬧大。坦政府單方面叫停，中國損失上百億。馬古富力議會說決定對。談判破，中國拒新條款。西方稱反抗債務(wù)。中國轉(zhuǎn)吉布提，建鐵路到埃塞。坦經(jīng)濟受打擊，容量不足。馬古富力改革，抗議多。國際看非洲談判力強。中國克制，不激化。

中國援助坦桑尼亞50多年，這反水讓人心涼。但援助不是白給，中國得戰(zhàn)略益處。非洲國家?guī)椭袊M(jìn)聯(lián)合國，人權(quán)議題上支持。中國輸出基建，換資源市場。坦桑尼亞反水后，中國沒停對非援助，轉(zhuǎn)其他國。吉布提基地護(hù)航道，埃塞工業(yè)園創(chuàng)就業(yè)。肯尼亞蒙內(nèi)鐵路降成本。

馬古富力2021年去世，新總統(tǒng)哈桑上臺。她想復(fù)活巴加莫約港，2025年簽諒解備忘錄。中國、沙特、埃及企業(yè)參與，建三泊位。歐洲主導(dǎo)，但中國在備忘錄里。關(guān)系回暖，坦外長強調(diào)中非論壇成果。援助網(wǎng)抗風(fēng)險，單個國變卦不傷大局。

援助非洲有意義嗎？看長遠(yuǎn)。中國模式不干涉內(nèi)政，非洲精英認(rèn)可。西方百年援助，非洲還鎖資源角色。中國幾十年，給自主發(fā)展路徑。埃塞成制造中心，證明有效。中國得原材料穩(wěn)供，國際票數(shù)。中國不因坦桑尼亞一事兒動搖，繼續(xù)精準(zhǔn)布局。