聚焦 “十五五” 區人大代表共商發展大計，繪就人民城市新藍圖

1月21日，楊浦區十七屆人大九次會議的分組審議現場，氣氛熱烈而莊重。“十五五”時期，是我國面向2035年基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是楊浦奮力擔負起“勇挑重擔、加快轉型”使命任務，推進現代化人民城市建設再上新臺階的攻堅決勝期。代表們手中的《上海市楊浦區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱“十五五”規劃綱要），厚重而詳實，不僅擘畫了楊浦未來五年的發展藍圖，更是全區人民共同奮斗的行動綱領。

從數智經濟的萬億級展望，到“兩軸兩區，一心一島”的空間重塑，再到“幸福養老”“創智教育”的民生溫度，代表們時而凝神閱讀，時而熱烈討論。大家一致認為，綱要深刻把握了城市內涵式發展的基本取向，將人民城市理念貫穿始終，是一份志存高遠、求真務實、催人奮進的“施工圖”。在審議中，代表們結合自身領域，將真知灼見化為對楊浦未來的深情期許，共同探尋為上海乃至全國貢獻更多現代化人民城市建設“楊浦樣本”的實踐路徑。

錨定數智新賽道

鍛造高質量發展“核爆點”

翻開“十五五”規劃綱要，“創新”與“數智”是出現頻率最高的關鍵詞。綱要明確提出，要深耕細作“1+2+3+4”創新型現代化產業體系，堅持以數智經濟為核心主導，推動數智經濟產業規模躍升到萬億級，率先建成新質生產力策源高地。

“報告為楊浦未來產業擘畫的藍圖，精準且富有遠見。”陸玨代表認為，楊浦坐擁10余所知名高校和超百所科研院所，這是得天獨厚的優勢。她建議緊扣綱要中提到的“前瞻布局百億級未來產業集群”，通過深耕產業體系，利用啟迪之星等高質量孵化器，將楊浦獨特的創新基因轉化為區域發展的強勁動能，在培育新質生產力的征程中搶占先機。

針對綱要中提出的“做強在線新經濟”“創意設計產業規模達到1100億元以上”的目標，來自文化產業一線的繆榮斌代表現身說法。2025年落地的“V聚場”已成為優質內容創作者的集聚地，這正是楊浦“數實融合”的生動寫照。他建議未來五年繼續提升載體能級，依托頭部“大V”流量，講好楊浦故事，全力打造互聯網優質內容創作集聚區。

“十五五”期間，人工智能將迎來爆發式發展，這已成為代表們的共識。崔培宏代表對綱要中關于“推進算力與通信基礎設施升級”的部署高度認同。他建議，要結合區域產業布局，進一步優化人工智能配套政策，打造完善的產業生態，以技術賦能激發經濟發展新動能。

企業是科技創新的主體。段漢玥代表敏銳地捕捉到報告中關于“力爭營收規模突破4000億元”的目標。他建議，進一步強化企業科技創新主體地位，特別是加大對中小企業研發投入的支持力度，加速科技成果向現實生產力轉化，壯大在線新經濟、智能制造和創意設計等產業集群。

重塑空間新格局

繪就全域創新“實景畫”

空間是產業的載體，也是城市的骨架。“十五五”規劃綱要提出，要升級形成“兩軸兩區，一心一島”的全域創新空間格局，特別是對復興島提出了“全球創客島”的戰略定位，引發了代表們的熱烈討論。

對于復興島這塊“璞玉”，沈昕代表指出，相較于“十四五”，“十五五”對復興島的功能定位不應局限于創客島和孵化器的單一范疇，需立足更高站位、更寬視野進行統籌謀劃。這一觀點與綱要中提到的“探索超大城市智慧治理新范式”“構建未來城市實驗區”不謀而合。

張心遠代表則將目光投向了青年與島嶼的互動。他提出依托“復興島島事會”，組建高校及創業青年“體驗團”，建立常態化參政議政平臺，形成新技術“體驗-反饋-優化”良性循環，并建議通過舉辦音樂節、漫展等活動，放大區域影響力，助力楊浦建設“青年發展型城區”。

從宏觀規劃到微觀落地，武浩代表提出了務實的建議。為了更好落實“兩軸兩區，一心一島”的全域創新格局，他建議列出具體清單、分步實施，推動“一張藍圖”轉化為具體的“施工圖”和“實景畫”。

商業空間的優化也是空間布局的重要一環。梁潔代表提出，商業需要文化賦能才能發揮最大價值。她建議商業形態應分為兩類：一類是面向市民游客的綜合商業中心，另一類則需聚焦社區化、差異化，打造兼具煙火氣與文化底蘊的社區商業街。這與綱要中關于“構建多層次消費平臺”“打造15分鐘生活圈融合型商業”的規劃高度契合。

聚焦民生新福祉

構筑人民城市“幸福圈”

“把最好的資源留給人民、用最優的供給服務人民”。在“十五五”規劃綱要中，民生福祉占據了極大的篇幅。從“完整社區”到“創智教育”，從“健康楊浦”到“高質量就業”，代表們的話語中充滿了對百姓冷暖的關切。

“完整社區”建設是提升居民幸福指數的關鍵。孫輝代表表示，在長白新村街道這一老齡化程度較高的區域，計劃開展“完整社區”先行先試。他建議后續加快推進完整社區建設擴面、提質，完善公共服務和便民商業設施，讓老百姓生活得更方便、更舒心。這正是對綱要中“推進完整社區建設擴面、提質、增效”要求的具體落實。

教育和醫療是民生的兩大基石。鄭小燕代表聚焦綱要提出的“楊‘數’浦新質秀帶品牌建設”，建議深化校地科創資源融合，構建區域科學教育資源聯盟，通過“固定開放日”“云端共享”等方式，為區域發展積聚未來力量。吳巍代表也呼吁，要推動基礎教育與區域發展目標深度融合，將數字經濟、海綿城市等項目轉化為學生的探究資源，讓青少年在真實的“楊浦情境”中成長。

在醫療衛生領域，貢東衛代表對綱要中提到的“優化區域高水平醫療資源布局”表示贊同。他建議，一方面要通過打造“南部1+7”“北部1+5”醫聯體、新建市東醫院新江灣院區等舉措提升醫療可達性；另一方面要加強人才隊伍建設，穩步夯實健康楊浦建設。

就業是最大的民生。作為數字經濟從業者，姚飛代表特別關注青年就業。他建議在“十五五”規劃落地中，深化校企合作，聚焦“最后一公里”，引入AI面試、簡歷診斷等智能化公共服務，幫助年輕人提升職場競爭力。

藍圖已然繪就，征程催人奮進。代表們一致認為，“十五五”規劃綱要體現了楊浦在新時代勇立潮頭的決心與氣魄。楊浦將以這份綱要為指引，通過進一步全面深化改革，破除瓶頸、補齊短板，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，在打造人民城市最佳實踐地中干在實處、走在前列。

文字：沈瑩 湯順佳 宋玥 成佳佳

圖片：沈瑩 湯順佳 宋玥 成佳佳

編輯：文茜婷

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