三峽大壩“賬本”曝光：運(yùn)行了20余年，2500億投入如今回本了嗎？

作為長江流域的標(biāo)志性樞紐工程，三峽大壩自投運(yùn)以來始終備受關(guān)注。這座承載著防洪、發(fā)電、航運(yùn)等多重使命的世紀(jì)工程，動態(tài)總投資曾被測算約2485億元，如今已穩(wěn)定運(yùn)行20余年。

隨著其各項效益數(shù)據(jù)逐步公開，關(guān)于“2500億投入是否回本”的討論從未停歇。這份跨越數(shù)十年的工程“賬本”，藏著大國重器的價值密碼。

投資構(gòu)成的精準(zhǔn)核算

三峽工程的投資并非單一維度的建設(shè)開支，而是涵蓋樞紐工程、輸變電工程與移民資金三大核心板塊。審計署公布的竣工財務(wù)決算草案顯示，工程以1993年5月末價格為基準(zhǔn)，靜態(tài)投資概算合計1352.66億元。

計入物價波動、利率調(diào)整等因素后，動態(tài)總投資測算為2485.37億元，最終實(shí)際投入控制在2078.73億元，較測算值減少406.64億元，投資控制成效顯著。

資金來源渠道多元且穩(wěn)定，主要包括三峽工程建設(shè)基金、發(fā)電機(jī)組出售收入、電網(wǎng)收益再投入等，其中建設(shè)基金貢獻(xiàn)1615.87億元，占比超七成。

建設(shè)期間通過貸款、發(fā)債籌措的資金已全部償還，移民資金按比例分別計入防洪、航運(yùn)和發(fā)電資產(chǎn)，形成了清晰的資產(chǎn)分?jǐn)傮w系。

值得注意的是，移民安置相關(guān)的派生資金未納入工程建設(shè)成本，通過政策扶持形成補(bǔ)充保障，進(jìn)一步優(yōu)化了整體資金結(jié)構(gòu)。

各項資金嚴(yán)格管控，雖審計中發(fā)現(xiàn)部分中小項目招標(biāo)不規(guī)范等問題，但均已完成整改，確保資金用在核心建設(shè)環(huán)節(jié)。

多維效益的持續(xù)釋放

發(fā)電收益是三峽工程最直接的財務(wù)回報來源。作為全球最大水電站，其總裝機(jī)容量達(dá)2250萬千瓦，截至今年累計發(fā)電量已超1.7萬億千瓦時。

按國務(wù)院批準(zhǔn)的上網(wǎng)電價測算，僅售電收入已十分可觀，且發(fā)電貢獻(xiàn)的增值稅、企業(yè)所得稅等累計超1000億元，相當(dāng)于靜態(tài)投資的全額規(guī)模。

防洪效益雖難以直接用金錢量化，卻彰顯了工程的核心價值。運(yùn)行20余年來，三峽水庫累計攔洪近70次，攔洪總量超2200億立方米。

這一成果有效避免了長江中下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害，減少了數(shù)百萬軍民防汛投入，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展筑牢了安瀾屏障。

航運(yùn)條件的改善帶來了豐厚的間接經(jīng)濟(jì)效益。三峽工程使重慶至宜昌航道水深大幅提升，萬噸級船隊可直達(dá)重慶，結(jié)束了“自古川江不夜航”的歷史。

截至2025年，三峽船閘累計過閘貨運(yùn)量突破23億噸，2025年當(dāng)年貨運(yùn)量達(dá)1.69億噸創(chuàng)歷史新高，年均航運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)344億元。

水資源調(diào)配與生態(tài)效益同樣不容忽視。累計為長江中下游補(bǔ)水超3600億立方米，2025年專項補(bǔ)水保障了沿線灌溉用水安全。

通過生態(tài)調(diào)度試驗和增殖放流，水生生物群落結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2025年人造洪峰試驗中魚類產(chǎn)卵規(guī)模創(chuàng)歷史新高，庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水平。

庫區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持與公共服務(wù)提升形成附加價值，46.8萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)園、21個生態(tài)工業(yè)園區(qū)落地，庫區(qū)GDP年均增長率較全國高出6.6個百分點(diǎn)。

135所中小學(xué)、23所醫(yī)院的建成，讓庫區(qū)公共服務(wù)體系更加健全，移民安置區(qū)就業(yè)崗位新增94.1萬個，民生保障持續(xù)強(qiáng)化。

回本結(jié)論與長期價值

從財務(wù)數(shù)據(jù)來看，三峽工程的投資回收早已實(shí)現(xiàn)。早在2013年，相關(guān)官方顧問就透露，彼時累計售電收入已達(dá)1831億元，已收回投資成本。

按總會計師此前測算，累計發(fā)電量達(dá)1萬億千瓦時即可回本，這一目標(biāo)在2015至2017年間已順利達(dá)成，如今多年累計發(fā)電量已遠(yuǎn)超該數(shù)值。

需要明確的是，三峽工程的價值不能僅以財務(wù)回報衡量，其綜合效益具有長期性和公益性。防洪、生態(tài)、民生等維度的收益，難以用短期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)量化。

作為國家水網(wǎng)骨干工程，其戰(zhàn)略淡水資源庫功能、清潔能源供給能力，對能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和水資源安全保障具有不可替代的作用。

從運(yùn)行穩(wěn)定性來看，三峽大壩各項監(jiān)測指標(biāo)均在設(shè)計允許范圍內(nèi)，庫岸整體安全穩(wěn)定，地質(zhì)災(zāi)害防治成效顯著，自2003年以來未發(fā)生相關(guān)人員傷亡事故。

尾工項目逐步完善，資產(chǎn)保值增值能力持續(xù)提升，為后續(xù)長期發(fā)揮效益奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

如今的三峽工程，早已超越了單純的水利樞紐范疇，成為兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)多重價值的大國重器。

20余年的穩(wěn)定運(yùn)行證明，這筆跨越數(shù)十年的投資，不僅實(shí)現(xiàn)了財務(wù)上的回本，更收獲了難以估量的綜合效益，持續(xù)為長江流域發(fā)展賦能。