非洲數(shù)字主權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)！中美競(jìng)爭(zhēng)背后，誰(shuí)真正關(guān)心當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求？

非洲這片土地，如今成了中美兩國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資的“角力場(chǎng)”。

這事兒得從非洲的現(xiàn)狀講起。

2023年的數(shù)據(jù)顯示，非洲互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到6.3億，移動(dòng)支付交易額突破1萬(wàn)億美元，聽(tīng)起來(lái)挺熱鬧。

但實(shí)際情況呢？只有34%的人口能接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)中心容量還不到全球的1%。

更麻煩的是，非洲90%的通信設(shè)備得靠進(jìn)口，70%的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)要依賴歐美或者中國(guó)的云服務(wù)商。

本土技術(shù)能力薄弱，但發(fā)展?jié)摿τ痔貏e大，這種矛盾就給了大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的空間。

中美兩國(guó)瞄準(zhǔn)了這塊市場(chǎng)，各自拿出看家本領(lǐng)，在非洲展開(kāi)了一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的數(shù)字戰(zhàn)爭(zhēng)。

中國(guó)在非洲搞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，走的是“硬聯(lián)通”加“軟聯(lián)通”再加“心聯(lián)通”的路子。

簡(jiǎn)單說(shuō)，就是發(fā)揮咱們強(qiáng)大的基建能力，利用非洲這個(gè)大市場(chǎng)建立經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

華為、中興這些企業(yè)，現(xiàn)在占據(jù)非洲通信市場(chǎng)超過(guò)一半的份額。

拿幾個(gè)具體例子來(lái)說(shuō)。

肯尼亞的國(guó)家光纖骨干網(wǎng)三期工程，就是華為承接的，中國(guó)進(jìn)出口銀行還提供了貸款支持。

到2022年底，華為在非洲累計(jì)鋪設(shè)的光纖超過(guò)25萬(wàn)公里，幫助3000萬(wàn)個(gè)家庭實(shí)現(xiàn)了高速寬帶接入，平均速率超過(guò)30Mbps。

埃及那邊也有動(dòng)作。

新首都的智慧城市建設(shè)，包括500千伏的輸電線路和光纖光纜工廠，都有中國(guó)企業(yè)參與。

還有移動(dòng)支付這塊，PalmPay在加納、尼日利亞等國(guó)的活躍用戶達(dá)到2500萬(wàn)。

這些數(shù)字背后，是中國(guó)企業(yè)一步一個(gè)腳印走出來(lái)的市場(chǎng)份額。

美國(guó)這邊呢，推出了“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”倡議。

這個(gè)倡議有個(gè)特點(diǎn)，就是價(jià)值觀優(yōu)先，重視私人資本投資，強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、高透明度。

但說(shuō)白了，對(duì)非洲的基礎(chǔ)設(shè)施投資和經(jīng)濟(jì)援助，往往附加政治條件。

技術(shù)替代是美國(guó)的一招。

他們推廣OpenRAN架構(gòu)，聯(lián)合思科、微軟這些公司，提供“去華為化”的方案。

2019年，微軟在南非開(kāi)普敦開(kāi)設(shè)了非洲首個(gè)數(shù)據(jù)中心，名義上數(shù)據(jù)主權(quán)歸當(dāng)?shù)兀瑢?shí)際上還是由美國(guó)團(tuán)隊(duì)把控。

規(guī)則圍堵也是美國(guó)的拿手戲。

通過(guò)《澄清境外合法使用數(shù)據(jù)法案》，要求非洲的云服務(wù)商向美國(guó)上交數(shù)據(jù)。

2021年，美國(guó)為埃塞俄比亞的“數(shù)字2025”計(jì)劃提供了6億美元貸款，但附加條件是必須采用OpenRAN技術(shù)，并且禁用華為設(shè)備。

“清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”更是直接向加納、尼日利亞等國(guó)施壓，要求減少或者禁用華為設(shè)備。

