立足“十五五”，政法工作劃定“施工圖”——中央政法工作會議熱點解讀

1月18日至19日，北京，召開。

這次會議不僅系統(tǒng)總結(jié)2025年政法工作取得的成效，還深刻剖析了“十五五”時期政法工作的歷史方位和形勢任務，研究部署2026年政法工作的總體要求和重點任務，為以政法工作現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化劃定清晰“施工圖”。

2025政法工作取得新成效

2025年，習近平總書記對政法工作傾注大量心血，關懷備至、厚望如山，樁樁件件、歷歷在目——

習近平總書記圍繞建設更高水平平安中國，主持中央政治局集體學習并發(fā)表重要講話，批準社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設和有關群體服務管理等一系列文件，維護安全穩(wěn)定的體制機制得到進一步完善，各項工作得到全面加強。

習近平總書記就全面依法治國工作專門作出重要指示，要求建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家，向中國法學會第九次全國會員代表大會致信，擘畫了今后一個時期法治建設宏偉藍圖。

習近平總書記在出席西藏自治區(qū)成立60周年、新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年慶祝活動時親切接見政法干警代表，主持中央政治局常委會會議聽取最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報并發(fā)表重要講話，批準2025式人民警察制式服裝列裝，對政法各單位工作給予有力領導、悉心指導。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，政法戰(zhàn)線牢記囑托、感恩奮進，全面完成全年任務，為續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章作出了新貢獻。

這一年，政法機關鑄牢對黨絕對忠誠這個根本，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把學習貫徹習近平總書記重要指示精神作為“第一議題”，建立完善政法機關請示報告、督查督辦、中心組學習制度。通過政治建設、理論武裝、制度設計等一系列舉措，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。

這一年，政法機關堅持懲防并舉、標本兼治，社會治安形勢持續(xù)向好。2025年，全國刑事案件同比下降12.8%，為本世紀以來最低；治安案件同比下降3.5%。全國群眾安全感連續(xù)6年保持在98%以上。打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪取得重大戰(zhàn)果，毀滅性打擊緬北“四大家族”犯罪集團，5.7萬名犯罪分子移交回國，賭詐犯罪集團頭目陳志被押解回國。打擊毒品犯罪取得歷史性成就，全國吸毒人員較2020年底下降63%。檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)和侵害未成年人犯罪人數(shù)同比分別下降9.8%和2.2%，首次實現(xiàn)“雙下降”。信訪總量在2024年下降29.1%的基礎上又同比下降1.7%。

這一年，政法機關堅持公正司法、司法為民，在維護公平正義中厚植黨的執(zhí)政根基。落實習近平總書記“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的重要指示，全面履職擔當，嚴格公正司法。召開第八次全國刑事審判工作會議，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策。檢察機關加強業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理，提升了法律監(jiān)督質(zhì)效。公安機關主動開展刑事掛案清理。司法行政機關減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行更加規(guī)范。

“這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，同時是全國政法干警全面履職、勇于擔當?shù)慕Y(jié)果，是各地各部門齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。”會議明確指出。

“著眼大局，把握大勢，登高望遠”

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。在這一關鍵時期，我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存。會議高屋建瓴地為政法工作“著眼大局，把握大勢，登高望遠”錨定歷史方位和形勢任務。

強國建設、民族復興偉業(yè)的航船正乘風破浪前進。如何在習近平總書記堅強領導下，團結(jié)成一塊攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅硬鋼鐵？

“政法戰(zhàn)線要更加深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義，堅決做到‘兩個維護’，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。”會議明確指出。

國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。當前，我國經(jīng)濟爬坡過坎、社會穩(wěn)定承壓、矛盾糾紛多發(fā)，保持安全穩(wěn)定面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

如何應對外部環(huán)境的不確定性，確保國家政治安全和社會大局穩(wěn)定？對此，會議指出，政法戰(zhàn)線要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以歷史主動精神防風險、保安全、護穩(wěn)定，確保國家安全、社會安定、人民安寧，努力建設更高水平的平安中國。

到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，一個重要標志性指標是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平。如何排除一切干擾，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生？“政法戰(zhàn)線要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心、高質(zhì)量發(fā)展這個主題，充分發(fā)揮職能作用，依法維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，助力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。”會議明確。

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。從“摸著石頭過河”到“在法治軌道上前行”，這是國家治理的一場深刻革命。

如何發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家？會議強調(diào)，政法戰(zhàn)線要扭住建設中國特色社會主義法治體系這個總抓手，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義，努力建設更高水平的法治中國。

