以城鄉融合產業融合推動鄉村振興——聚焦政府工作報告·城鄉融合

城市品質提檔升級，上榜中國“十大舒適之城”；縣域經濟競相發展、鄉村建設加快推進、基礎設施持續完善……

城鄉融合發展是實現鄉村產業振興的關鍵路徑，通過城鄉要素的雙向流動和城鄉產業的對接合作，為鄉村產業振興夯實基礎。在2026年，我市將高質量推進以人為本的新型城鎮化，在推進鄉村振興上全面發力。

位于高坪區江陵鎮的鳳儀灣·中法農業科技園。

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加快推動城市內涵式發展

“以前小區路面坑洼不平，下雨天出門一路泥水坑，現在路面平了、環境美了，還有專門的休閑場地，住著舒心！”看著眼前煥然一新的家園，家住順慶區三公街29號院的王大爺開心地說道。

順慶區三公街環形片區曾是典型的老舊小區聚集地，居民住宅多是上世紀八九十年代修建，存在道路破損、樓道狹窄、管線老化、基礎設施功能不配套、安全隱患突出等問題，居民改造意愿強烈。

該片區改造前期通過問卷調查、座談交流等方式收集意見建議，最終確定“基礎修復+特色塑造”改造方案。改造過程中，不僅更換了老化雨污管網、硬化了路面、新增了停車位，補齊了基礎設施短板，還優化了公共空間3萬平方米，新增消防設施設備30余處（件），同步建成社區食堂、一站式便民服務中心等10個惠民項目。在此基礎上，更創意打造了“供銷社”“老茶館”等新地標，增設“赤兔馬”雕塑、“市井墻”彩繪等街景小品25個，讓老舊小區煥發新韻味。

三公街老舊小區煥新顏。

三公街環形片區改造是我市推進城市內涵式發展的縮影?！俺鞘惺乾F代化建設的重要載體，是人民幸福生活的重要空間?！笔凶》亢统青l建設局局長鄧彪介紹，今年我市將以堅持城市內涵式發展為主線，以推進城市更新為重要抓手，通過創新驅動、深化改革、精細管理和優化資源配置，充分挖掘城市內在潛力，實現城市更可持續發展。

政府工作報告就今年我市加快推動城市內涵式發展明確提出：“實施城市更新行動，推進都京、陳壽路等6個省級重點片區更新，新改造城鎮老舊小區300個、城市危舊房8000套、城中村1500戶以上，增設及更新電梯560部以上，改造地下管網600公里以上。完善城市基礎設施，新增公共停車位1200個、新能源汽車公（專）用充電樁800個以上，規劃實施一批綜合能源加注站。深化中心城區‘緩堵治亂’，規范共享單車管理，提升城市管理治理智慧化精細化水平。加快構建房地產發展新模式，試點現房銷售制度，推動‘好房子’建設，推進收購存量商品房用作保障性住房、安置房、人才房和職工宿舍，出臺促進房地產發展與民生政策聯動有關方案，實施物業服務質量提升行動，實現更高水平‘住有所居’。”

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推動縣域經濟發展壯大

眼下的南部縣，發展勢頭正勁：處處車間廠房生產忙、城區更新見實效、鄉村振興蘊生機……這一幅幅動人畫卷，不僅是南部縣城鄉經濟發展的生動寫照，也是南充發展壯大縣域經濟的縮影。

南部縣升鐘湖景區。 白剛 攝

去年11月，“賽迪顧問”發布《2025中西部縣域經濟高質量發展研究報告》與《2025中西部城區經濟高質量發展研究報告》，揭曉“2025賽迪西部百強縣”與“2025賽迪西部百強區”兩大榜單。南充表現亮眼，南部縣、閬中市、儀隴縣躋身西部百強縣，順慶區入選西部百強區。

去年以來，我市深入實施縣域崛起攻堅，圍繞鞏固提升縣域經濟高質量發展關鍵運行指標，系統構建了“抓強、壯干、提弱”的梯度發展格局。具體而言，著力提升順慶區、南部縣的支撐帶動能力；壯大閬中市、營山縣、儀隴縣、高坪區、嘉陵區等中堅力量；同步推動蓬安縣、西充縣加速發展。在改革賦能方面，支持南部縣開展強縣擴權改革試點，加快建設市域副中心，并推動其與順慶區共同瞄準全國百強縣（區）目標沖刺，培育一批具有核心競爭力的農業強縣、工業強縣和旅游名縣。