輿論攻勢(shì)方面，美國(guó)資助智庫(kù)炒作“中國(guó)威脅”，推動(dòng)非洲國(guó)家立法排除中國(guó)企業(yè)。

這些手段，目的很明確，就是遏制中國(guó)在非洲的數(shù)字影響力。

非洲國(guó)家也不傻，他們采用的是“經(jīng)濟(jì)實(shí)用主義”策略。

在中美之間尋求利益最大化，這叫“騎墻策略”。

具體怎么操作呢？購(gòu)買價(jià)格較低的中國(guó)硬件，同時(shí)爭(zhēng)取美國(guó)政治附加條件較小的經(jīng)濟(jì)援助。

數(shù)據(jù)本土化立法這塊，非洲國(guó)家也玩得挺溜。

南非就強(qiáng)制要求政府?dāng)?shù)據(jù)本地化，但允許商業(yè)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，這樣既能滿足中國(guó)的要求，又不得罪美國(guó)。

埃塞俄比亞更直接，引入美國(guó)等多國(guó)的數(shù)字企業(yè)，打破華為、中興的壟斷優(yōu)勢(shì)。

有些國(guó)家還跟俄羅斯、印度等國(guó)合作，降低數(shù)字合作的風(fēng)險(xiǎn)。

這種左右逢源的做法，讓非洲國(guó)家在大國(guó)博弈中保持了一定的主動(dòng)權(quán)。

1997年，華為進(jìn)入非洲市場(chǎng)。

那時(shí)候西方企業(yè)壟斷市場(chǎng)，價(jià)格高得離譜，華為看準(zhǔn)了這個(gè)空隙。

21世紀(jì)初，華為、中興在尼日利亞、肯尼亞等國(guó)的村莊部署2G基站，以低價(jià)迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。

美國(guó)那時(shí)候忙著打伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)略重心在中東地區(qū)，對(duì)非洲只是通過(guò)世界銀行等國(guó)際組織提供有限的經(jīng)濟(jì)援助，沒(méi)有形成系統(tǒng)性布局。

這給了中國(guó)企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。

2013年，“一帶一路”倡議提出，“數(shù)字絲綢之路”在非洲有序推進(jìn)。

中國(guó)的投入加大，市場(chǎng)份額逐漸擴(kuò)大。

數(shù)據(jù)安全方面，中國(guó)推動(dòng)坦桑尼亞、埃塞俄比亞、南非等國(guó)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)本地化，還推動(dòng)南非的數(shù)據(jù)主權(quán)法案落地。

美國(guó)這時(shí)候開(kāi)始反應(yīng)過(guò)來(lái)了。

他們啟動(dòng)“重建更美好世界”倡議，開(kāi)始實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”。

但這個(gè)階段，中國(guó)在非洲的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)建立起來(lái)了。

2021年至今，美國(guó)正式推出“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”倡議，將數(shù)字技術(shù)、數(shù)字安全作為優(yōu)先投資方向。

中國(guó)這邊也在深化合作，2024年的中非合作論壇峰會(huì)特別重視中非數(shù)字合作，尤其是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

中美在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)治理、市場(chǎng)份額等方面展開(kāi)全方位競(jìng)爭(zhēng)。

非洲國(guó)家在這種博弈中，尋求更利于國(guó)家發(fā)展的平衡方案。

競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段，誰(shuí)也不肯讓步。

中國(guó)的視角很清楚。

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)剩余產(chǎn)能向海外轉(zhuǎn)移，推動(dòng)企業(yè)“走出去”。

彌補(bǔ)非洲的數(shù)字鴻溝，同時(shí)拓展海外市場(chǎng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

華為、中興這些企業(yè)獲得了進(jìn)一步發(fā)展，還帶動(dòng)了中國(guó)對(duì)非投資和貿(mào)易規(guī)模、跨境人民幣結(jié)算總量的連續(xù)增長(zhǎng)。

美國(guó)的視角也差不多。

微軟等企業(yè)更早進(jìn)入非洲，獲得了較大的市場(chǎng)份額。

通過(guò)倡議強(qiáng)化對(duì)非經(jīng)濟(jì)援助，并附帶政治條件。

與歐洲盟友合作對(duì)非施壓，在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、搶占市場(chǎng)。

