以“四環機制”筑牢基層治理“主陣地”

赤峰市紅山區西屯街道綜治中心聚焦統籌資源、處置糾紛、防控風險核心職能，創新構建全流程閉環管理機制，通過“問題發現與歸集—分流交辦與定責—協同處置與跟蹤—歸檔總結與復盤”的四環節設計，有效破解基層治理“推諉扯皮”“懸而未決”“重處置輕跟蹤”等痛點，實現治理事項“事事有回音、件件有著落”，推動基層治理從“被動應對”向“主動服務”“經驗治理”向“精準治理”轉變。

第一環：問題發現與歸集

——“入口”環節，讓源頭找的準

以“全面、及時、準確”為目標，構建“主動發現+多元上報+智能預警”三維問題歸集體系。一是主動發現強基礎。夯實網格主陣地，劃分30個基礎網格、7個專屬網格，推行網格員“三提三知”工作標準，通過“閱讀講評+靶向培訓”提升隊伍專業化水平，常態化開展巡查排查，精準捕捉治理需求。二是多元上報暢渠道。整合線上網格微信群、12345政務熱線與線下綜合接待窗口、“綜治大走訪”流動收集點，為特殊群體提供“代填報”服務。培育黨員、樓棟長、志愿者、新就業群體等“兼職排查員”298名，通過座談聽民意、“訴求角”集民情、入戶訪民需、線上征民智、調研解民憂等方式廣納民聲，借助“小事代辦、急事快辦、難事共辦”機制狠抓落實。截至目前，已有效推動小巷維修、路燈安裝等126件民生實事落地見效。三是智能預警防風險。激活智能預警能力，實現重點區域視頻監控全覆蓋，引入“平安社區AI預警系統”，聯動轄區派出所實現信息共享，提前介入風險隱患處置，提升風險防控的前瞻性和主動性。

第二環：分流交辦與定責

——“分單”環節：責任“分的清”

立足“精準派單、權責明晰”核心，建立“清單化+規范化”分流交辦機制。一是明確分流依據，精準界定處置主體。嚴格依據事項性質與“權責清單”，遵循“屬地管理”“誰主管誰負責”原則，精準分流處置主體。社區可解事項直接交辦，部門駐點事項交由中心派駐單位，多部門協同事項明確“主辦+協辦”責任，超權限事項整理上報區級層面。二是強化流程管控，保障分流準確率。建立分流交辦審核機制，由綜治中心專人對分流事項的主體匹配度、責任劃分合理性進行審核把關，確保派單精準。三是規范交辦要素，實現清單化管理。對每一項分流交辦的事項，均明確“處置內容、完成時限、責任聯系人、預期效果”四項核心要素，從源頭杜絕“多頭管理”“責任懸空”“沒人負責”等問題，確保事項處置方向清晰、責任到人。自綜治中心建成以來，共受理矛盾糾紛152件,實現分流交辦準確率達100%。

第三環：協同處置與跟蹤

——“辦單”環節：過程“管得住”

針對分流交辦的事項，中心以“高效處置、全程可控”為目標，通過“機制保障+特色賦能”雙措并舉，強化過程管控，提升處置效能。一是健全協同機制。構建“1+4+N”矛盾調解機制，以綜治中心為樞紐，吸納公檢法司4方專業力量常態化入駐，聯動N方資源，實施“信息共享-風險評估-聯合調解-司法確認-跟蹤回訪”全鏈條管理。同時，優化層級處置流程，形成“網格員即時處置—社區梳理交辦—綜治中心會商攻堅”的階梯式處置模式，根據事項難度分級發力，提升處置效率。目前，受理事件化解率達100%。二是完善跟蹤督辦。建立實時跟蹤督辦機制，動態更新處置進度，通過“督辦+抽查”雙重舉措強化過程管控，對超期事項及時預警提醒，必要時約談責任主體。三是打造特色網格賦能。通過“集智網格”實現居民事自主議、“0上訪網格”實現矛盾自主解、“聚能人網格”實現樓棟自主管，目前已有效解決出行難、充電難等問題100余件，化解各類矛盾100余起，確保各類治理事項高效推進、不打折扣。

第四環：歸檔總結與復盤

——“復盤”環節：經驗“用得上”

將歸檔總結與復盤作為治理能力迭代的關鍵抓手，推動經驗轉化與效能提升。一是規范分類歸檔，建立治理案例庫。對辦結工單按“問題類型、處置方式、群眾滿意度”分類歸檔，建成包含《“三維治理模式”破解鄰里噪音難題》等9個典型案例的標準化治理案例庫,為后續同類事項處置提供參考借鑒。二是常態化復盤研判，精準優化舉措。每月召開閉環管理復盤會，累計梳理民生設施維修、鄰里糾紛、環境整治等高頻問題8類、特殊群體訴求協調等處置難點12項，精準剖析后形成簡化分流流程、強化部門聯動、拓寬反饋渠道等優化舉措25條，推動治理流程持續完善、處置能力不斷提升。三是搭建經驗交流平臺，促進整體提升。創新開設《網格說西屯》特色專欄，定發布期網格動態、矛盾化解案例、先進典型等內容，以經驗交流促進治理能力整體提升。截至目前，專欄發布報道信息86期，成為傳播治理經驗、凝聚治理合力的重要載體。

西屯街道綜治中心通過全流程閉環管理機制的構建與實踐，有效理順了治理權責、提升了處置效能、夯實了治理根基，為基層社會治理現代化提供了可復制、可推廣的實踐經驗。

（來源：赤峰政法）