南京：開啟“十五五” 科創(chuàng)“打頭陣”

　　新華社北京1月22日電 1月22日,《新華每日電訊》發(fā)表題為《南京：開啟“十五五” 科創(chuàng)“打頭陣”》的報(bào)道。

　　金陵之冬，創(chuàng)意滿城。

　　紫金山科技城開啟“6G迎新派對(duì)”，機(jī)甲麒麟在繁華商圈“賽博”起舞，牛首山2026架無人機(jī)繪出馬年元素……辭舊迎新之際，南京舉辦128場跨年活動(dòng)，刷新地鐵單日運(yùn)力紀(jì)錄，帶動(dòng)元旦旅游消費(fèi)增長顯著。

　　被科技點(diǎn)亮的夜空，不僅映照城市溫度、治理精度，更展現(xiàn)煙火尋常、活力日常。“創(chuàng)新敢為才能破圈出彩。”一位網(wǎng)民在“南京發(fā)布”留言。

　　1月21日，南京市兩會(huì)上公布的政府工作報(bào)告顯示，2025年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%，增速同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告提出，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，打造上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵支點(diǎn)城市。

　　錨定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“頭版頭條”，強(qiáng)化創(chuàng)新策源高質(zhì)量供給，提高科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效，激活人工智能關(guān)鍵變量，營造“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)……“十五五”開局之年，六朝古都南京正以科創(chuàng)動(dòng)能煥發(fā)勃勃生機(jī)。

“轉(zhuǎn)強(qiáng)增育”加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

　　南京正南，長約5公里的軟件大道兩側(cè)，匯聚了華為、中興等4800多家軟件企業(yè)、37萬軟件人才，這條以軟件產(chǎn)業(yè)命名的大道可謂名副其實(shí)。

　　硅基智能累計(jì)輸出8萬個(gè)數(shù)字人智能體，潤和軟件完成基于開源鴻蒙的工業(yè)控制平臺(tái)開發(fā)，中科創(chuàng)達(dá)AI原生整車操作系統(tǒng)“滴水OS”實(shí)現(xiàn)完全擬人化交互……作為第一個(gè)國產(chǎn)電子管誕生地和首個(gè)“中國軟件名城”，南京軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群在2025年突破萬億元規(guī)模，彰顯地標(biāo)產(chǎn)業(yè)新高度。

　　2025年，南京工業(yè)投資增速達(dá)12.1%，居全省第一；2026年，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資同比增長6.8%，尤其是新型電子信息產(chǎn)業(yè)、高端智能裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資分別同比增長19.6%、15.1%。

　　把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為“十五五”首要任務(wù)，這不僅是南京貫徹中央要求、省委部署的對(duì)標(biāo)對(duì)表，更是這座科教名城的發(fā)展邏輯——產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨支撐城市走向未來。

　　立足產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之要，南京做好“轉(zhuǎn)強(qiáng)增育”四篇文章，構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高地。

　　——“轉(zhuǎn)”型攀峰，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固本開新。入選國家首批領(lǐng)航級(jí)智能工廠的南京鋼鐵集團(tuán)，上萬個(gè)傳感器如同“智能神經(jīng)元”遍布產(chǎn)線。

　　一筆耐磨鋼訂單剛錄入系統(tǒng)，“元冶·鋼鐵大模型”30秒內(nèi)即算出最佳生產(chǎn)方案。“從‘經(jīng)驗(yàn)煉鋼’鋼花飛濺到‘智慧煉鋼’數(shù)據(jù)奔流，鐵水罐周轉(zhuǎn)率提升5%，每噸鐵水降本200元，僅此一項(xiàng)每年就節(jié)省上億元。”南鋼副總裁朱平說。

　　面向“十五五”，南京將實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)攀峰計(jì)劃，推動(dòng)石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，力爭到“十五五”末，化工新材料占石化產(chǎn)業(yè)40%，優(yōu)特鋼占鋼鐵制造超80%。

　　——登高做“強(qiáng)”，新興產(chǎn)業(yè)集群躍升。20世紀(jì)60年代，東南大學(xué)的查禮冠教授團(tuán)隊(duì)，僅憑兩張機(jī)器人外形的圖片就研制出新中國第一臺(tái)機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)20多個(gè)自由度動(dòng)作；2025年，擁有諸多“全球領(lǐng)先”“國內(nèi)首創(chuàng)”的南京埃斯頓，以10.5%的市場份額領(lǐng)跑國內(nèi)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。

　　億嘉和的RK100人形機(jī)器人實(shí)現(xiàn)高危電力場景精準(zhǔn)操作，開創(chuàng)國內(nèi)商業(yè)化先河；佗道的手術(shù)機(jī)器人覆蓋骨科、普外等多個(gè)科室……在工業(yè)機(jī)器人這個(gè)賽道，南京正以“高危、細(xì)分、人性”差異化培養(yǎng)集群優(yōu)勢。