非洲國(guó)家呢？他們?cè)谥忻乐g尋求平衡和利益交匯點(diǎn)。

埃塞俄比亞引入美國(guó)國(guó)際發(fā)展金融公司的融資，打破中國(guó)企業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)，就是這種策略的體現(xiàn)。

中國(guó)倡導(dǎo)非洲數(shù)字主權(quán)，通過(guò)立法保護(hù)非洲數(shù)據(jù)安全。

對(duì)“走出去”的企業(yè)提供出口退稅、融資支持、跨境人民幣便利化、行動(dòng)指南、權(quán)益保護(hù)等支持。

通過(guò)“人類命運(yùn)共同體”、“數(shù)字命運(yùn)共同體”理念傳播，“親、誠(chéng)、惠、容”的對(duì)非外交，深入南南合作。

投資擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，不附帶政治條件，增進(jìn)中非人民友誼。

2024年的中非合作論壇峰會(huì)，就特別重視數(shù)字合作。

這些措施，讓中國(guó)在非洲的形象更加正面。

美國(guó)推行的是“價(jià)值觀外交”。

通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助、公共外交、政治合作，實(shí)施選舉、人權(quán)等美式價(jià)值觀傳播。

國(guó)家層面出臺(tái)“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”倡議、“清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，頒布相關(guān)數(shù)字政策，形成以對(duì)華遏制為基調(diào)的數(shù)字戰(zhàn)略。

在數(shù)據(jù)治理、跨境數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)本地化、數(shù)字內(nèi)容管理、數(shù)字經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域，美國(guó)與中國(guó)展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)。

助推美國(guó)企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，也是價(jià)值觀外交的一部分。

經(jīng)濟(jì)利益因素作為主要因素，通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助等方式起主導(dǎo)作用。

政治力因素和價(jià)值觀念因素作為次要因素，通過(guò)法律及價(jià)值觀外交等方式起輔助作用。

三者相互交織，共同塑造了中美在非洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的競(jìng)爭(zhēng)格局。

這種競(jìng)爭(zhēng)格局不是一天兩天形成的。

從1997年華為進(jìn)入非洲，到現(xiàn)在的全面競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展。

中國(guó)企業(yè)憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)和技術(shù)實(shí)力，在非洲站穩(wěn)了腳跟。

美國(guó)則通過(guò)政治手段和價(jià)值觀輸出，試圖扳回一城。

非洲國(guó)家在這種博弈中，逐漸從被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)平衡者。

他們采取“騎墻策略”，在中美之間尋求利益最大化。

這種策略雖然有風(fēng)險(xiǎn)，但也給了非洲國(guó)家更多的選擇空間。

中美在非洲的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)，是大國(guó)博弈在數(shù)字時(shí)代的典型體現(xiàn)。

這種競(jìng)爭(zhēng)格局將長(zhǎng)期存在，短期內(nèi)不會(huì)有太大改變。

非洲數(shù)字主權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，將成為影響競(jìng)爭(zhēng)走向的重要變量。

如此看來(lái)，代理人模式下的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，需要更加注重受援國(guó)的真實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而非單純的地緣政治博弈。

中國(guó)強(qiáng)調(diào)不附帶政治條件，美國(guó)強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀輸出，誰(shuí)能真正贏得非洲國(guó)家的信任，還得看誰(shuí)能給非洲帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

非洲國(guó)家也在學(xué)習(xí)如何在大國(guó)博弈中保護(hù)自己的利益。

數(shù)據(jù)本土化立法、引入多國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、與多個(gè)國(guó)家合作，這些都是非洲國(guó)家增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)的手段。

未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，可能不再是簡(jiǎn)單的中美對(duì)抗，而是多方博弈的復(fù)雜局面。

毫無(wú)疑問(wèn)，非洲的數(shù)字未來(lái)，將由非洲人民自己決定。

中美兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，只是這個(gè)過(guò)程中的外部因素。

誰(shuí)能真正尊重非洲的主權(quán)和發(fā)展需求，誰(shuí)就能在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

這不僅是經(jīng)濟(jì)利益的較量，更是發(fā)展理念和價(jià)值觀的碰撞。