最高法院質(zhì)疑特朗普解雇庫克合法性，特朗普達沃斯訴苦提名者“上任就變卦”

當?shù)貢r間周三，美國聯(lián)邦最高法院就美國總統(tǒng)特朗普要求解雇美聯(lián)儲理事庫克的上訴案召開聽證會。在近兩個小時內(nèi)，與會大法官普遍對特朗普的訴求持懷疑態(tài)度，可能不會批準特朗普政府的申請，即在相關(guān)法律訴訟程序尚未終結(jié)前無權(quán)解職庫克。當天，急于降息的特朗普在出席達沃斯全球經(jīng)濟論壇時抱怨，美聯(lián)儲主席提名者往往在上任后改變立場。

流程合理性遭質(zhì)疑

在聽證會上，多名大法官向代表特朗普政府出庭的美國副總檢察長D.約翰?索爾提出質(zhì)疑，總統(tǒng)為何未給庫克正式回應(yīng)相關(guān)抵押貸款欺詐指控的機會（庫克已否認該指控），而特朗普正是以此項未經(jīng)證實的指控為依據(jù)，主張解雇庫克。

代表庫克出庭的律師保羅?克萊門特向法院表示，針對庫克的指控，歸根結(jié)底只是其度假房產(chǎn)的抵押貸款申請中“至多存在一處無心之失”。

庫克堅持認為，這些針對自己的指控只是借口，特朗普實則因貨幣政策分歧欲將其解雇 ——當前特朗普正持續(xù)向美聯(lián)儲施壓，要求降息，還猛烈抨擊美聯(lián)儲主席鮑威爾，指責其降息步伐過慢。庫克還在訴訟中辯稱，支持特朗普的裁決將對金融市場產(chǎn)生可怕影響。去年，三位前美聯(lián)儲主席——格林斯潘、伯南克和耶倫與一批前經(jīng)濟部門官員共同簽署了反對罷免庫克的意見書。

保守派首席大法官約翰?羅伯茨向索爾提出質(zhì)詢，相關(guān)抵押貸款指控的核心是庫克將兩處不同房產(chǎn)均申報為主要住宅，若該行為只是案卷中其他文件可佐證的無心之失，那么政府主張立即解雇庫克的理由是否依然成立？

保守派大法官艾米?科尼?巴雷特也質(zhì)問特朗普政府，為何拒絕為庫克提供自辯的聽證機會。她表示，特朗普本可以與庫克面談，出示相關(guān)指控證據(jù)，這對總統(tǒng)而言并非難事。

索爾回應(yīng)稱，即便庫克在抵押貸款相關(guān)文件中出現(xiàn)失誤，這也屬于性質(zhì)十分嚴重的錯誤。他向大法官們辯稱，針對庫克的相關(guān)指控，使其作為美聯(lián)儲理事的履職行為、任職資質(zhì)、工作能力均受到挑戰(zhàn)。他表示，美國民眾的利率水平，不應(yīng)由一名在為自身獲取優(yōu)惠利率過程中至少存在重大過失的人來決定。“金融監(jiān)管機構(gòu)官員在金融交易中存在欺詐或重大過失行為，理應(yīng)被解職。”他主張，基于相關(guān)指控，應(yīng)立即將庫克解職。

羅伯茨對此持懷疑態(tài)度，“這一點我們可以商榷”。

保守派大法官塞繆爾?阿利托對特朗普政府處理此案的方式表示擔憂，認為其行事極為草率。他表示，盡管此案的核心是特朗普主張擁有解雇庫克的合理依據(jù)，但至今沒有任何法院對相關(guān)事實展開調(diào)查，就連涉案的抵押貸款申請文件是否被納入本案案卷，都無從得知。阿利托稱，這起案件中存在無數(shù)棘手的問題。

美國國會在設(shè)立美聯(lián)儲時，通過了《聯(lián)邦儲備法》，其中條款旨在保護美聯(lián)儲免受政治干預(yù)，規(guī)定總統(tǒng)僅能基于“合理事由”解職美聯(lián)儲理事，但該法律既未對“合理事由”作出明確定義，也未制定具體的解職程序。索爾主張，總統(tǒng)認定的解職“合理事由”不受司法審查，且法官無權(quán)恢復(fù)被解職官員的職務(wù)，隨后羅伯茨對這一觀點也表達了質(zhì)疑。

