特朗普通告全球，要打破81年規則？中俄態度有差異，普京需三思

當地時間1月18日，央視記者證實特朗普已向約60個國家及國際組織發出所謂加沙“和平委員會”入會邀請，歐美、中東主要國家及歐盟委員會均在列。這份看似旨在解決地區沖突的提議，實則藏著顛覆1945年聯合國成立以來全球治理秩序的野心，目前僅匈牙利總理歐爾班明確接邀，多數國家都在謹慎觀望。克里姆林宮發言人佩斯科夫同日表態，普京確已收到邀請，俄方正在審議所有細節并計劃與美方接觸，反觀中國則態度冷淡，這種差異背后藏著復雜的戰略考量。

這份被西方外交官直指為“特朗普版聯合國”的機制，章程草案里的霸權底色毫不掩飾。特朗普給自己安上“終身主席”頭銜，7人創始執行委員會中6人來自美國，連英國前首相布萊爾都只是點綴。所有決議看似按簡單多數表決，最終卻必須經特朗普批準，平票時他還能直接拍板定案，想推翻他的人事任命更是要三分之二以上多數同意。更荒唐的是永久席位明碼標價，章程生效首年捐款超10億美元就能繞過三年任期限制，把國際話語權變成赤裸裸的金錢交易。最初只計劃管控加沙的機構，如今已改口要“擴展至全球所有沖突”，擺明了要替代聯合國成為美國操控世界的工具。

特朗普敢打破81年規則另起爐灶，根源是美國在聯合國體系內的話語權持續下滑。美國拖欠聯合國會費已超30億美元，上個月剛被聯合國高層警告可能喪失聯大投票權，顏面盡失之下干脆想換個場子當老大。更讓他焦慮的是發展中國家力量在聯合國不斷壯大，美國的單邊提案屢屢碰壁，再也沒法隨心所欲推行霸權。這個“和平委員會”就是他的破局招，既想通過10億美元門檻圈定聽話的盟友，又想以替代者姿態逼迫聯合國妥協，算盤打得震天響。聯合國的反擊也來得迅速，不到24小時就宣布將紐約總部近400個崗位遷往歐洲，這不是真要搬家，而是對美國欠費與霸權行徑的明確警告。

中俄態度分化，本質是各自戰略訴求不同。俄羅斯的猶豫不難理解，俄烏沖突爆發后，其在不少國際組織中外交行動受限，急需能發揮影響力的平臺。中東有俄羅斯的軍事基地，是俄軍戰略存在的核心區域，“和平委員會”宣稱優先處理加沙問題，恰好戳中俄羅斯的利益關切。美方大概率拋出了籌碼，要么是烏克蘭問題上的隱晦承諾，要么是給予特殊地位的誘餌，才讓俄方愿意坐下來研究細節。但普京必須清醒，這個機制從根上就違背二戰后國際秩序，俄羅斯作為二戰勝利國，一旦加入就等于否定自身賴以立足的國際法理基礎。

中國的冷淡則是堅守原則與戰略清醒的體現。看透特朗普所謂“促和平”不過是賺錢與鞏固美國影響力的幌子，10億美元買席位的規則本身就違背主權平等原則。更關鍵的是，中國始終捍衛聯合國核心地位，這個運行81年的體系再不完善，也是全球唯一兼具道義與法律權威、能凝聚所有國家的國際機構。特朗普邀請的多是西方盟友，發展中國家利益根本無從保障，這與中國倡導的多邊主義完全相悖，自然不可能點頭參與。聯合國大會主席貝爾伯克的話值得深思，質疑聯合國的地位，人類只會倒退到黑暗時代。

特朗普的野心能否得逞，關鍵看大國態度與機制可行性。加拿大雖原則同意卻卡在細節磋商，意大利態度模糊，法德等國因格陵蘭島問題與美方心存芥蒂，普遍保持距離。沒有中俄這樣的大國參與，沒有發展中國家廣泛認同，這個機制頂多是G7式的西方小圈子，成不了氣候。特朗普任期只有四年，聯合國選擇以崗位外遷警告而非貿然搬家，就是算準了熬過低谷期可能迎來局勢轉變。

對普京而言，加入與否是場戰略豪賭。美方的籌碼再誘人，也難抵背棄國際秩序的長遠代價，一旦陷入這個“美式私董會”，俄羅斯只會淪為美國霸權的點綴，話語權終究要看美方臉色。國際政治不是生意場，10億美元買不來真正的大國尊嚴，更護不住核心利益。與其在特朗普的游戲里投機，不如堅守多邊體系尋求突破，這才是對俄羅斯長遠利益最負責的選擇。