在特魯多擔任總理時期,中國與加拿大的外交關系一度跌至冰點。雖然特魯多已經為他魯莽且短視的選擇最終狼狽下臺,但是作為繼任者的卡尼也面臨著不同的挑戰。為了給中加關系翻開新的一頁,加拿大總理卡尼乘專機抵達北京。應中方邀請,加拿大總理卡尼于本月14至17號來華訪問。期間,中方多位高層與卡尼進行了會談,中加元首也就雙邊關系以及共同關心的議題,深入、務實、建設性的交換意見。
據環球網報道,中加于1月16號發表聯合聲明,重申了中加關系指導原則和政策。兩國同意加強各層級交往,推動在經貿、能源、金融、公共安全、宏觀經濟、人文交流、多邊主義等領域的合作。除此之外,卡尼還拿到了心心念念的經濟成果。就在聯合聲明發布的當天,中國人民銀行宣布中加兩國央行續簽雙邊本幣互換協議,協議有效期為五年,互換規模為2000億人民幣。另據外媒路透社16號發布的消息,卡尼在接受采訪時透露,中加已就消除貿易壁壘和降低關稅一事上達成了“初步但具有里程碑意義”的貿易安排。
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卡尼表示,中方預計會在今年3月之前,將加拿大油菜籽的關稅降低至15%。作為回應,加拿大將允許最多49000輛中國電動汽車,以6.1%的最惠國關稅稅率進入加拿大市場。乍一看,中加各自作出的讓步似乎很難用“互惠”來形容,但若是結合一些數據來看,會發現這是一次各取所需的合作。根據公開數據顯示,加拿大在2025年全年的電動車總銷量為24.5萬輛。
其中排名第一的品牌是特斯拉,全年銷售純電動車78,000—82,000輛。第二名是福特,全年銷售電車約24,000—26,000輛,同比增長超過了400%。而第三名則是起亞和現代,前者賣了14,000—16,000輛,后者賣了13,000—15,000輛。雖然加拿大是依照國別給予最優惠關稅,而且只給了49000輛的配額,但這也意味著中國電動車進入加拿大市場后,可以迅速躋身前三的位置。更為重要的是,卡尼成功通過這次訪問,將中加關系重新拉回正軌,避免被中美兩大國同時夾擊。事實上,如今的加拿大用“如履薄冰”來形容絲毫不為過。
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長久以來,加拿大都是仰仗美國的鼻息生活,無論是外交、經濟乃至于軍事,都緊緊跟隨華盛頓的步調。可是當特朗普開啟第二任期,意圖將加拿大并入美國版圖時,美加關系就遭遇了顛覆性破壞。即便特朗普此時的注意力放在了委內瑞拉、伊朗和格陵蘭島上,但美加關系修復仍遙遙無期,更無人敢保證當特朗普騰出手之后,會不會將加拿大作為下一個目標。
也正是因為考慮到這一點,卡尼政府急于修復對華關系,就是希望趕在最糟糕的情況來臨之前,讓加拿大的全球經貿格局變得更加多元化。需要指出的是,雖然中加關系因為卡尼的來訪而“多云轉晴”,但深層的隱患依舊存在。從目前已經公布的合作清單中就可以看出,中加兩國的合作潛力還沒有完全開發出來,這并非是兩國缺乏足夠的能力,而是加拿大仍然有所保留和顧忌。首先,加拿大作為西方的一員,雖然可以為了自身利益而重新調整對華外交策略,但也缺乏足夠的魄力放棄“抗中”敘事。
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更為重要的是,目前還無法確定,當美國開始對加拿大真正的、全方位的施加壓力時,卡尼政府到底能不能守住國家利益。換言之,如果加拿大想從中國手中拿到更多的實惠,就必須向中國展現自己是一個真正意義上的主權國家,而不是一個整天都要看人臉色行事的小跟班。中加簽署2000億人民幣協議,加拿大最終妥協,給了中國最惠國待遇
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