2026年全國煙草工作會議在京召開

1月18日至19日，2026年全國煙草工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務院決策部署以及工業和信息化部黨組要求，總結“十四五”時期及2025年煙草工作，分析面臨的形勢，謀劃“十五五”時期改革發展思路，部署2026年重點任務。工業和信息化部黨組書記、部長李樂成出席會議并講話，工業和信息化部黨組成員、中央紀委國家監委駐工業和信息化部紀檢監察組組長葉民出席會議。工業和信息化部黨組成員，國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經理張建民作工作報告。國家局黨組成員、副局長王宮成作總結講話，黨組成員、副局長陸捷、劉三江出席會議。

李樂成在講話中指出，過去一年，煙草行業頂住壓力、攻堅克難，主要經濟指標保持穩健增長，打擊涉煙違法活動取得里程碑式突破，穿透式監管體系加快構建，全面深化整改整治工作扎實推進，各項工作取得顯著成效，高質量完成全年目標任務。過去五年，煙草行業持續不懈努力，在促進經濟發展、保證財政增收、穩定社會就業、助力鄉村振興等方面的全方位貢獻達到新的水平，實現“十四五”圓滿收官。

李樂成強調，煙草行業要全面貫徹黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實全國工業和信息化工作會議部署要求，結合實際、真抓實干、奮發進取，抓緊抓好改革發展各項工作，全面完成全年目標任務，確保實現“十五五”良好開局，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

就做好2026年工作，李樂成強調：一要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記“國之大者”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二要完整準確全面貫徹新發展理念，扎實推動煙草行業高質量發展。注重促進煙草經濟平穩運行，把保持經濟平穩運行和市場良好狀態擺在優先位置，推進全產業鏈降本增效，加快培育新的經濟增長點；注重發展新質生產力，主動融入國家創新體系和國際科創中心布局，推動科技創新和產業創新深度融合；注重建強建優現代煙草產業體系，加快產業結構優化升級，一體提升煙草農業、工業制造、商業流通和配套保障現代化水平。三要進一步全面深化改革，提升煙草行業治理現代化水平。著力深化改革，堅持守正創新，堅持破立并舉、先立后破，激發發展內生動力與活力；著力加強市場監管，全鏈條打擊涉煙違法活動，提升電子煙和各類新的涉煙產品監管效能；著力強化制度建設，全面加強法治煙草建設，加強政策供給，抓緊編制實施“十五五”規劃。四要嚴格落實管黨治黨政治責任，推進全面從嚴治黨向縱深發展。堅持嚴字當頭，敢抓敢管、嚴抓嚴管，擰緊責任鏈條，推動責任落實到位；抓好干部人才隊伍建設，樹立鮮明選人用人導向，加強對干部的全方位管理和經常性監督，健全完善人才培養、評價、使用機制；加強作風建設，樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績；堅定不移正風肅紀反腐，鞏固深入貫徹中央八項規定精神學習教育和行業整改整治成果，營造風清氣正的良好政治生態。

張建民在工作報告中指出，“十四五”時期，行業在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面融入中國式現代化建設大局，推動改革發展實現新的關鍵性進展、突破性變革、開創性成就。顯著成效主要表現在：經濟發展和全方位貢獻連續實現重要突破，科技創新引領產業升級，深化改革提升治理效能，強化涉煙監管凈化市場秩序，應對風險挑戰創造良好環境，堅定不移全面從嚴治黨扛牢政治責任。五年來，行業緊緊抓住煙草工作的主線，堅持以黨中央決策部署為指引創造性抓好工作落實，以徹底的自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨，以推動高質量發展提升行業經濟現代化水平，以推進高效能治理提升行業治理現代化水平，以造就高素質隊伍提升行業干部人才現代化水平，這在今后工作中要一以貫之、長期堅持。2025年，行業全力以赴穩運行穩增長穩貢獻，加快培育壯大新動能，加力推動重點改革任務落地見效，超常規嚴打各類涉煙違法活動，積極統籌發展和安全，推動黨的建設提質增效，各項工作取得明顯進步、積極成效。

