美退世衛(wèi)欠2.6億，中東八國加入和平委員會，自保還是妥協(xié)？

當?shù)貢r間1月22日，聯(lián)合國正式接收美國總統(tǒng)特朗普于20日簽署的行政命令，標志著美國正式退出世界衛(wèi)生組織（WHO）。自美國提交退會申請至今已滿一年，依據(jù)世衛(wèi)組織章程，此舉已完成全部退出程序。

但頗具戲劇性的是，美國仍拖欠世衛(wèi)組織2.6億美元會費，世衛(wèi)組織發(fā)言人林德邁爾此前明確表態(tài)：美國擁有退會權(quán)利，但前提是結(jié)清2024至2025年度的全部欠費。這意味著未來可能出現(xiàn)一種荒誕局面：如果美國執(zhí)意拒繳欠費，世衛(wèi)組織或不承認美國退會合法性。

特朗普政府推動退出世衛(wèi)組織，表面看似為抵賴欠費，實則是美國系統(tǒng)性退出聯(lián)合國下屬國際組織的序幕。對當前特朗普政府而言，維系這些國際組織的會員資格，不僅需要承擔高額會費，更關(guān)鍵的是，這些組織所秉持的國際規(guī)則與多邊框架，已成為美國推行單邊對外政策的阻礙。

此前美國試圖抓捕委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的行動，公然違背國際法準則，聯(lián)合國為此專門召開緊急會議磋商，對美方行為形成制約；而特朗普政府屢次炒作吞并格陵蘭島議題，即便近日在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上改口稱不會動武或以此為籌碼加稅，但美國對他國主權(quán)領(lǐng)土的無理覬覦，本質(zhì)上早已違反聯(lián)合國憲章宗旨。

回顧第一任期，特朗普就已經(jīng)推動美國退出多個國際組織，此次退出世衛(wèi)組織絕非終點。后續(xù)美國可能會加速“退群”步伐，甚至不排除對聯(lián)合國本身動起退出念頭。

不過，美國作為安理會常任理事國，且聯(lián)合國總部設于美國境內(nèi)，在聯(lián)合國體系內(nèi)擁有舉足輕重的話語權(quán)。如此核心權(quán)力籌碼，美國絕不會貿(mào)然放棄，看似激進的“退群”操作，實則是為搭建由自身主導的新國際框架鋪路，而特朗普力推的加沙“和平委員會”，正是這一戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵落點。

目前，美國已向包括中俄在內(nèi)的60余個國家，發(fā)出加入“和平委員會”的邀請。最新消息顯示，約旦、阿聯(lián)酋、印尼、巴基斯坦、土耳其、沙特阿拉伯、卡塔爾、埃及八國外長于1月21日發(fā)表聯(lián)合聲明，正式?jīng)Q定加入該委員會。這一表態(tài)堪稱歷史性突破，標志著特朗普主導的“和平委員會”徹底告別獨角戲，邁入實質(zhì)性推進階段。

據(jù)特朗普政府披露，“和平委員會”將優(yōu)先處理加沙問題，后續(xù)逐步延伸至其他地區(qū)沖突議題。不少中東人士一針見血地指出，該委員會本質(zhì)上是美國掌控加沙地帶、滲透中東地緣政治的工具。

更值得警惕的是，特朗普已公開宣稱，“和平委員會”未來或取代聯(lián)合國，而其本人將出任“終身主席”，霸權(quán)野心昭然若揭。

明知特朗普的深層圖謀，中東主要國家為何仍選擇入局？

答案終究繞不開各國的現(xiàn)實利益與地緣政治考量。加沙問題的主導權(quán)雖然表面掌握在以色列手中，實則完全受制于美國的態(tài)度。如果特朗普不松口，以色列的軍事打擊將持續(xù)升級，巴以沖突極有可能外溢蔓延，波及整個中東地區(qū)。

對中東各國而言，加入“和平委員會”既是為求自保、給足美國顏面，也是當前唯一有可能推動緩解巴以沖突、平息加沙危機的現(xiàn)實路徑。至于未來特朗普如何操縱該委員會謀取私利，更多是“后危機時代”的議題；待本輪加沙問題塵埃落定，中東各國自然可脫離該框架束縛，不必再受美國掣肘。

但不容忽視的是，如果特朗普真能借“和平委員會”解決聯(lián)合國長期未能化解的加沙難題，將從事實上造成聯(lián)合國體系的分裂，加劇全球勢力陣營的對立。聯(lián)合國的國際公信力將遭受重創(chuàng)，以美國為代表的強權(quán)主義與單邊主義或?qū)⒃俣忍ь^、席卷全球。一個大國博弈加劇、規(guī)則重構(gòu)加速的大爭時代，已然浮現(xiàn)出清晰的序幕。

這場格局動蕩的本質(zhì)，是美國試圖以“新框架”替代舊多邊體系、維系全球霸權(quán)的戰(zhàn)略豪賭，也是多極力量與單邊霸權(quán)碰撞的必然結(jié)果。

聯(lián)合國體系雖存諸多弊端，但始終是二戰(zhàn)后全球秩序的核心支柱，承載著多邊協(xié)商、主權(quán)平等的基本共識；而特朗普主導的“和平委員會”，以利益捆綁為紐帶、以強權(quán)主導為內(nèi)核，看似解決地區(qū)沖突，實則是將國際規(guī)則私有化、地緣利益工具化。

中東國家的妥協(xié)入局，折射出弱國在霸權(quán)格局下的生存困境，也預示著未來全球秩序?qū)⑦M入“規(guī)則真空”與“陣營博弈”并存的過渡期。對于其他大國而言，如何在維護自身利益的同時凝聚多邊共識、重塑公正合理的國際秩序，將成為大爭時代最核心的命題。