推動縣域經濟發展壯大，今年怎么干？政府工作報告同樣給出了清晰的路徑：促進縣域經濟特色發展、協同發展，支持每個縣（市、區）重點培育1個主導產業、1至2個新賽道產業，實現集約集群發展，提升縣域產業辨識度、人口吸附力。積極培育市域經濟副中心、主導產業百億縣（市、區）、縣域經濟副中心，支持爭創全國百強縣（區）、省級百強中心鎮。深化強縣擴權賦能改革，促進城鄉要素雙向流動，推動城鎮基礎設施和公共服務向人口集聚鄉村延伸覆蓋，讓更多農村群眾享有優質均衡的公共服務。

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扎實推動鄉村全面振興

“種田成本降了，效益高了，家家戶戶都受益?！痹谂畎部h羅家鎮泥巴寺村的高標準農田旁，村黨支部書記陶麗娟算了一筆賬，實施高標準農田改造，村里將零散的“巴掌田”整合為263塊規整“大格田”，實行機耕、機播、機收，以前小塊田每畝收割成本要200元，整合后的大塊田只需80元，收割成本大大降低。

作為全國首批整縣推進高標準農田建設試點縣，蓬安縣著力破解丘陵地區“巴掌田”“補丁田”的耕種難題，平壩區域重點推進“巴掌田”整合平整，打造集中連片糧田；淺丘地帶著力完善田間道路與灌溉系統，破解農機下田與用水難題。如今，蓬安縣已累計建設高標準農田49.69萬畝，實現了畝均產量提升15%以上，每畝農田年節本增收超400元。

蓬安縣河舒鎮小板橋村高標準農田。周亮 攝

近年來，市人大代表、四川同耕紀農業科技有限公司總經理張之菡積極探索農村電商助農增收新方式，幫助農戶通過電商平臺銷售其農特產品，培育了“川派臘嘎嘎”“泥農哥”等15個品牌商標，建立了“互聯網+品牌+合作社+農戶”的新型農村電商模式，扶持成立了32家農業專業合作社，帶動并培養了94名農村致富帶頭人。

“推進鄉村全面振興，一方面要有一批有經營頭腦的帶頭人，打通農產品銷路，另一方面要激發農民參與熱情，與企業形成合力?！睆堉照f。

市政協委員王騰榮建議，依托南充500多萬畝高標準農田建設基礎，以“五良融合”為抓手提質增效，大力推廣稻漁生態綜合種養模式；強化政策扶持與科技賦能，延伸農產品精深加工鏈條，打響“好充食”區域公用品牌，健全聯農帶農利益聯結機制，助力農業經濟實現多元增收。

聚園成鏈，南充書寫鄉村振興新答卷。

市政協委員劉莉莎則建議積極推動都市農業高質量發展，鼓勵發展“一園一品”特色主題農場，推廣“專業運營+社區”托管模式；盤活城市碎片空間，創新土地利用政策，繪制“城市可耕地圖”，出臺臨時和兼容性用地政策，提高土地利用效率。

扎實推動鄉村全面振興，根據政府工作報告，2026年，我市將深入推進農業特色優質發展行動，穩定糧豬生產優勢，大力發展農產品精深加工、冷鏈物流、農村電商，著力構建農業全產業鏈。推動9個農業園區實現規范化、標準化、智慧化提升，爭創國家現代農業產業園1個、省星級園區3個，持續擦亮“好充食”區域公用品牌。落實宜居宜業和美鄉村“百千萬”工程，推進2個先行片區、10個樣板村、165個補短村建設，完成西充縣美麗鄉村整縣建設等。

代表委員心聲

讓城市始終充滿“生長的氣息”

