青島市人大代表林夕寶：多維建言獻策，助力描繪青島市高質量發展藍圖

半島網1月22日訊 民營經濟提質、養老托育惠民、產教融合賦能、產業園區升級增效，海洋文旅破局這些都是關乎青島城市能級提升與民生福祉改善的關鍵課題。兩會期間，青島市人大代表、青島求實職業技術學院院長林夕寶接受記者采訪，他立足青島發展實際，聚焦五大核心領域的痛點堵點，從民營企業向“新”求“質”、建強青島海洋文旅產業鏈、養老托育一體化建設、產教聯合體效能激活、國家級經濟技術開發區特色主題產業園區發展等方面，提出一系列針對性建議，為青島建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻智慧力量。

民營經濟：向“新”求“質” 強化多維協同賦能發展

民營經濟是青島經濟發展的“壓艙石”，但在向“新”求“質”的關鍵階段，民營企業面臨產學研融合不深、金融適配性不強、人才吸引力弱、服務平臺效能不高等四大難題。調研數據顯示，青島參與調研的民營企業中，與高校、科研院所建立長效合作機制的比例不足35%，科技成果實際轉化率僅約30%；銀行信貸偏好不動產抵押，忽視民企輕資產特性，直接融資門檻居高不下；民營企業受成本制約，難以吸引高端人才，專業人才外流現象突出。

針對這些痛點，林夕寶提出構建“產學研——金融—人才——平臺”協同賦能的發展體系。在產學研融合方面，建議以海洋裝備制造、海洋新能源等優勢產業為核心，組建產業協同創新中心，設立專項引導資金，搭建基于區塊鏈技術的線上交流云平臺，構建“需求-研發-轉化”閉環生態。在金融服務方面，創新推出針對性金融產品，構建全周期民企上市培育體系，設立聚焦重點領域的產業基金，拓寬融資渠道。在人才引育方面，規劃建設高品質人才公寓社區，打造“居住——教育——醫療——消費”一站式生活圈，推行校企實習實訓基地共建與股權期權激勵機制。在服務平臺建設方面，整合資源打造“海洋+科技”一站式協同創新服務平臺.

一老一小：深化養老托育一體化，打造社區幸福生活新場景

“一老一小”牽動千家萬戶。青島60歲以上老年人口達252萬，老齡化率高達24%，養老需求已從基礎照料轉向醫養結合、精神慰藉等多元化方向；與此同時，三孩政策落地與雙職工家庭增多，0-2歲嬰幼兒照護需求攀升，但普惠性托位緊缺、服務供給單一的矛盾凸顯。當前青島養老托育服務存在資源整合不足、服務場景單一、政策支撐薄弱、智慧賦能不足等問題，“養老不涉托、托育不關聯養老”的割裂現象普遍存在。

為此，林夕寶建議從四方面發力，勾勒養老托育一體化發展的清晰藍圖。一是統籌規劃布局，將養老托育一體化設施納入城市更新與社區建設專項規劃，以社區黨群服務中心為核心，打造“老幼共樂園”綜合體，完善15分鐘便民服務圈。二是豐富服務場景，養老端拓展全鏈條服務，開設老年大學、興趣社團、智慧技能培訓等課程；托育端補齊低齡托位短板，推動“托育+早教”融合，創新“一老一小”互動場景與代際情感交流。三是強化政策賦能，出臺專項政策明確財政補貼標準，將一體化服務納入政府購買服務目錄，健全人才培養與激勵機制。四是推進智慧賦能，依托“掌上社區”搭建一體化智慧服務平臺，推廣智能穿戴設備與健康監測系統，提升服務的精準性與安全性。

產教融合：打造政校企合作平臺，激活產教聯合體實效動能

青島正全力培育新一代信息技術、高端裝備等戰略性新興產業集群，兩大產業集群躋身國家級先進制造業集群行列，對高素質技術技能人才需求迫切。作為全國產教融合型城市試點，青島擁有3個省級市域產教聯合體，每年輸送超萬名技術技能人才，但“聯而不合、融而不深”的問題依然存在，具體表現為政校企三方統籌協調機制不暢、校企合作深度不足、利益保障機制缺失。

林夕寶提出以三大路徑激活產教聯合體實效動能。一是健全市級統籌協調機制，由市政府牽頭成立領導小組，定期召開三方聯席會議，搭建線上線下信息共享平臺，設立市級產教融合專項基金，引導資源向重點產業集中。二是深化校企協同育人，梳理重點產業鏈人才需求清單，組建跨區域、跨領域產業學院，共建共性技術研發平臺和高水平實訓基地，完善“雙師型”教師培養培訓體系。三是

將企業參與校企合作的投入額度、合作成效與稅收減免、財政補助、項目申報、評優評先等直接掛鉤，簡化優惠政策申報流程，建立“即報即享”機制，搭建市級校企利益協商平臺，推動產教聯合體實體化運營。

產業園區：聚力三大舉措，推動經開區特色園區高質量發展

歷經40余年發展，青島經濟技術開發區已布局10個特色主題產業園區，成為區域產業經濟發展的重要載體。但隨著園區進入發展新周期，變革力、品牌力、聚合力不足的問題逐漸凸顯。

對此，林夕寶建議通過三大舉措推動園區提質增效。一是專業化運營增強變革力，借鑒佛山、蘇州等地經驗，引入高水平運營機構，推行“政府引導+市場化運營+數字化賦能”模式，創新運營模式，推動輕資產化轉型。二是特色化發展強化品牌力，聚焦數字經濟、海洋經濟等優勢領域，創新“三審四有”招商機制，打造“一園一主題、一鏈一特色”的產業載體特色標桿，打造特色產業集群。三是優質化融合補齊聚合力，深化政企融合,優化服務機制。深化產業融合,培育產業生態，構建“面板制造—模組組裝—終端應用”全產業鏈。

海洋文旅：推進四鏈融通，打造現代海洋經濟新高地

青島坐擁豐富海洋資源與深厚海洋文化底蘊，但對標建設現代海洋經濟新高地的戰略目標，海洋文旅產業仍面臨科技賦能不足、產業鏈條不完整、人才供給脫節、資金投入短缺等挑戰。

林夕寶提出以海洋文旅產業‘四鏈融通’為破題點，加快建設引領型現代海洋文旅城市。一是以部署創新鏈為重點，優化創新創業生態。超前布局陸海統籌基礎設施，打造濱海文旅經濟帶，前瞻謀劃6G、AI等數字基礎設施，構建產學研用相結合的技術創新體系。二是以延展產業鏈為紐帶，壯大海洋文旅產業集群。圍繞“4+4+2”現代海洋產業體系，培育海洋文旅產業集群，深化“海洋+文化+文旅”融合創新，打造海洋文旅產業創新平臺。三是以增強人才鏈為關鍵，創新人才培育模式。以海洋文旅人才工作為突破口，打造“引、育、留、用”的人才閉環生態。四是以完善資金鏈為保障，提升要素配置能力。匯聚高端創新資本，加強財政要素流通，適度擴大海洋文旅領域財政支出規模，建立海洋文旅產業扶持基金，建立社會資本多元化投入機制。

從民營經濟到民生保障，從人才培育到產業升級，再到海洋文旅創新，林夕寶的建議始終緊扣青島發展脈搏。這些針對性強、可操作性高的舉措，為青島破解發展難題、厚植發展優勢提供了清晰路徑，也彰顯了人大代表履職為民、建言獻策的責任擔當。

來源：大眾報業·半島網