2025年7月18日,歐盟正式通過了對俄羅斯的第18輪制裁方案,這次行動把兩家中國農村商業銀行拉進名單里。
它們是黑龍江綏芬河農村商業銀行和黑河農村商業銀行,都在中俄邊境地帶,主要幫當地企業處理跨境貿易的金融事宜。
歐盟說這些銀行涉嫌幫俄羅斯繞過制裁,通過提供結算服務間接支持了俄方軍事需求。制裁從8月9日開始生效,歐盟企業不能和這些銀行有任何生意往來。
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要是銀行能證明自己停了相關業務,半年后可能從黑名單上撤掉。這事一出,就把中歐關系搞得挺緊張,本來經貿合作挺多的,現在多了一層障礙。
這兩家銀行規模不大,總資產加起來也沒多少,但位置關鍵。
綏芬河銀行在黑龍江綏芬河市,靠近俄羅斯濱海邊疆區,業務多是幫出口木材、煤炭和機械的企業結算;黑河銀行在黑河市,對面就是俄羅斯阿穆爾州,專注農業貸款,但也涉及糧食和石油產品的跨境交易。
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歐盟的情報顯示,有些資金流向了受制裁的俄羅斯公司,雖然銀行自己說一切都合規。
歐盟這么做,一方面是想堵住俄羅斯從亞洲找后路的渠道,另一方面也受美國影響,美方一直推盟友對中國金融施壓。這次制裁擴展到第三方國家,顯示歐盟對俄政策越來越嚴。
歐盟內部對這個方案也不是全票贊成,斯洛伐克和匈牙利因為能源依賴俄羅斯,早前就反對過類似制裁。現在把中國銀行卷進來,他們擔心會惹惱中國,影響自己的經濟利益。
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方案通過前,成員國開了幾次會,德國和法國帶頭推,波羅的海國家特別積極。最終多數同意了,歐盟貿易專員在會上說這是維護烏克蘭利益的必要步。
制裁名單上除了中國銀行,還有俄羅斯的幾家機構和個人,總共加了20多個實體。這反映出俄烏沖突拖長了,西方想從金融上繼續擠壓俄羅斯。
歐盟的舉動基于情報分析,包括網絡追蹤和資金流動監測,認為中俄邊境貿易里有貓膩,尤其是加密貨幣和數字支付的部分。
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綏芬河銀行有跨境支付app,支持盧布和人民幣互換,現在得暫停了;黑河銀行的數字服務也受影響,用戶開始轉到其他銀行。
歐盟給的證據主要是間接的,沒公開細節,中國說這是無中生有。制裁后,兩家銀行的信用評級被下調,運營成本上去了,當地企業出口合同有些擱置了。
7月19日,中國外交部在記者會上用三句話回復。
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第一,中俄企業正常的交往合作不該受外部干擾。這話點明兩國貿易是互利的市場行為,不是什么陰謀;第二,敦促歐方別在沒事實根據的情況下損害中國企業利益。
指責歐盟的指控站不住腳,得拿證據說話。第三,中方會采取必要措施,堅決維護中國企業的正當權益。這句留了后手,意思是不會坐視不管。
回應時間離歐盟公布不到一天,顯示中國外交反應快。
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這三句話非常有分量的。
第一句維護了中俄關系的正當性,強調經貿合作不針對別人;第二句直接質疑歐盟的合法性,要求基于事實;第三句顯示決心,暗示可能有反制。
在記者會上,有媒體追問細節,中方重申立場,沒多透露。商務部也很快跟進,向歐盟貿易專員抗議,說制裁侵犯了中國金融主權。
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兩家銀行發了聲明,否認違規,稱所有交易都按國際規則來。回應一出,國內媒體解讀為對霸權行為的回擊,國際上也關注會不會升級成貿易摩擦。
中方的表態基于一貫原則,反對單邊制裁和長臂管轄。中方表述簡潔,避免了情緒化,但很堅定。相比歐盟的指控,中國強調證據缺失,這點在外交場合挺常見的策略。
回應后,中國駐歐盟使團發了聲明,支持外交部觀點,呼吁通過對話解決。銀行那邊開始加強合規檢查,調整業務,避免新麻煩。
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這三句話成了事件的分水嶺,把焦點從歐盟的行動轉到中方的權益維護上。
8月13日,中國宣布反制,商務部把立陶宛的兩家銀行UAB Urbo Bankas和AB Mano Bankas列入清單,中國企業和個人不能和它們交易了。
這步針對性強,因為立陶宛在歐盟對華政策里挺活躍,反制象征意義大。歐盟內部分歧更大了,有些國家怕中國報復影響貿易。兩家中國銀行還在觀察期,沒被撤名單,但業務調整了。
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中俄貿易額那段時間有點波動,但整體還穩。歐盟在10月又推了第19輪制裁,針對更多中國企業如煉油廠。雙方外交渠道在談,但沒和解跡象。
反制后,中歐經貿關系添了不確定性,歐盟企業和中國做生意成本高了,供應鏈有點亂。中國的銀行更注重風險控制,避免類似事。
俄羅斯轉向亞洲市場的趨勢沒變,中國仍是主要伙伴。歐盟的制裁想孤立俄羅斯,但第三方國家合作沒停。這事暴露了西方制裁的局限性,全球經濟依賴性太強,動輒制裁容易反彈。
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參考資料:
1、歐盟提議制裁兩家小型中國銀行,外交部回應 北京商報 2025-06-12
2、出手反制 兩家歐洲銀行被禁止在我境內活動 看看新聞Knews 2025-08-13
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