市人大代表、嘉陵區政協副主席、區住建局

局長彭鴻志

近年來，嘉陵區著力以城市更新賦能城市功能完善，加快推進現代化宜居新嘉陵建設，通過規劃引領，繪好更新藍圖；體檢先行，找準更新路徑；項目驅動，夯實更新基礎等措施，使城市品質和城市能級在更新改造中穩步提升。

提升城市內涵，首先要將群眾需求作為第一導向。通過廣泛聽取民意、引導公眾參與，把更新的決策權、監督權交給市民，實現從“要我改”到“我要改”的轉變，只有站穩人民立場，城市更新才能既有力度、又有溫度。其次，注重系統思維統籌，是實現可持續更新的關鍵。城市更新是涵蓋空間、功能、文化、治理等多維度的系統工程，要注重統籌推進老舊小區改造、基礎設施提升、歷史街區保護、生態空間修復等項目，避免“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。最后，把握“有機更新”節奏，是保留城市記憶與溫度的智慧。城市更新不是大拆大建，而是對城市生命的細心呵護，要注重“微改造、精提升”，在改善人居環境的同時，盡可能保留街巷肌理、老樹舊墻、市井煙火，讓城市有歷史可尋、有故事可講。

總之，城市更新不是簡單的“新陳代謝”，而是在發展中延續文脈、在創新中留存鄉愁，讓城市始終充滿“生長的氣息”。

構建城鄉一體化格局

市政協委員、西充縣政協農業和農村委主任張瑜

南充作為四川省人口大市、農業大市，“大城市、大農村”特征突出，城鎮化質量有待提升，鄉村發展潛力尚未充分釋放，推動城鄉融合是破解發展不平衡、促進共同富裕、助力鄉村全面振興的關鍵。

建議通過規劃引領，構建城鄉一體化格局。在編制城鄉融合發展規劃時，注重基礎設施建設、公共服務和產業布局一體化；強化縣域載體的作用，提升縣級中心場鎮建設。

要注重產業協同發展，促進城鄉經濟聯動。應按照“宜農則農、宜工則工、宜旅則旅、宜商則商”原則，加快鄉鎮產業結構優化調整，積極推進產業轉型、集聚發展；推動工業帶動農業，引導城市資本、技術下鄉。

要推進公共服務均等化，增進民生福祉。完善基礎設施，推進城鄉交通、水利、能源、信息網絡一體化建設，實現“村村通”升級和數字鄉村覆蓋；優化醫療、教育、文化體育資源布局，提升老百姓幸福指數。

要抓實縣域發展和創新基層治理。以縣城、中心場鎮為重要載體，推進新型城鎮化；保護鄉村文化遺產和農耕特色，打造宜居宜業和美鄉村；運用數字化管理手段，提升治理效能，促進城鄉社區共建共治共享，激發鄉村活力。

社會反響

鋪展融合發展的新畫卷

儀隴縣福臨鄉寶瓶村駐村第一書記李平

駛離燈火輝煌的城市，進入生機勃勃的鄉村，沿途所見，不再是記憶中城市與農村的涇渭分明。公路上，城里的快遞貨車與載滿果蔬的農用三輪交錯而行；田野間，現代化的果蔬大棚與修繕一新的農家院落相得益彰。這條聯通城鄉的坦途，成為南充統籌城鎮化與鄉村振興、繪就城鄉融合發展新圖景的生動注腳。作為一名南充人，我深感自豪。

我點贊這“雙向奔赴”的互聯互通。曾經，城里是繁華的“前臺”，鄉村像是沉寂的“后院”。如今，變化真切可感，我擔任第一書記的村子，不少村民的新房有了和城里一樣穩定的高速網絡，他們通過網絡直播把村里的土特產賣到全國各地；城里醫院的醫生經常來到村里開展義診，移動CT車開到了村里；公益組織的志愿者經常來村里開展愛心志愿活動；村民農閑時間進城務工，返鄉青年回到村里任職……

這些要素的自由流動與組合，讓城鄉不再彼此割裂，而是成了一個充滿活力的有機體，這幅城鄉共同奔赴美好生活的畫卷正在嘉陵江畔徐徐鋪展。我，以及每一名南充人，都是畫中人，也都是點贊者。

來源 | 南充融媒