耐心培育新動能 逐一破解發展堵點

廣州市珠江兩岸風光。　南都資料圖

“寧愿搏到盡，唔愿等運行。敢字當頭，依然‘北上廣’。”在本次市兩會上，市政協委員、市社會主義學院副院長王楨楨的一番發言贏得會場內外熱烈的反響，也再一度引發了媒體和公眾關于廣州前途命運的大討論。

近年來，隨著廣州經濟增速和經濟總量在國內城市排名中的變化，民間類似的聲音總能觸動廣州人的情緒，廣州該向何處去?這種帶有終極意義的追問常常引發不同見解:憂患之士習慣于將短期波段做線性外推，最后得出長期悲觀結論；樂觀論者則主要強調往昔崢嶸和今朝奮發，但是對于具體的破局之道則常常大而化之。

其實，在將目光投向未來之前，不妨先從當下的細節入手，看看今天的廣州到底有哪些變化。

破解路徑依賴

　　展示強大的韌性和調整能力

從上世紀90年代初至2010年廣州亞運會前后，廣州之所以能夠躋身“北上廣”的序列，從產業視角看主要是抓住了汽車、房地產和外貿出口的三大紅利。

這一時期隨著國內工業化和城鎮化的高歌猛進，國內汽車市場迅猛起步，年產銷量從200多萬輛一路猛增至2000多萬輛，在車市的廣大藍海市場中，廣州的日系合資車以省油耐用的特點暢銷全國，讓汽車成為廣州制造最閃亮的名片。

同時，這期間蓬勃發展的國內房地產市場也涌現了被業界稱為“華南五虎”的粵系民營地產商，它們從廣州起家，在國內樓市高速發展時期形成全國布局，再加上入世后外貿出口的紅利讓廣州的傳統商貿產業如魚得水，車市、樓市、外貿三大合力鑄就了“北上廣”時期全市經濟的骨架。

如今回過頭看，上述結構其實也暗含隱憂:由于日系整車的供應鏈體系較為封閉，廣州的民營資本很難以產業配套的身份切入，再加上房地產和傳統商貿的紅利吸引仍在，這些因素共同造成廣州本地的民營企業在科技屬性更強的制造業發育不足，更熱衷于做地產、搞商貿(廣州曾經的兩家民營世界五百強企業的主業分別是地產和商貿)，導致在此后的互聯網時代，廣州沒有誕生足夠分量的科技型龍頭民營企業，進而在制造業占比、全市民營經濟占比、全社會科技研發投入占比等關鍵指標上也跟國內先進城市拉開差距，最終當車市和樓市出現重大變革時，廣州的經濟新動能出現續力不足，這也就是王楨楨在發言中提到的廣州經濟發展過程中的路徑依賴。

令人欣喜的是，在經過了前期動能轉換的陣痛之后，廣州在擺脫路徑依賴的過程中展示了強大的韌性和化危為機的調整能力。

面對房地產行業變革的契機，廣州以敢啃硬骨頭的勇氣抓緊推動新一輪城中村改造和城市更新，在去年推出全國首部城中村改造地方性法規后，歷時15年的天河冼村舊改以依法動遷破解僵局，政府主導市場運作的新模式化解了城中村“改不動、改不好”的困局，如今城市更新也成為經濟反彈的強大助力。

而汽車行業的新能源變革中，去年以來造車新勢力小鵬的快速成長也終于讓廣州有望補齊科技型民營龍頭企業的短板。同時億航、極飛、文遠知行、小馬智行等一批科技企業的異軍突起也開始讓廣州逐步形成完善了自己的科技生態圈。

在傳統商貿產業，一直以來缺乏龍頭企業帶動的局面也隨著希音、TEMU等跨境電商平臺公司的出現得到了明顯改觀。

可以說，從“跟自己比”的角度看，如今的廣州跟兩三年前相比已經明顯進化。

或許有人還記得，多年前，當廣州汽車產業還處于發展頂峰時期，曾經有憂患之士擔心汽車產業獨大會帶來廣州“底特律”化的風險，如今當汽車產業的調整真的到來，廣州經濟的調整能力已經證明當初的擔心只是虛驚一場。

　　把細節做極致

　　繼續以長期主義的態度完善生態

回到“依然‘北上廣’”的話題。

相比上世紀末和本世紀初，今天廣州3萬億的經濟體量已經大到單純依靠一兩個風口上的新興產業難以撬動的地步。

這個體量級別的城市應對產業變革帶來的經濟動能轉換，需要的是整個經濟內生機制的修復和長期主義的堅持，耐心培育使得整體功能和發展動能重新完善。

產業發展、新技術的突破并非處于線性變化的狀態，有時甚至難以事先預判，在真正的變革到來之前，廣州需要做的是一點一點把細節做到極致，通過積累各個小切口的突破，把各個領域的發展堵點逐一破解。

在本次市兩會上，來自各個領域的代表提出了許多針對性非常強的建議，值得各政府部門認真借鑒參考。

比如，民進廣州市委會在一份提案中提出，廣州專業市場起步早、集聚度高、商貿底蘊厚，但在數字化轉型方面卻呈現出“慢一步”。相較于紹興柯橋中國輕紡城、義烏國際商貿城由一家經營主體集中管理，廣州市專業市場多為歷史自發形成，產權結構復雜，涉及大量分散的個體工商戶、小型貿易公司及場地出租方，缺乏強有力的統一運營管理主體，由此導致數字化轉型面臨協同困難。建議廣州參照義烏的模式規劃建設全市統一的批發數字貿易平臺，將其明確定位為集交易、物流、金融、數據于一體，綜合性、一站式的數字化貿易平臺，“十五五”期間作為重點專項推進。

此外，市政協常委、澳門工商聯會理事長歐家威提出，當前廣州正在建設人類細胞譜系大科學研究設施等國家級科技基礎設施，也在南沙布局大灣區臨床級種子細胞庫等區域平臺，但還缺乏專門面向細胞產品源頭控制和質量監管的國家級種子細胞庫和權威檢驗檢測中心，難以滿足細胞來源合規、質量控制和產品注冊監管等需求。此外，企業與三甲醫院對接合作缺乏政府牽頭的常態化對接平臺，部分環節存在收費不透明、中介抽成比例偏高等問題，個別項目中介環節抽成比例遠高于合理水平，不利于患者權益保護和行業長期信譽。

如果能夠在類似的具體問題上堅持通過小切口突破，日拱一卒聚沙成塔，同時廣州繼續以長期主義的態度完善生態:政府帶頭遵守市場契約，尊重歡迎企業家，繼續保持地方財政健康和司法透明，提升民間活力，吸引年輕人源源不斷流入，培育市場主體持續增加，剩下的就是耐心等待質變時刻的到來。

什么時候廣州能夠再度喊出“依然‘北上廣’”?

或許是廣州當前布局的深海科技出現了關鍵突破，深海開采可燃冰的商業化開始落地；或許是廣州目前160萬大學生里出現下一個何小鵬、下一個丁磊；或許是改造后的城中村產業園里孕育出下一個希音……

盡管當前無法預言這些關鍵變化何時會到來，但是只要方向正確、步履不停，該來的一定都會來。

采寫:南都記者 魏凱 莫郅驊 王美蘇 李竹