“十五五”時期，如何推進政法工作思想觀念、工作體系、工作能力現(xiàn)代化，是政法戰(zhàn)線要回答好的重大課題。對此，會議作出部署：“政法戰(zhàn)線要著力深化改革，著力夯實基礎，著力強化科技賦能，著力鍛造政法鐵軍，奮力開創(chuàng)新時代新征程政法工作新局面。”

當前大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展中的老問題、新挑戰(zhàn)不少，重點領域安全風險較多。

“要結(jié)合政法職能，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。”會議提綱挈領地指出，政法戰(zhàn)線要增強憂患意識，樹牢底線思維，以“睜著一只眼睡覺”的警覺性和“時時放心不下”的責任感，及時發(fā)現(xiàn)、消除各類風險隱患。

確保政法工作開好局、起好步

2026年是“十五五”開局之年。會議從政治建設、平安建設、法治建設、基礎建設、隊伍建設五個方面部署重點任務，確保政法工作開好局、起好步。

政法機關首先是政治機關。“要把政治建設擺在首位，確保‘刀把子’牢牢掌握在黨和人民手中。”會議強調(diào)，要著力加強政治建設，落實黨對政法工作的絕對領導。

具體而言，政法機關要從以下三方面著力：“要堅定擁護‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’；要堅定不移用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動；要堅定不移落實黨管政法工作制度。”

黨管政法工作制度是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。會議進一步作出部署：“2026年，各級黨委政法委和政法單位黨組（黨委）要對標黨中央要求，進行一次系統(tǒng)梳理，建立完善‘第一議題’、請示報告、督查督辦、中心組學習等制度。政法單位黨組（黨委）要發(fā)揮好把方向、管大局、保落實作用，強化相互配合、相互制約。”

圍繞加強平安建設，堅決維護國內(nèi)政治安全和社會大局穩(wěn)定，會議作出一系列部署——

依法嚴厲打擊命案、個人極端等嚴重暴力犯罪，彰顯刑罰“鋒芒”，對犯罪分子形成有力震懾。事實清楚、證據(jù)確實充分、意見一致的，要快偵快訴快判；

依法嚴厲打擊拐賣人口、涉黑涉惡、涉槍涉爆等嚴重影響人民群眾安全感的違法犯罪，健全掃黑除惡常態(tài)化機制；

推進“凈網(wǎng)”專項行動，依法打擊治理網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡水軍、網(wǎng)絡黑客等亂象；

嚴防利用區(qū)塊鏈等加密技術逃避監(jiān)管，依法打擊利用人工智能技術生成、發(fā)布虛假信息等行為；

法治建設是重點。會議就建設更高水平的社會主義法治國家，從推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面，開出系統(tǒng)推進“良方”。

以推進公正司法為例，會議明確：“要進一步落實和完善司法責任制，研究完善法官、檢察官懲戒制度，制定司法責任追究條例。進一步以公開促公正、以透明保廉潔，出臺深化和規(guī)范司法公開的實施方案。著力加強法律監(jiān)督工作，提升檢察機關法律監(jiān)督質(zhì)效。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，加強工作研究，確保該寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴相濟。依法強化檢察機關對執(zhí)行活動的監(jiān)督，強化對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的監(jiān)督。要端正執(zhí)法司法理念，在確保公正的基礎上進一步提高效率，讓公平正義更快實現(xiàn)。”

平安的關鍵在基礎，法治的根基在人民。如何加強基礎建設，夯實政法工作的根基？會議圍繞要全鏈條做好矛盾糾紛排查化解、持續(xù)深化有關群體服務管理、著力加強基層政法單位建設、加快推進政法工作數(shù)字化平臺建設作出進一步部署。

政法戰(zhàn)線肩負使命任務的艱巨性、面對風險挑戰(zhàn)的嚴峻性、進行偉大斗爭形勢的復雜性都是前所未有的。對此，會議強調(diào)：“必須以強的擔當、強的能力，以鐵的紀律、鐵的作風，完成好黨和人民賦予的使命任務。”

具體來說，政法隊伍如何全面履職、勇于擔當，樹立和踐行正確政績觀？會議強調(diào)：“要堅持以實干出政績，當運動員、實干家，不當裁判員、評論家”“要堅持計長遠出政績，不貪一時之功，不圖一時之名，既要立足當前，聚焦主責主業(yè)，完成年度重點任務，也要著眼未來，做好打基礎、增后勁、利長遠的工作”……

長風破浪啟新程，砥礪奮進正當時。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，是中國式現(xiàn)代化邁向更深層次的關鍵一年。立足新征程新方位，全國檢察機關將持續(xù)深入踐行習近平法治思想，堅持高質(zhì)效辦好每一個案件，縱深推進更高水平平安中國、法治中國建設，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

來源：檢察日報·要聞·檢察新聞版