天津探索公共機構能源托管新范式

來源：經濟參考報

工作人員在對供熱設備進行巡檢。資料照片

室外冷風呼嘯，走進天津東麗區政府辦公大樓，這座有些年頭的建筑內溫度卻均衡、適宜。“通過能源托管，將傳統熱源改為更加靈活、綠色、智慧的新型分布式供熱系統，室內控溫更科學。”國網（天津）綜合能源服務公司負責現場運維管理的工作人員李曉波介紹。

2025年11月起，由國網（天津）綜合能源服務有限公司承擔的天津市東麗區全域公共機構能源托管首批項目，陸續進入竣工收尾及熱態調試運行，并于供熱季投入運營。從近期運營效果看，實現節能、減排、降費的社會效益與經濟效益雙贏，具有復制推廣的價值。

供熱效果顯著提升

過去，公共機構維持日常運營所需的能源來自多個部門。要實現節能減排、提高能源綜合使用效率，就需要多頭統籌，協調的難度和成本并不低。隨著電力的能源樞紐作用日益凸顯，以電為媒將公共機構的能源統籌到一起，開展智能調度、提高使用效率已經成為可能。

正是在這種背景下，天津率先探索以區為單位，將東麗區公共機構的能源供應、運行由電力部門托管，種下節能減排、高效利用新模式的“種子”。

循著李曉波手中的平板電腦，記者注意到，管控平臺猶如“智慧大腦”，密切關注著東麗區政府整座辦公大樓的供能情況，實現了能源的實時查看、實時操控，做到能源的精準控制。一旦哪里出現故障，管控平臺可以精準顯示并報警，大大縮短了人工排查的時間。

學校供熱狀況關系到學生的身體健康，更是馬虎不得。在東麗區劉臺小學，能源托管后的變化體現得更為明顯。

教學樓內，一排排暖氣片摸上去十分溫暖。教室里，不少孩子脫去厚重的外套在課堂內專心聽講，也不用擔心被凍感冒。新裝配的7臺空氣源熱泵安置在校園一處僻靜的角落內，可服務1.45萬平方米的供熱面積。這些設備經過精心施工，安放整潔有序、運行聲音平穩，與校園融為一體。

“教學樓是‘回’字形結構，有的地方背陰，今年用上電采暖，教室、走廊內的溫度明顯提升了好幾度。”劉臺小學校長張暉說，別小看溫度提升的幾度，學校不用擔心孩子們凍著，孩子們能夠快樂地在校園里學習、運動、健康成長，這就是學校最大的期待。

劉臺小學經改造后，教室溫度穩定保持在18℃以上，解決了以往供熱不均、室溫偏低的問題。預計年節約標準煤約140噸、年減排二氧化碳約360噸，每年節約用能成本4萬余元。

與之類似的還有同樣納入能源托管的鑒開中學。校長閆桂英坦言，供熱溫度也是民生的溫度，空氣源熱泵供熱替代老舊的暖氣片后，校園供熱溫度明顯提升，孩子們在課間更樂意走出教室活動，年輕老師換上輕便的衣服授課也更有精氣神。

多重紅利持續釋放

除了東麗區政府辦公樓、劉臺小學、鑒開中學，天津圍繞東麗區探索的公共機構能源托管試點覆蓋10家單位，供熱面積超過24萬平方米。通過選用空氣源熱泵供能方案，同步開展綠色照明、暖通空調控制等升級改造，不斷節省能源費開支實現“零維保費”，第一百中學等學校冬季室內溫度較去年平均提升5℃以上。

值得注意的是，聚焦公共機構單體項目投資收益平衡難等問題，東麗區政府調研摸底323家公共機構，制定整區能源費用托管方案，探索推出整體打包托管服務。

曾任國網（天津）綜合能源服務有限公司董事長魏立勇認為，從初步探索看，公共機構能源托管的預期效果突出，這體現在了多個方面。

首先是能源的智能管理代替粗放管理。公共機構由于普遍建設年代久遠、設施老化，管理上相對粗放，甚至不乏浪費現象。公共能源機構托管后，推進“一張網”智慧管控信息平臺建設，更新智能化用能計量監測設備，實時采集、監管、分析、評估能耗數據，推動能源管理向信息化、智能化、模塊化、精細化轉變，這對智慧管控大有裨益。

其次是助力綠色低碳發展。魏立勇介紹，整個項目應用綠色、清潔、高效的空氣源熱泵技術，保障供熱能力。搭建智能系統，綜合室外溫度、樓宇使用時間、周末及節假日等多種因素，利用平臺調整出水溫度，進行實時調控，壓降能耗。無論是日常用能還是供熱，綜合耗費能源都有所降低。

數據顯示，東麗區全域公共機構能源托管首批試點項目建成后，預計年節約標準煤將超2300噸、減排二氧化碳超5000噸，提高公共機構能效5%以上。

此外，首批試點項目還體現出“模式新、管理新”的特點。它成功探索并實踐了一種市場化的新機制，巧妙地將社會資本與綠色低碳理念引入到公共事業領域，有效解決了在老舊用能設備更新過程中面臨的財政資金壓力。

可復制模式加速推廣

試點只是邁出了第一步。未來，東麗區的能源托管服務有望向更多學校、養老院、事業單位等更多公共機構拓展，在不斷完善中釋放科技發展紅利，提升民生保障能力。

事實上，除了天津，近年來公共機構能源托管在越來越多地方推廣開來。針對長明燈、常亮屏、空調不關機等公共機構能源隱形浪費等“跑冒滴漏”問題，湖北積極推廣公共機構開展能源托管服務，推動節能減排；杭州市機關事務管理局發布通知，以衛生、教育等行業部門為重點，以機關辦公區等為主戰場，大力推進能源費用托管模式。

在業內專家看來，能源托管好比聘請到一位專業的“能源管家”。用能單位將電、氣、水等能源系統的改造、運維和管理工作，委托給專業的能源服務公司全權負責。在合同期內，用能單位只需支付固定的能源費用，無需承擔節能改造的前期投入，所有設備升級和技術改造的成本均由能源服務公司承擔。這既有助于減輕公共機構資金投入壓力，也在一定程度上倒逼能源服務機構利用精細化管理贏得客戶認同，用節能減排實現降本增效。

魏立勇說，從天津東麗區的實踐探索看，綜合能源管理考驗的是能源公司的運營能力。高效的能源管理既能滿足公共機構用能、供熱需求，又能動態掌握設備的安全、穩定運行，還能減少客戶投訴造福群眾，一舉多得。他表示將繼續優化運營，摸索成熟經驗，力求在天津更大范圍內運用，將節能減排推廣到更多公共機構中。