特朗普又盯上巴拿馬運(yùn)河了

文︱陸棄

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，特朗普在白宮面對媒體，被問及是否仍在考慮“收回”巴拿馬運(yùn)河。他的回答一如既往地曖昧而富有挑釁性——“我不想告訴你”，隨后又補(bǔ)上一句，“某種程度上”。這一表態(tài)并未提供任何實(shí)質(zhì)信息，卻足以在國際社會引發(fā)新的不安。因?yàn)檫@并非一句孤立的即興發(fā)揮，而是延續(xù)了他自就任以來反復(fù)釋放的信號：格陵蘭島、巴拿馬運(yùn)河，乃至不排除動(dòng)用武力的可能性。看似零散的言辭，正在拼接成一種清晰的世界觀輪廓。

巴拿馬運(yùn)河的象征意義，遠(yuǎn)超一條航道本身。它是20世紀(jì)美國崛起過程中最具標(biāo)志性的地緣政治工程之一，也是美國從擴(kuò)張走向制度化霸權(quán)的重要節(jié)點(diǎn)。1977年的《托里霍斯—卡特條約》，以及1999年運(yùn)河主權(quán)的正式移交，被普遍視為美國對主權(quán)原則和國際規(guī)則的一次歷史性確認(rèn)。正因如此，當(dāng)“收回”這樣的詞匯再次被輕易拋出，其沖擊并不在于可行性，而在于它對既有共識的直接否定。

特朗普的言辭并未掩飾這種否定。他并不試圖通過法律或條約路徑來論證正當(dāng)性，而是訴諸一種更原始的邏輯：重要，就應(yīng)該屬于美國；曾經(jīng)控制過，就意味著仍然擁有道義或現(xiàn)實(shí)上的索取權(quán)。這種邏輯并非新發(fā)明，它深植于19世紀(jì)的勢力范圍觀念之中，只是在冷戰(zhàn)后被暫時(shí)掩蓋。如今，當(dāng)制度約束被視為負(fù)擔(dān)，這種權(quán)力想象便重新浮出水面。

值得注意的是，特朗普并未急于兌現(xiàn)這些主張。他的“某種程度上”，恰恰體現(xiàn)出一種策略性的模糊。它既向國內(nèi)選民傳遞強(qiáng)硬姿態(tài)，又為外交博弈制造不確定性。在這一過程中，威脅本身就成為工具，而不必真的轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾迅速駁斥“收回”說法，強(qiáng)調(diào)運(yùn)河不處于任何談判或移交進(jìn)程之中，這種回應(yīng)更多是一種對國際法與主權(quán)原則的防御性重申，而非對現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的誤判。

從結(jié)構(gòu)上看，這種言辭外交反映的是美國角色認(rèn)知的變化。當(dāng)相對實(shí)力下降、國內(nèi)政治極化加劇，繼續(xù)扮演秩序維護(hù)者的成本被不斷放大，霸權(quán)便更傾向于以直接、單邊的方式維護(hù)自身利益。運(yùn)河、島嶼、航道，這些具體而可感的對象，成為重塑權(quán)威的象征抓手。相比抽象的規(guī)則，它們更容易被轉(zhuǎn)化為政治動(dòng)員的語言。

然而，這種回潮式的權(quán)力想象，所帶來的風(fēng)險(xiǎn)并不局限于個(gè)案。巴拿馬運(yùn)河是全球貿(mào)易體系的重要節(jié)點(diǎn)，其穩(wěn)定運(yùn)行依賴于明確的主權(quán)歸屬和中立原則。一旦這些原則被質(zhì)疑，哪怕只是言辭層面的動(dòng)搖，也會加劇國際航運(yùn)和區(qū)域政治的不確定性。更重要的是，它向其他國家釋放出一個(gè)信號：既有安排并非不可逆，歷史協(xié)議可以被重新解讀，甚至被推翻。

這正是當(dāng)下國際秩序最脆弱之處。它并非在某一次沖突中崩塌，而是在不斷被試探、被消解的過程中失去約束力。當(dāng)大國領(lǐng)導(dǎo)人可以公開談?wù)搶λ麌P(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的“收回”，而不必為此付出明確的制度代價(jià)，規(guī)則的邊界便開始變得模糊。對于中小國家而言，這種模糊本身就是風(fēng)險(xiǎn)。

將這一事件放回特朗普整體外交風(fēng)格中，它并非例外，而是一種延續(xù)。無論是對盟友的安全訛詐，還是對多邊機(jī)制的輕視，其核心并不在于具體政策，而在于對“可撤回承諾”的強(qiáng)調(diào)。承諾不再是長期約束，而是一種可以隨政治需要重新談判的資源。巴拿馬運(yùn)河，只是這一邏輯在地緣政治層面的集中體現(xiàn)。

真正值得思考的，并不是美國是否真的具備“收回”運(yùn)河的能力，而是這種話語為何能夠被反復(fù)提出。它之所以成立，是因?yàn)閲H社會對規(guī)則退化的容忍度正在上升。當(dāng)反駁停留在事實(shí)澄清，而非制度性回應(yīng)，威脅便完成了它的功能——制造不安、放大存在感、測試邊界。

巴拿馬總統(tǒng)的那句“再次撒謊”，道出了小國在這種環(huán)境下的無力感。它既是對事實(shí)的堅(jiān)持，也是對權(quán)力不對稱的控訴。但在一個(gè)規(guī)則被不斷相對化的時(shí)代，單次的澄清很難恢復(fù)長期的安全感。真正的問題在于，國際社會是否仍有能力將這些言辭重新約束回規(guī)則之中。

巴拿馬運(yùn)河的故事，原本象征著一個(gè)時(shí)代的終結(jié)——赤裸裸的控制讓位于條約與共識。如今它再次被拉回話語中心，提醒人們：歷史并不會自動(dòng)前行。當(dāng)權(quán)力想象開始回溯，秩序的脆弱性便暴露無遺。世界或許不會真的回到炮艦外交的年代，但如果規(guī)則只剩下象征意義，那么未來的航道，將不只是船只通行的路線，更是秩序能否繼續(xù)存在的試金石。