三年破局，激活珠海三重“蝶變”！

來源：人民日報客戶端

珠江口的晨霧中，一架滿載生鮮的無人機從珠海斗門升空，穩(wěn)穩(wěn)飛向廣州——這條大灣區(qū)首條超長無人機物流航線，如今已成為串聯(lián)城鄉(xiāng)的“空中紐帶”。

同一時刻，萬山群島的碼頭上，游客排起長隊準備登船體驗海釣之樂；斗門區(qū)福安村的聯(lián)建公寓前，村民們圍著新家熱議規(guī)劃，幸福笑容溢于言表。

圖為大灣區(qū)首條超長距離跨海低空物流干線試飛成功

在粵港澳大灣區(qū)建設向縱深推進的關鍵階段，珠海錨定“百千萬工程”三年初見成效目標，緊扣“重點在西部、特色在海島、著力點在鎮(zhèn)村”實踐路徑，將特區(qū)敢為人先的擔當融入城鄉(xiāng)發(fā)展肌理。以改革創(chuàng)新破局、產(chǎn)業(yè)升級賦能、全域統(tǒng)籌聚力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力與縣域經(jīng)濟深度融合，讓產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)、城鄉(xiāng)面貌蝶變升級、百姓生活愈發(fā)甘甜，在珠江西岸鋪展開一幅城鄉(xiāng)融合、全域躍升的高質(zhì)量發(fā)展畫卷。

產(chǎn)業(yè)賦能：新質(zhì)動能開辟全域發(fā)展新賽道

產(chǎn)業(yè)興則全域興。珠海立足資源稟賦，在陸地、海洋、低空多領域布局新賽道，以新質(zhì)生產(chǎn)力激活縣域經(jīng)濟“一池春水”，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展筑牢產(chǎn)業(yè)根基。

珠西科學城的算力中心內(nèi)，指示燈持續(xù)閃爍，2100P本地智能算力正為50多家大模型企業(yè)搭建技術支撐平臺。“5億元‘算力券’和1億元‘模型券’太給力了，研發(fā)成本降了近三成，算法優(yōu)化周期從半年縮短到三個月。”入駐企業(yè)負責人難掩欣喜。智元機器人、優(yōu)必選等行業(yè)龍頭扎堆落戶，智譜華章等領軍企業(yè)相繼落地，打造具身智能應用創(chuàng)新中心、RISC-V生態(tài)應用創(chuàng)新中心、人工智能創(chuàng)新中心等三大創(chuàng)新中心，讓新質(zhì)生產(chǎn)力在珠海有了茁壯成長的肥沃土壤。

低空經(jīng)濟的崛起，成為珠海產(chǎn)業(yè)升級的亮眼名片。開通大灣區(qū)首條超長無人機物流航線（珠海-廣州）等6條低空物流航線和近20條交通文旅航線，“坐著飛機看海島”成為旅游新潮流。我國完全自主研制的大型水陸兩棲飛機AG600“鯤龍”獲批生產(chǎn)，更讓“珠海造”在低空領域站穩(wěn)腳跟。2025年前三季度，珠海低空經(jīng)濟規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達202.84億元，同比增長20.7%，創(chuàng)新動能轉化為實實在在的發(fā)展成果。

實體經(jīng)濟的“壓艙石”作用持續(xù)凸顯。45家本土企業(yè)入選2025年廣東制造業(yè)500強，上市企業(yè)總數(shù)達52家，香洲產(chǎn)業(yè)園、金灣產(chǎn)業(yè)園獲批省產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高新區(qū)半導體與集成電路等2個園區(qū)新增為省級特色產(chǎn)業(yè)園，全省第三的省級特色產(chǎn)業(yè)園總量，見證著珠海產(chǎn)業(yè)集群的不斷壯大。港珠澳大橋的“黃金通道”效應愈發(fā)明顯，2025年1-11月，經(jīng)大橋口岸進出口貨物總值2843.66億元、增長35.9%，成為區(qū)域經(jīng)貿(mào)往來的活力紐帶。全國首個港澳青年鄉(xiāng)創(chuàng)服務中心揭牌，6家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地累計孵化創(chuàng)業(yè)項目608個，讓大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)夢想在珠海落地生根。

