欠中國的錢，委內瑞拉不還了？美財長：中國已無法繼續獲得委石油

欠中國的錢，委內瑞拉不還了？

在達沃斯世界經濟論壇上，美國財政部長貝森特，拋出了一句意味深長的話，他說中國已無法繼續獲得委內瑞拉石油。

我們知道，中委之間的債務關系，并不是近幾年才出現的，而是從2007年開始、持續了將近二十年的長期合作。中國向委內瑞拉提供的大規模融資，核心模式就是“石油換貸款”。

這種模式藏著一套運轉近二十年的閉環體系，2010 年雙方簽署的《中委長期融資合作框架協議》定下基本規則：中方由國家開發銀行牽頭聯合其他金融機構放貸，資金定向投入委內瑞拉的能源開發、電力基建、港口擴建等領域，委方則以未來石油產出為抵押償債，期限長達 15 到 20 年。

利率多采用 6% 到 7% 的固定利率，結合油價浮動調整，結算時優先用人民幣。

資金的流轉形成了特殊的循環，委內瑞拉經濟和社會發展銀行收到貸款后，需支付給承接項目的中國企業。

中石油、中石化負責重油油田開發，中國電建承建發電廠和輸電網絡，中國中鐵改造拉瓜伊拉港，華為、中興搭建通信系統，保障房建設交給了中信建設。這些工程款項讓部分貸款通過合法結算流回中國市場，還為中方企業帶來了合理收益。

委內瑞拉國家石油公司每日按協議向中國輸送原油，早年規模在 30 到 46 萬桶，后期調整至約 61 萬桶。

這些原油定價較國際市場價有折扣，到港后中方先扣除貸款本息，剩余款項再支付給 PDVSA。

截至 2018 年，委方已償還三分之二的初始貸款，到 2025 年底剩余債務約一百多億美元，雙方明確仍以石油作為主要償債方式。所謂 “不還了” 的說法，完全不符合實際履約情況。

貝森特在達沃斯的言論，更像是刻意制造的認知偏差，CNN 的報道揭露了關鍵背景：美國當前對委內瑞拉政策的核心，是防止石油流向中國、俄羅斯等 “地緣政治對手”，而非幫助其恢復經濟。委內瑞拉并非主動停止供油，是美國的制裁體系在系統性阻斷石油流向。

制裁不僅限制了委內瑞拉的石油出口渠道，還封鎖了其國際結算通路。美方近期更公開討論，待 “政治過渡” 條件成熟后，讓美國企業重返委內瑞拉油田，并用私人安保力量控制能源設施。

這種表態徹底暴露了其意圖：將委內瑞拉石油資源納入美國可控范圍，既不讓其自由進入國際市場，也不允許其他國家穩定獲取。

中委債務屬于雙邊主權協議，美國并非當事方，根本無權干涉石油流向。委內瑞拉的石油出口高度受制于美國制裁，所謂 “市場選擇” 在現實中根本不存在。若出現短期履約困難，責任清晰指向外部強制干預，與中委合作機制本身無關。

并且貝森特的發言自帶矛盾屬性，他一邊承認中國仍在大量采購俄羅斯和伊朗石油，一邊強調 “中國無法獲得委石油”，這種表述暴露出美方的戰略焦慮。

美國清楚自身無力全面切斷中國的能源進口渠道，只能在個別國家制造 “示范效應”，試圖通過點狀封鎖形成整體壓力。

這種施壓效果有限，經過多年布局，中國已構建起覆蓋俄羅斯、中東、非洲、南美的多元化石油進口網絡。

委內瑞拉石油占中國進口總量的比例僅為 4% 左右，即便短期中斷，亦可通過其他渠道快速填補缺口。

真正陷入被動的是委內瑞拉，其 80% 以上的石油出口依賴中國市場，失去這一終端客戶，地下儲量將淪為無法變現的地質資產。

技術壁壘更讓美國的算盤難以為繼，委內瑞拉主力出口的超重質原油硫含量高、黏度大，國際主流煉廠普遍拒收。

中國早已解決這一難題，山東多地煉化企業專門改造設備，新建重油裂解裝置，能將這種原油轉化為高鐵、高速公路所需的瀝青等產品。

中石油還在委合資油田（如胡寧 4 區塊，中方占股 40%）建設氫氣產能，進一步提升煉化效率。美國煉廠缺乏此類技術，即便接管油田，開采出的原油也面臨 “有油無廠可煉” 的窘境。

威廉與瑪麗學院全球發展研究中心統計顯示，截至 2025 年底中方對委存量債權約 170 億美元，在委 1600 億美元外債總額中占比不足 1.1%。中方累計收回還款約 500 億美元，加上參股油田的利潤分成（可抵消 20-30 億美元），實際風險敞口已大幅降低。更別提中方拿下的港口運營、鐵路管理等長期項目，能持續創造穩定收益。

近期委內瑞拉局勢波動并未動搖合作根基。委臨時政府代總統羅德里格斯已與中國駐委大使舉行閉門會談，中國外交部隨后明確表態將推進各領域務實合作。這種互動源于協議的法律保障 ——“石油換貸款” 協議不僅受雙邊條約保護，更嵌入《維也納條約法公約》框架，絕非單方聲明可廢止。

中方已備好應對潛在風險的工具箱，若出現違約情況，可啟動多邊開發銀行聯合制裁、向國際投資爭端解決中心提起仲裁、暫緩相關項目融資、凍結境外資產等手段。這些措施依托國際法和多邊機制，能讓違約成本呈指數級上升。

美國將能源工具化的做法正在破壞國際規則。當石油從商品淪為地緣博弈籌碼，所謂 “國際信用”“市場原則” 便成了選擇性適用的道具。

美方忽視了中國在拉美的戰略布局早已超越單一能源領域，鋰礦開發、數字基建、中拉合作論壇等環節構建起多重利益綁定，不會因單一債權問題動搖全局。

當前局勢更可能呈現 “明緊暗松” 的平衡，委臨時政府或在美方監督下釋放政策信號，但執行中可能采取 “技術性延遲” 等柔性操作。

中方則在外交談判與國際規則層面雙向發力，將風險控制在可控范圍。只要委內瑞拉地下仍有石油，中方債權就有堅實的實物支撐；只要中國保持重油煉化能力，雙方的合作基礎就不會消失。

貝森特的言論本質是地緣博弈的話術。石油流向從來不由政客的表態決定，而是由市場需求、技術能力和規則保障共同塑造。美國想靠制裁攫取資源的霸道邏輯，終究敵不過 “互利共贏” 的現實規律。