聯(lián)合國宣布，加速搬出美國，特朗普遭50多國反對，歐洲成為首選項

聯(lián)合國機構(gòu)

19日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署正式宣布重大機構(gòu)調(diào)整，將位于美國紐約總部的近400個核心崗位陸續(xù)遷移至歐洲，其中300個崗位落戶德國波恩，100個崗位遷往西班牙馬德里。這一舉措被國際社會視為聯(lián)合國降低對美國制度性依賴的明確信號，而與此同時，美國總統(tǒng)特朗普推動的所謂“和平委員會”計劃遭遇近50個國家的聯(lián)合反對，現(xiàn)在他們“不奉陪”了。

特朗普

聯(lián)合國開發(fā)計劃署在聲明中指出，此次崗位調(diào)整是機構(gòu)改革的重要組成部分，核心目標(biāo)是適應(yīng)全球財政環(huán)境變化與發(fā)展需求，強化與東道國的合作效能，提升對全球脆弱群體的支持能力。盡管紐約仍將保留該機構(gòu)全球總部的象征性地位，但近400個核心崗位的遷出，意味著其實際運營功能正發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移。數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)合國開發(fā)計劃署在全球170個國家和地區(qū)擁有約2.2萬名員工，常駐紐約總部的人員比例不足7%，此次遷移將進(jìn)一步降低其對美國本土的運營依賴。

聯(lián)合國大廈

作為聯(lián)合國最大會費繳納國，美國長期拖欠會費及維和攤款，總額高達(dá)數(shù)十億美元，嚴(yán)重影響了聯(lián)合國的正常運轉(zhuǎn)。特朗普政府上臺后，不僅未補繳欠款，反而退出多個聯(lián)合國專門機構(gòu)、拒絕履行繳費義務(wù)，其近期推動的“和平委員會”計劃更被視為對多邊主義體系的直接挑戰(zhàn)。該計劃提出以10億美元“購買”永久席位、賦予特朗普最終決策權(quán)等條款，引發(fā)國際社會廣泛質(zhì)疑，已有包括法國在內(nèi)的近50個國家明確表示反對或持謹(jǐn)慎態(tài)度，法國總統(tǒng)馬克龍因拒絕加入還遭到美國關(guān)稅威脅。

特朗普

在這一背景下，歐洲媒體認(rèn)為歐盟憑借多重優(yōu)勢成為聯(lián)合國機構(gòu)遷移的首選區(qū)域。德國波恩早已是聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處等20多個機構(gòu)的所在地，被譽為“聯(lián)合國城”，其政治環(huán)境穩(wěn)定、對多邊機制支持明確，且運營成本顯著低于紐約，對面臨開支縮減壓力的聯(lián)合國而言極具吸引力。西班牙馬德里作為多個國際組織的重要樞紐，在基礎(chǔ)設(shè)施、生活成本控制和政策可預(yù)期性方面表現(xiàn)突出，為聯(lián)合國機構(gòu)提供了良好的運營環(huán)境。聯(lián)合國開發(fā)計劃署特別感謝德西兩國的接納，強調(diào)此舉將進(jìn)一步鞏固雙方的合作關(guān)系。

聯(lián)合國安理會

國際危機組織代表丹尼爾·福蒂指出，這種“交易性外交”設(shè)定釋放出危險信號，而美國西北大學(xué)教授伊恩·赫德則直言該委員會“缺乏合法性與制度基礎(chǔ)”，無法與聯(lián)合國相匹敵。聯(lián)合國開發(fā)計劃署透露，2026年初已將部分紐約崗位遷往非洲、拉美、阿拉伯國家及亞太地區(qū)，形成了“貼近項目實施地”的全球布局思路。而俄羅斯外長拉夫羅夫此前已提出聯(lián)合國總部遷出紐約的建議，認(rèn)為應(yīng)將會議舉辦地轉(zhuǎn)移至“能盡職履行義務(wù)的地方”，這一觀點在此次機構(gòu)調(diào)整后獲得更多國際共鳴。