向海而興的珠海，正不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍色空間。國內(nèi)首個海洋牧場“標準海”樣板區(qū)內(nèi)，全國首座可折疊、自主升降網(wǎng)箱的深海智能養(yǎng)殖平臺“珠海琴”深耕深遠海養(yǎng)殖；云洲智能的深水海管監(jiān)測無人艇完成海試，填補了國內(nèi)無人艇在深海工程監(jiān)測領域的空白。農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)新實踐同樣亮眼，發(fā)展“蝦稻輪作”“漁草共生”等循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)種養(yǎng)資源閉環(huán)利用，既降低生產(chǎn)成本，又提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)量。出臺全國首部海島發(fā)展地方性法規(guī)《珠海經(jīng)濟特區(qū)萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)海島發(fā)展條例》，創(chuàng)新推出用海保障“一張圖”等“四個一”舉措，促成全國首筆“中葡”海洋碳匯交易，讓藍色國土既“產(chǎn)魚”更“產(chǎn)效益”。2024年珠海海洋生產(chǎn)總值已突破千億元，近三年新增養(yǎng)殖水體超100萬立方米、增長超兩倍，“珠海造”海洋牧場裝備占據(jù)全國58%的市場份額，技術實力獲得行業(yè)廣泛認可。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：全域提質(zhì)繪就共富生活新圖景

珠海堅持以鎮(zhèn)域發(fā)展為支點、鄉(xiāng)村振興為抓手，以“風貌共美、資源共享、運營共興、農(nóng)旅共融”的“四共”機制為引領，推動城鄉(xiāng)資源均衡配置、要素雙向流動，城鄉(xiāng)發(fā)展差距持續(xù)縮小。

走進平沙鎮(zhèn)，寬敞整潔的街道、功能齊全的配套設施，很難讓人想到這里曾是普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)。作為珠海鎮(zhèn)域提質(zhì)的縮影，平沙鎮(zhèn)朝著“小城市”標準穩(wěn)步邁進，文化活動中心、便民服務大廳一應俱全，讓居民辦事、休閑更加便捷。而唐家古鎮(zhèn)的青石板路、斗門舊街的騎樓建筑、紅旗糖廠的工業(yè)遺存、北山國際村的文藝小店，這些承載著歲月記憶的街區(qū)被一一盤活，讓鎮(zhèn)域發(fā)展既有“煙火氣”又有“文化味兒”，成為周末游客打卡的熱門目的地。

圖為百人長桌宴在斗門舊街舉辦

三年來，珠海在鎮(zhèn)域發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，分三批遴選11個鎮(zhèn)申報省典型鎮(zhèn)，實現(xiàn)培育全覆蓋、培育比例全省最高；南屏鎮(zhèn)、桂山鎮(zhèn)、平沙鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)入選省美麗圩鎮(zhèn)建設運營案例集，入選比例同樣位居全省第一。如今，珠海14個鎮(zhèn)的“六亂”發(fā)生率大幅下降，生活垃圾收運處置體系、生活污水處理設施實現(xiàn)100%覆蓋，9個鎮(zhèn)躋身“鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強”，其中唐家灣、南水2個鎮(zhèn)更是闖入“50強”，鎮(zhèn)域經(jīng)濟的“腰桿”越來越硬。

鄉(xiāng)村振興的美好變遷，藏在一個個具體而微的場景里。北山村將閑置老房子改造為文藝商鋪和民宿，周末客流絡繹不絕，一年為村民增收超百萬元；中心村的稻田旁建起咖啡館，成為年輕人追捧的“網(wǎng)紅地”；上洲村、下洲村、會同村等村莊打造“整村運營”標桿，走出各具特色的致富路。值得關注的是，珠海將福安村多戶聯(lián)建經(jīng)驗復制推廣至上洲村，推進“上洲?禾風里”聯(lián)建項目，通過閑置宅基地“有償退出再流轉”模式，既解決村民住房需求，又實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間再造。為盤活閑置農(nóng)房，斗門區(qū)在全省率先構建區(qū)鎮(zhèn)村三級托管運營機制，全市成立105個托管運營中心，健全“政府+企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”市場化模式。2025年盤活閑置農(nóng)房超2600套，帶動村民增收約2200萬元。“以前老房子空著又舊又破，現(xiàn)在租出去每年能多拿好幾萬，村子也變漂亮了。”一位村民的樸實話語，道出了鄉(xiāng)村變化帶來的真切獲得感。