張建民指出，要科學分析判斷形勢，堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。全面辯證分析當前及“十五五”時期行業發展面臨的形勢，更加堅定信心決心，克難關、戰風險、迎挑戰，以自身發展的確定性應對外部環境的不確定性。牢牢把握新形勢下做好經濟工作的新論斷新要求，深刻把握“五個必須”的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，增強做好行業工作的針對性有效性。

張建民強調，要以黨的二十屆四中全會精神為指引，精心謀劃推動“十五五”時期行業高質量發展和現代化建設。要準確把握“十五五”時期行業發展方向。堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，確保行業始終沿著正確方向前進。要全力推動行業高質量發展和現代化建設取得新成效。以“抓三高”加快行業現代化建設，推動實現發展質量效益新提高、新質生產力培育發展新突破、品牌引領帶動發展新成果、煙草市場全方位監管新加強、現代化治理能力新提升、軟硬實力一體發展新進步。

就做好今年工作，會議指出，要完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持穩中求進、提質增效，更好統籌發展和安全，堅持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續”方針，實施更加積極有為的政策措施，增強政策前瞻性針對性協同性，因地制宜發展新質生產力，縱深推進全國統一煙草大市場建設，把保持經濟平穩運行和市場良好狀態擺在優先位置，堅定信心、因勢而動、奮發有為，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，全力譜寫行業高質量發展和現代化建設新篇章，實現“十五五”良好開局。

會議強調，要突出重點、全面發力，扎實做好開局之年各項工作，確保完成全年目標任務。一要持之以恒推進全面從嚴治黨。始終堅持黨對煙草工作的全面領導，全面加強黨的建設，鞏固拓展行業整改整治成果，堅持不懈正風肅紀反腐，持續夯實基層基礎，有效激發干部人才隊伍活力。二要全力打好經濟運行調控“組合拳”。全面強化“一盤棋”調控，做精做細全年均衡銷售，努力保障優質有效供給，全力以赴實現高質量的穩增長。三要著力建強建優現代煙草產業體系。錨定智能化、綠色化、融合化方向，加快煙草農業現代化建設步伐，全力推進新型工業化走深走實，促進現代流通體系提質增效，推動數字經濟與煙草產業融合發展。四要持續拓展改革創新的廣度和深度。更大力度統籌推進深層次改革、全方位創新、高水平管理，扎實推動標志性改革，加快高水平科技自立自強，進一步加強重點領域穿透式監管，深入實施全產業鏈降本增效。五要加快培育和壯大新的經濟增長點。大力推動中式卷煙創新發展，全面提升國產雪茄煙盈利能力，加力推動國際業務高質量發展，加強煙草多用途利用產業化布局。六要聚力全鏈條打擊涉煙違法活動。全力打擊煙草境外制假走私入境，高壓嚴打境內涉煙違法活動，系統提升電子煙和新的涉煙監管效能，進一步增強打擊涉煙違法活動的系統性、整體性、協同性。

就貫徹落實會議精神，王宮成提出三點要求：一要認真傳達學習貫徹會議精神，充分認識顯著成效，深刻把握工作主線，用足用好行業優勢，自覺把思想和行動統一到國家局黨組的部署要求上來，以奮發有為的精神狀態，確保完成全年各項目標任務。二要找準工作著力點，穩扎穩打抓好“十五五”及開局之年各項工作，更加注重在戰略規劃戰略執行、科學調控穩定預期、擴大內需優化供給、政策發力協同配合、強化管理改革創新上持續用力。三要狠抓工作落實，強化擔當、提升能力、砥礪作風，切實提高一貫到底的執行力穿透力，推動各項工作部署和政策舉措直達末梢、落地見效，凝聚起推動行業高質量發展和現代化建設的強大合力。

會議期間，圍繞學習貫徹會議精神，做好今年工作，堅定不移推動行業高質量發展和現代化建設，與會代表進行了認真討論。國家局專賣監督管理司、中煙國際集團、四川中煙、廣東省局（公司）、湖北中煙、上海煙草集團等6個部門單位作交流發言。

中央編辦、工業和信息化部、財政部、審計署有關部門負責人和同志，中央紀委國家監委駐工業和信息化部紀檢監察組有關負責人到會指導。國家局、總公司機關副司級以上干部，行業各直屬單位主要負責人及辦公室主任參加會議。

來源：國家煙草專賣局網站