聯(lián)合國宣布加速遷出美國，遭50多國反對，歐洲成首選

聯(lián)合國開發(fā)計劃署剛在2026年1月19日放出消息，說要從紐約總部挪走一大批崗位，直接去歐洲那邊落腳。這事兒來得突然，但其實早有苗頭。美國那邊欠聯(lián)合國一大筆錢，拖著不給，搞得整個系統(tǒng)預(yù)算吃緊。

開發(fā)計劃署作為聯(lián)合國一大塊兒，負(fù)責(zé)全球扶貧和發(fā)展項目，自然得想辦法省錢。紐約的辦公成本高得離譜，房租人工啥的都頂格。轉(zhuǎn)去歐洲，能省下不少，關(guān)鍵是分散風(fēng)險，別把所有雞蛋擱一個籃子里。波恩和馬德里成了首選，波恩拿走300個崗位，馬德里100個。這不光是搬家，還牽扯到聯(lián)合國整體布局的調(diào)整。

美國欠費(fèi)這事兒不是新鮮的，從特朗普上臺后就變本加厲。到2025年底，欠款堆到30多億美元，占總欠費(fèi)九成多。聯(lián)合國秘書長古特雷斯不止一次喊話，讓成員國按時交錢，可美國就是用這當(dāng)杠桿，逼聯(lián)合國聽話。開發(fā)計劃署的崗位轉(zhuǎn)移，直接就是對這種壓力的回應(yīng)。紐約總部雖說還留著，但核心決策和協(xié)調(diào)職能開始外移。波恩本來就有聯(lián)合國志愿者項目，這次加碼后，總崗位超400個。馬德里那邊，靠著語言和外交網(wǎng)，便于拉美合作。聯(lián)合國說，這能讓項目更貼近實地需求，避免總部太集中帶來的麻煩。

特朗普政府對聯(lián)合國的態(tài)度，從頭到尾就沒好過。他老把聯(lián)合國說成低效高耗，還對美國不公。從2025年起，美國退出好幾個專項機(jī)構(gòu)，繳費(fèi)也斷斷續(xù)續(xù)。2026年1月，聯(lián)合國預(yù)算砍到34.5億美元，比去年少2.7億。開發(fā)計劃署得精簡崗位，五分之一比例。

這次轉(zhuǎn)移，不光省錢，還避開美國政策波動。簽證和技術(shù)管制隨時可能卡脖子，把團(tuán)隊擱歐洲，政策穩(wěn)定些。波恩有氣候變化秘書處集群，馬德里連歐洲伙伴緊密。這步棋，聯(lián)合國在悄無聲息地重塑格局，不再死盯著紐約。

崗位轉(zhuǎn)移后，開發(fā)計劃署預(yù)計每年省幾千萬美元，轉(zhuǎn)投非洲亞洲扶貧。波恩市政府投錢擴(kuò)園區(qū)，新建辦公樓和會議廳。馬德里拉來智庫和非政府組織，建國際社區(qū)。德國外交部說，這強(qiáng)化歐洲在多邊主義里的位置。西班牙外長歡迎，強(qiáng)調(diào)跟發(fā)展中國家合作。紐約還是總部，但功能重心往歐洲偏。這標(biāo)志聯(lián)合國多中心模式起步，降低對美國的依賴。特朗普那邊鬧騰，他的委員會推進(jìn)不順，國際社會更信聯(lián)合國框架。

特朗普2026年1月17日拋出加沙和平委員會，想管加沙重建，還邀60多個國家和組織加入。門檻1億美元換永久席位，他自封主席，握最終拍板權(quán)。委員會草案要所有大事經(jīng)他批，這立馬惹來質(zhì)疑。法國馬克龍直拒，說破壞聯(lián)合國框架。加拿大感興趣，但嫌費(fèi)用高。英國首相觀望，跟歐盟商量。埃及和土耳其邀了，但小心翼翼，怕超加沙范圍。阿拉伯國家要改條款，別讓權(quán)力太集中。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡反對土耳其和卡塔爾加入，說跟以色列政策沖。

多國反對特朗普委員會，就因為它太個人化。阿拉伯國家聯(lián)手要改，防一人獨大。以色列內(nèi)塔尼亞胡跟美國官員通話，反對某些成員。達(dá)沃斯論壇上，特朗普想簽協(xié)議，但分歧大，推遲了。輿論批它用錢買席位，違多邊規(guī)則。大多數(shù)國家覺得聯(lián)合國雖慢，但可靠。

匈牙利總理歐爾班支持，可就少數(shù)國家跟進(jìn)。委員會要仨國家申請才能啟動，到2026年1月20日，只少數(shù)盟友表態(tài)。捷克說付不起1億美元。白俄羅斯進(jìn)了，但爭議大。越南和阿聯(lián)酋接受，強(qiáng)調(diào)加沙重建重要。中國研究，沒正式回。印度邀了，沒表態(tài)。

特朗普委員會碰壁，50多個國家明說反對。歐洲國家如德國西班牙沒應(yīng)，優(yōu)先守多邊體系。輿論指出，這暴露特朗普想簡化國際事為個人仲裁，各國不買賬。國際社會警惕委員會繞聯(lián)合國，削弱現(xiàn)有機(jī)制。特朗普在白宮記者會承認(rèn)難，但堅持委員會潛力大。阿拉伯國家游說改章程，避免終身主席標(biāo)簽。達(dá)沃斯上，特朗普原計劃拉票，但反對聲多。委員會推進(jìn)慢，只少數(shù)參與，沒成氣候。

歐洲從聯(lián)合國崗位轉(zhuǎn)移中撈到實惠。波恩聯(lián)合國城地位穩(wěn)，新增崗位強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展中心。馬德里國際影響力升，帶就業(yè)經(jīng)濟(jì)。德國投設(shè)施升級，西班牙給服務(wù)支持。這些每年貢數(shù)億美元。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人如馬克龍強(qiáng)調(diào)守多邊主義，跟美國單邊對比鮮明。崗位轉(zhuǎn)移穩(wěn)聯(lián)合國財務(wù)，項目跑得更順。特朗普委員會卡殼，他承認(rèn)聯(lián)合國作用，但嘗試沒改秩序。歐洲接崗位，攢政治資本，在全球議題上多主導(dǎo)。國際秩序還靠聯(lián)合國框架。