　　2025年，南京多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超5000億元，新獲批一類創(chuàng)新藥3款，新能源汽車產(chǎn)量同比增長68%。“十五五”期間，南京將聚焦機(jī)器人、人工智能（軟件）、生物醫(yī)藥、新一代信息通信等10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群和26條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究研發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)。

　　——擴(kuò)容“增”效，“兩業(yè)融合”雙向賦能。在南京，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不只是一紙證書，而是可以“貸”來真金白銀的硬通貨。通過“股貸債保擔(dān)”接力式構(gòu)建全生命周期的科創(chuàng)金融服務(wù)體系，創(chuàng)新型企業(yè)能夠?qū)ⅰ爸a(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“資產(chǎn)”。國家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批以來，南京累計(jì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押金額超400億元。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)被稱為“經(jīng)濟(jì)增長的靈魂”。南京制定三年行動(dòng)方案，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合、相互賦能，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升至57%。

　　助力產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向“微笑曲線”兩端延伸，南京將在“十五五”期間打造揚(yáng)子江法律服務(wù)集聚區(qū)、江蘇國際法商服務(wù)港等專業(yè)載體；建設(shè)國際級(jí)跨境物流樞紐，提升南京國際通達(dá)性與樞紐能級(jí)；全力支持總部型、平臺(tái)型項(xiàng)目和功能性機(jī)構(gòu)落地，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)效率變革與價(jià)值提升。

　　——培“育”蓄能，未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造未來。冬日暖陽照進(jìn)江北新區(qū)生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)的實(shí)驗(yàn)室，千萬元級(jí)的精密設(shè)備向上百個(gè)中小團(tuán)隊(duì)敞開共享，1300余家生物醫(yī)藥企業(yè)在園區(qū)扎根發(fā)芽、開花結(jié)果。世和基因醫(yī)學(xué)部部長劉佳清楚地記得，一臺(tái)測序儀就幾乎要花掉公司初創(chuàng)期的全部資金，正是公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)助力企業(yè)在癌癥早篩領(lǐng)域率先突破、贏得市場，入選工信部未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀案例。

　　不遠(yuǎn)處的生物醫(yī)藥谷OPC社區(qū)，另一群人站上了“人工智能+”的風(fēng)口。網(wǎng)詩智能創(chuàng)始人王剛看準(zhǔn)“AI醫(yī)生”賽道，推出“小醫(yī)助手”，可為患者平均減少等待時(shí)間30分鐘。“相比通用型AI醫(yī)生，‘小醫(yī)助手’以患者真實(shí)數(shù)據(jù)訓(xùn)練模型，打造相應(yīng)病種模型版本，提高準(zhǔn)確性。”王剛說。

　　緊盯前沿科技新賽道，南京加速布局6G、基因與細(xì)胞、原子級(jí)制造、腦機(jī)接口等未來產(chǎn)業(yè)，為長期發(fā)展儲(chǔ)能蓄力，力爭到“十五五”末培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)15家。

　　“產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的骨架，是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。”南京市代市長李忠軍表示，面向“十五五”，南京構(gòu)建“1+4+6”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)推進(jìn)體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以人工智能賦能千行百業(yè)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“貫通融合”激發(fā)科創(chuàng)動(dòng)能

　　將72T數(shù)據(jù)從貴州大山深處的“中國天眼”，傳輸?shù)轿挥诤蔽錆h的華中科技大學(xué)天文學(xué)系，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)10M專線需要699天1小時(shí)12分鐘，而“未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施”僅需1小時(shí)38分鐘——作為中國通信與信息領(lǐng)域首個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，位于南京的未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施近期通過驗(yàn)收并轉(zhuǎn)入運(yùn)行和場景應(yīng)用。

　　一開年，南京率先發(fā)布“6G之城”行動(dòng)計(jì)劃，依托紫金山實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新力量，加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)、優(yōu)化空間布局，全力競逐6G產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)，推動(dòng)從“科研高地”向“產(chǎn)業(yè)高地”躍遷。

　　科技領(lǐng)先一步，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先一路。南京探索科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展新模式、新路徑，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入科技力量。

　　——強(qiáng)化創(chuàng)新策源，增加高質(zhì)量科技供給。在生物育種領(lǐng)域，生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室在重大品種創(chuàng)制、關(guān)鍵基因挖掘等方面取得了一批原創(chuàng)性標(biāo)志性成果；在“雙碳”領(lǐng)域，南京大學(xué)團(tuán)隊(duì)連續(xù)打破世界紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)多晶薄膜太陽能電池轉(zhuǎn)換效率首次超過30%；中國科學(xué)院工業(yè)人工智能研究所、原子級(jí)制造試驗(yàn)設(shè)施落地，省級(jí)腦機(jī)接口共性創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)獲批……南京持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，加快建設(shè)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供蓬勃科技動(dòng)能。

