一系列政策措施推出 中小企業迎“真金白銀”支持

人民網記者 黃盛

2026年開年不到一個月，一系列財政、金融政策舉措相繼出臺，給經營主體，特別是中小企業帶來“真金白銀”的支持——

支農支小再貸款與再貼現額度合并使用，增加支農支小再貸款額度5000億元，總額度中單設一項民營企業再貸款，額度1萬億元，重點支持中小民營企業；

科技創新和技術改造再貸款額度從8000億元，增加4000億元至1.2萬億元，將研發投入水平較高的民營中小企業等納入支持領域；

此前已經設立的民營企業債券融資支持工具、科技創新債券風險分擔工具實施合并管理，合計提供再貸款額度2000億元；

服務業經營主體貸款貼息政策新增數字、綠色、零售3類重點領域，單戶享受貼息的貸款規模由100萬元提高至1000萬元，貼息上限提高至10萬元；

設備更新貸款財政貼息政策擴大支持范圍，由設備購置貸款拓展至設備更新項目相關的固定資產貸款，并納入再貸款政策支持的、2026年起新發放的科技創新類貸款；

國家融資擔保基金設立專項擔保計劃，規模5000億元，分兩年實施，為符合條件的中小微企業民間投資貸款提供擔保，不僅支持用于場景拓展和升級改造的中長期貸款，也支持改擴建廠房、店面裝修、經營周轉等生產經營活動……

業內人士表示，一系列措施背后，財政金融正協同發力，更加精準有力地緩解中小企業“融資難”“融資貴”難題，助力擴大有效需求。

“近期政策的密集出臺，是應對短期挑戰與布局長期發展的‘雙線作戰’。”南開大學金融學教授田利輝向記者表示，短期看是對經濟“三重壓力”的精準應對，長期看則是推動產業升級、培育新質生產力的關鍵部署，為我國中長期競爭力夯實微觀基礎。

田利輝認為，當下財政與金融政策不是簡單的“1+1”，而是在形成“財政分擔風險、金融提供杠桿、政策引導方向”的乘數效應。例如，政府性融資擔保體系大幅提高風險分擔比例，可以改變銀行的信貸決策函數。同時，財政貼息直接作用于企業的貸款利息，降低了融資的顯性成本。此外，政策工具的精準還在于從“錦上添花”轉向“雪中送炭”，聚焦企業擴大再生產、設備更新、技術研發等具體環節的融資需求，而非提供無約束的流動性。

上海金融與發展實驗室副主任董希淼告訴記者，2026年應不斷增強宏觀政策的協同性和集成效應，讓政府資金、金融資源和社會資本形成合力，更精準有力地服務實體經濟。其中，重點在于財政政策發揮“藥引子”作用，通過貼息、擔保、風險補償等方式，為金融資源進入特定領域降低風險、提供激勵；貨幣政策發揮“灌溉渠”的作用，金融機構用好財政政策提供的信用支持和風險緩釋，將資金精準“滴灌”到中小微企業、科技創新、提振消費等重點領域和薄弱環節，將“投資于人”與“投資于物”實現有機結合。

另外，支持政策從“文件上”落到“企業賬戶上”的“最后一公里”是關鍵。田利輝建議，政策工具實現精準觸達，需要從“被動審批”轉向“主動推送”，從“流程合規”轉向“效果導向”，從“單一融資”轉向“綜合賦能”，通過政策引導，帶動金融機構為企業提供財務規劃、市場對接等多元化服務，提升其內生發展能力，最終實現“賦能”遠大于“輸血”的長期效果。

也有業內人士表示，支持中小企業發展的政策利好最近密集釋放，旨在面向技術研發投入、產業鏈協同、融資成本降低等方面靶向發力，從而提供“全周期陪跑”服務，進一步支持實體經濟高質量發展。