改革聚力：制度創(chuàng)新激活全民共建新活力

改革是破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，更是凝聚共建合力的“強紐帶”。珠海堅持以制度創(chuàng)新破除城鄉(xiāng)發(fā)展壁壘，以實踐創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村雙升級，以全民共建匯聚發(fā)展磅礴力量，為“百千萬工程”縱深推進注入持久動力，讓改革紅利真正轉化為全民共享的發(fā)展成果。

制度創(chuàng)新精準破題，打通城鄉(xiāng)發(fā)展“中梗阻”。針對鄉(xiāng)村規(guī)劃、住房建設、資源配置等核心痛點，珠海率先推出一系列突破性舉措：出臺鄉(xiāng)村“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定，讓鄉(xiāng)村建設有章可循；探索多戶聯(lián)建村民公寓，斗門區(qū)福安村20戶村民順利拿到聯(lián)建公寓不動產(chǎn)權證書，實現(xiàn)“安居”與“確權”雙保障；建立“耕地指標池”，實現(xiàn)土地資源高效利用；搭建“百千萬工程”數(shù)字金融服務平臺，實現(xiàn)融資需求與金融產(chǎn)品精準對接，配合“金灣安居貸”“斗門民宿貸”等定制化產(chǎn)品，為鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設注入金融活水。三年來，珠海憑借靶向施策的制度創(chuàng)新，收獲17個全省基層改革典型案例、4個省“百千萬工程”創(chuàng)新與突破典型案例，數(shù)量均位居全省前列，以制度破冰引領發(fā)展突圍。

實踐創(chuàng)新賦能升級，讓改革成果落地生根。在農(nóng)業(yè)領域，珠海創(chuàng)新推出“統(tǒng)種同種”模式，將零散耕地整合為規(guī)模化種植基地，交由專業(yè)團隊統(tǒng)一耕種、管理、銷售，既破解了“誰來種地、怎么種好地”的難題，更讓農(nóng)民從“單打獨斗”變?yōu)椤氨F增收”。如今，白蕉海鱸成長為百億級產(chǎn)業(yè)帶，乾務鰻魚、斗門青蟹等4個產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)值超十億元，全國首個農(nóng)產(chǎn)品加工“無人工廠”新基地投產(chǎn)運營，“機器換人”讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升，改革實踐讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

珠海深知，“百千萬工程”不是政府的“獨角戲”，而是全民參與的“大合唱”。通過“百會進百村”行動，122個商協(xié)會與122個鄉(xiāng)村精準結對，累計投入近8億元，落地幫扶項目160余個；88家建筑業(yè)企業(yè)秉持“微利+公益”理念，投入超1.2億元參與154個鎮(zhèn)村基礎設施項目建設，讓鄉(xiāng)村道路更通暢、配套更完善；“百名記者?百村紀行”“為家鄉(xiāng)，我愿意”等活動廣泛開展，讓企業(yè)、社會組織、市民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，形成“人人關心、人人參與、人人共享”的生動局面，讓改革的凝聚力轉化為城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)斗力。

從新質(zhì)生產(chǎn)力的“賽道突破”到城鄉(xiāng)融合的“全域均衡”，從制度創(chuàng)新的“破冰實踐”到全民共建的“合力凝聚”，珠海以特區(qū)精神為筆，以“百千萬工程”為卷，書寫了城鄉(xiāng)共富、全域躍升的鮮活答卷。面向未來，這座兼具產(chǎn)業(yè)活力與民生溫度的城市，必將持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃埽瑸榛浉郯拇鬄硡^(qū)建設貢獻更多“珠海經(jīng)驗”，繪就更加繁榮美好的時代新篇。