　　作為引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市，南京集聚了50多所高等院校、120多個(gè)國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、102位兩院院士和超百萬名在校大學(xué)生，累計(jì)獲批重組全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室34家，占全省77%。在權(quán)威期刊《自然》發(fā)布的“2025自然指數(shù)-科研城市”中，南京居全球第5位。

　　——暢通融合路徑，構(gòu)建貫通式轉(zhuǎn)化體系。北京大學(xué)李源博士團(tuán)隊(duì)掌握具有高信噪比的基因編碼膜電位探針技術(shù)，卻一度在產(chǎn)業(yè)化道路上頻頻碰壁。對(duì)接全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化南京生物醫(yī)藥分中心后，各種資源“送上門”，團(tuán)隊(duì)現(xiàn)已落戶南京，研發(fā)的電生理與多模態(tài)成像技術(shù)平臺(tái)，成為創(chuàng)新藥研發(fā)的加速引擎。

　　把政策和措施進(jìn)一步向培育產(chǎn)業(yè)聚焦、向破解難題發(fā)力、向集聚人才傾斜，南京構(gòu)建全鏈條、貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系，加快推進(jìn)42家概念驗(yàn)證中心、57家中試平臺(tái)、30家公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，技術(shù)合同成交額近1100億元。

　　作為全國唯一的科技體制綜合改革試點(diǎn)城市，南京破除人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等體制機(jī)制障礙，充分賦予用人單位舉薦權(quán)，不拘一格評(píng)才薦才。“沒有經(jīng)費(fèi)使用的限制，沒有編制的束縛，還能得到實(shí)驗(yàn)室和地方人才計(jì)劃綜合支持。”劉輝博士從法國里爾中央理工學(xué)院畢業(yè)后，來到紫金山實(shí)驗(yàn)室工作，對(duì)科研氛圍和活力十分驚喜。

　　——破除融合障礙，用真需求牽引真改革。走進(jìn)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心南京信息通信分中心“新質(zhì)匯”成果超市，1400余項(xiàng)科技成果以商品二維碼的形式貼滿整整兩面墻，掃碼就能獲取成果詳情、聯(lián)系科研團(tuán)隊(duì)。

　　讓科教“國家隊(duì)實(shí)力”真正轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)“市場化活力”，南京向在寧重點(diǎn)高校派駐17支成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作小分隊(duì)，創(chuàng)新采用“撥投結(jié)合”模式，設(shè)立1億元早期項(xiàng)目啟動(dòng)資金池，落地高校成果超130項(xiàng)；“寧科薈”科技成果信息發(fā)布與供需對(duì)接服務(wù)信息平臺(tái)累計(jì)發(fā)布成果超5000項(xiàng)，發(fā)布需求600多條。

　　為經(jīng)營主體減負(fù)38億元，“五證齊發(fā)”等惠企舉措加快落地，重點(diǎn)事項(xiàng)辦理時(shí)間、申報(bào)材料平均壓減66%、70%，科技貸款余額同比增長12.2%……統(tǒng)籌推進(jìn)10個(gè)方面37項(xiàng)改革，南京激活“一池春水”，科創(chuàng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

“熱帶雨林”涵育創(chuàng)新生態(tài)

　　新年首個(gè)工作日，南京召開科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展大會(huì)，打造更加優(yōu)越的政務(wù)環(huán)境，提供更為高效的資本供給，實(shí)施更具競爭力的人才政策，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，積極營造“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)。

　　為創(chuàng)新主體蓬勃生長提供陽光、雨露、沃土，一場“馬不停蹄”的變革，正在重塑這座城市的個(gè)性與未來。

　　——城市氣質(zhì)悄然生變，活力涌動(dòng)“熱”氛圍。2025年“蘇超”開賽，當(dāng)網(wǎng)友調(diào)侃“散裝江蘇”時(shí)，“南京發(fā)布”官方玩梗，一篇《比賽第一，友誼第十四》，助推“蘇超”現(xiàn)象級(jí)火爆。端莊而不“端著”，“南哥”新面孔令人耳目一新。

　　當(dāng)科技浪潮遇上千年文脈，南京的創(chuàng)新有了更深層次的表達(dá)。說一句話，AI助手幫你打車、點(diǎn)外賣；拍張照片，AI醫(yī)生便獲取血壓、血氧等健康數(shù)據(jù)；按一個(gè)鍵，AI大廚備菜、炒菜、上菜“一條龍”服務(wù)……在人工智能生態(tài)街區(qū)，AI不再是實(shí)驗(yàn)室里的概念，而是變成深入產(chǎn)業(yè)、融入生活的真實(shí)生產(chǎn)力。