保守派大法官布雷特?卡瓦諾則對特朗普政府的主張可能產(chǎn)生的現(xiàn)實影響提出疑問。“你們的立場是，此事不受司法審查、無需任何法定程序、無任何救濟途徑，解職事由門檻極低且完全由總統(tǒng)單方認定——這一立場即便不會徹底摧毀美聯(lián)儲的獨立性，也會對其造成嚴重削弱。”卡瓦諾對索爾表示。

巴雷特向索爾詢問，若準許特朗普解雇美聯(lián)儲理事，可能產(chǎn)生哪些實際影響。她問道：“多位經(jīng)濟學家向本院提交了法庭之友意見書，稱若庫克理事被解職，可能引發(fā)美國經(jīng)濟衰退。在此類案件中，我們應(yīng)如何考量公共利益？”她還補充道，“即便在案件的初步審理階段，只要存在此類風險，我們是否就應(yīng)秉持審慎態(tài)度？”

美聯(lián)儲獨立性

特朗普針對庫克的解職舉動，被認為是美聯(lián)儲1913年成立以來，其獨立性遭遇的最重大挑戰(zhàn)。迄今為止，從未有美國總統(tǒng)解雇美聯(lián)儲理事。

克萊門特向大法官們辯稱，特朗普政府的立場，會讓美聯(lián)儲理事的任職保障制度淪為總統(tǒng)可隨意解聘的雇傭形式。他表示：“邏輯完全站不住腳。國會費盡心力設(shè)立美聯(lián)儲這一獨特的準私營實體，使其豁免于國會撥款程序、公務(wù)員法等各類規(guī)制，若最終僅為設(shè)置一項如總統(tǒng)所設(shè)想般毫無約束力的解職限制，這一設(shè)計便毫無意義。”

自特朗普重返白宮以來，最高法院已在移民、聯(lián)邦政府大規(guī)模裁員、削減對外援助、拆解教育部等諸多事項的緊急裁定中，支持特朗普的相關(guān)主張。

不過這起庫克解職案將影響美聯(lián)儲獨立于政治訴求制定利率政策的能力 ——而這一獨立性被普遍認為是央行履行控通脹等核心職能的關(guān)鍵。最高法院去年已釋放信號，或?qū)⒚缆?lián)儲視為例外。在去年5月的一項裁定中，最高法院準許特朗普解職聯(lián)邦勞工委員會的兩名民主黨籍成員，同時該院在裁定中指出，美聯(lián)儲擁有獨特的架構(gòu)與歷史傳統(tǒng)。

本月，特朗普政府還以美聯(lián)儲主席鮑威爾去年向國會就美聯(lián)儲一項建筑項目所作陳述為由，對其啟動刑事調(diào)查。鮑威爾同樣認為，此舉只是特朗普為干預(yù)貨幣政策尋找的借口。值得一提的是，鮑威爾今天也出席了聽證會，但并未參與庭辯。

周三，特朗普在瑞士達沃斯表示，其已為美聯(lián)儲主席一職面談了數(shù)位優(yōu)秀候選人，但他抱怨稱，提名者往往在上任后改變立場。“我面談的每一位候選人都很出色，我認為他們每個人都能把這份工作做得極其出色。問題在于，他們一旦上任就會變卦。”

特朗普再次批評鮑威爾降息步伐過慢，并表示美聯(lián)儲新任主席人選的公告即將發(fā)布。他說：“我將在不久后宣布新任美聯(lián)儲主席的人選，我認為他會履職盡責。看吧，我這算是透露了一點消息。”接替鮑威爾的四大熱門候選人分別是白宮國家經(jīng)濟委員會主任凱文·哈西特、美聯(lián)儲理事克里斯托弗?沃勒、前美聯(lián)儲理事凱文?沃什，以及貝萊德集團首席債券投資經(jīng)理里克?里德。美國財政部長斯科特?貝森特于周二表示，特朗普已將候選人范圍縮減至四人。