　　——企業(yè)與政府雙向奔赴，新場景“帶”動(dòng)新產(chǎn)業(yè)。“我們手握自研的工業(yè)軟件操作系統(tǒng)，卻始終缺乏實(shí)地場景，找不到地方‘練手’。”半年前，翼輝信息負(fù)責(zé)人的煩惱，道出了不少科技企業(yè)的困境。彼時(shí)，南京水務(wù)集團(tuán)正為城市二次供水泵房等智能化升級(jí)犯愁，苦于找不到適配的技術(shù)方案。

　　2025年6月，南京“部門+中心+公司”場景創(chuàng)新機(jī)制落地，南京市場景公司應(yīng)運(yùn)而生，9月全國首個(gè)市級(jí)場景公共服務(wù)平臺(tái)——“南京場景服務(wù)平臺(tái)”正式上線，化身連接供需“擺渡人”。如今，南京水務(wù)集團(tuán)指揮調(diào)度中心里，翼輝信息軟件操作系統(tǒng)經(jīng)過調(diào)試已投入使用。

　　“通過場景相互促進(jìn)，政府吸引更多企業(yè)落地，企業(yè)則在場景中將想法、產(chǎn)品、模式驗(yàn)證迭代。”南京市工信局副局長吳剛介紹，高水平打造場景開放之城，到2028年南京將建設(shè)10個(gè)綜合性重大場景、100個(gè)行業(yè)領(lǐng)域集成式場景，推動(dòng)超1000個(gè)高價(jià)值、小切口場景規(guī)模化落地。

　　——全周期投資于人，新政策下起及時(shí)“雨”。新年第一會(huì)，南京發(fā)布“求賢帖”，推出人才政策2.0版本“27條”，突出“真金白銀”投入，讓人才“有用武之地，無后顧之憂”。同時(shí)提供更高效的資本供給，完善“股貸債保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)的金融體系，建設(shè)全周期、全業(yè)態(tài)基金體系，引導(dǎo)各類資本投早、投小、投長期、投硬科技。

　　“我們尤為關(guān)注青年人才房票政策，不僅可以疊加租房補(bǔ)貼，還能提升公積金貸款額度，有效減輕青年人才購房壓力，讓企業(yè)引才留才更有底氣。”江蘇柯菲平醫(yī)藥股份有限公司董事長秦引林認(rèn)為，從“給優(yōu)惠”到“給平臺(tái)”，從“拼補(bǔ)貼”到“拼生態(tài)”，南京對(duì)青年人的吸引力日益增加。

　　面向“十五五”，南京將加大對(duì)創(chuàng)新人才的全鏈條支持，每年聚集10名左右頂尖人才、引進(jìn)200個(gè)左右高層次人才（團(tuán)隊(duì)）、培育2000名左右骨干人才、匯聚不少于30萬名海內(nèi)外青年人才。

　　——?jiǎng)?chuàng)新梯隊(duì)壯大成長，好生態(tài)加速鳥歸“林”。近期，全球快時(shí)尚巨頭希音，將中國研發(fā)中心與全國運(yùn)營中心落戶南京軟件谷，將創(chuàng)新大腦帶回創(chuàng)業(yè)起步之地；此前一個(gè)月，由南京大學(xué)校友創(chuàng)立的影石創(chuàng)新，將智能影像算法創(chuàng)新中心落戶南京棲霞，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與母校科研資源的強(qiáng)關(guān)聯(lián)。

　　科創(chuàng)企業(yè)紛紛“洄游”，可以管窺南京日益增強(qiáng)的吸引力。隨著京東集團(tuán)南京研發(fā)中心正式開工，河西的中央科創(chuàng)區(qū)集齊了阿里、小米、華為、京東“四巨頭”，形成總部集聚區(qū)。企業(yè)“用腳投票”的背后，是南京產(chǎn)業(yè)生態(tài)從“單點(diǎn)招商”到“系統(tǒng)培育”的質(zhì)變。

　　“南京正從建園區(qū)導(dǎo)入企業(yè)的工業(yè)思維，向全周期賦能企業(yè)的生態(tài)思維轉(zhuǎn)變，讓龍頭企業(yè)更加頂天立地，行業(yè)新銳、明日之星持續(xù)涌現(xiàn)。”南京市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人說。2025年南京新增國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)16家、累計(jì)47家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)125家、累計(jì)459家，科技型中小企業(yè)超2.3萬家，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新雁陣梯隊(duì)日益壯大。

　　銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。

　　“在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇的殷切囑托，也是南京走在前、做示范、挑大梁的必答題。”江蘇省委常委、南京市委書記周紅波表示，在國家戰(zhàn)略大局下思考南京作為，我們將更加注重系統(tǒng)集成，更加注重平臺(tái)聚力，更加注重主體育強(qiáng)，更加注重改革賦能，大力促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。