2026耕地整治動真格！嚴打亂占建房，大棚房反彈一律嚴查

咱農村人過日子，土地就是根，耕地更是飯碗里的底氣?？刹簧倮相l心里都有疙瘩：村里有人在耕地上隨便蓋房，有人借著建大棚的名義搞休閑農莊，好好的田被占了，看著真心疼；還有想合規建房的農戶，不知道咋申請、怕踩紅線，遲遲不敢動工。更讓人擔心的是，有些地方好不容易整治完的“大棚房”，沒幾天又死灰復燃，耕地保護的弦一松再松。

這些問題，不僅關乎咱農民的切身利益，更連著國家的糧食安全。就在2026年1月22日的國務院新聞辦發布會上，農業農村部明確表態，將聯合相關部門持續推進農村亂占耕地建房整治，以“零容忍”態度嚴防“大棚房”等問題反彈回潮，牢牢守住18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田保護紅線。這次整治不是一陣風，而是制度化、常態化的硬管控，既堵違規漏洞，也疏合理需求，咱農民的耕地權益，這次有了實打實的保障。今天就用大白話把新規講透，哪些事能做、哪些事碰不得，不同人群該咋做，一次性說清楚。

先把底線劃清楚：這8類亂占耕地建房行為，一律不準

想要不踩紅線，先得把規矩記牢。此次整治的核心，還是嚴格落實農村亂占耕地建房“八不準”要求，這是國家劃定的硬底線，不管是個人還是集體，碰了就必被查。這八不準不是新規定，但這次整治將其作為核心抓手，執行力度再升級，新增行為一律從嚴處置，該拆除的拆除、該復耕的復耕、該追責的追責。

1. 不準占用永久基本農田建房，這是第一條硬規矩，永久基本農田是糧食生產的核心區域，一點都不能動；

2. 不準強占多占耕地建房，符合建房條件也得按審批面積來，多占一分都不行；

3. 不準買賣、流轉耕地違法建房，耕地的承包經營權不能用來違規建房，私下交易一律無效；

4. 不準在承包耕地上違法建房，承包地是用來耕種的，不能隨意改變用途蓋房；

5. 不準巧立名目違法占用耕地建房，不管是借“新農村建設”還是“產業發展”的名義，只要沒合法審批，都是違規；

6. 不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房，農村建房嚴格執行一戶一宅，超占超建都要整改；

7. 不準非法出售占用耕地建的房屋，違規建的房子本身就不合法，出售行為更是不受保護；

8. 不準違法審批占用耕地建房，基層干部審批建房必須按規辦事，違規審批也要被追責。

需要特別說明的是，這“八不準”是基礎要求，沒涵蓋的其他亂占耕地行為，同樣會依法依規嚴厲打擊，不存在“法外之地”。尤其是針對一些隱蔽的違規行為，這次整治也重點盯防，比如借著設施農業、鄉村旅游的名義，在耕地上建住宅、搞經營，這些都屬于變相亂占耕地，一律納入整治范圍。

整治升級核心：盯緊反彈點，管好全流程

此次和以往整治最大的不同，就是不再只盯著“查問題、拆違建”，而是更注重“防反彈、建長效”，針對最容易出問題的“大棚房”和新增違建，出臺了針對性的硬措施，同時實現全流程監管，讓違規行為無處藏身。

嚴防大棚房反彈：設施農業用地，明明白白劃邊界

“大棚房”問題的核心，是借設施農業的名義，在耕地上搞非農建設，比如在大棚里建宿舍、餐廳、休閑屋，把種植大棚變成“休閑農莊”，這是耕地“非農化”的典型問題，也是此次整治的重點盯防對象。

針對大棚房整治，此次明確了設施農業用地的邊界：真正的種植大棚，只能建必要的生產配套設施，而且面積有嚴格標準，不能超出范圍；所有設施農業用地都要按規定備案，備案信息要公開，接受監管和社會監督。各地會每年對轄區內的農業設施開展全覆蓋巡查，用信息化手段實時監測，一旦發現大棚房反彈，立即叫停整改，不僅要拆除違規建筑，還要追究相關建設者、審批者的責任。

同時，此次整治也明確，不能隨意擴大大棚房整治范圍，真正的農業生產配套設施，只要合規備案，就不會被誤判，避免“一刀切”，保障正常的農業生產經營。

全流程監管發力：早發現、早制止、嚴查處

為了從源頭遏制新增違建，此次整治嚴格落實“早發現、早制止、嚴查處”的工作機制，把監管端口前移。一方面，各地會強化日常巡查，發揮村集體、土地協管員的作用，做到村里的問題早發現、早上報；另一方面，充分運用衛星遙感、無人機等科技手段，實現耕地監管全覆蓋，哪怕是偏遠地區的小面積違建，也能及時發現。

對于發現的新增亂占耕地建房行為，堅決做到“露頭就打”，不會讓違規建筑“建起來、成規?！?，避免后期拆除造成更大的經濟損失。同時，建立違法問題臺賬，整改一個銷號一個，確保件件有落實、事事有回音，不讓整治流于形式。

問責機制加碼：既查事，也查人

此次整治堅持“既查事又查人”的原則，不僅處理違規建房的當事人，還會追究相關監管者、審批者的責任。如果基層干部存在違規審批、不作為、慢作為，甚至為違規建房充當“保護傘”的情況，一律依規依紀依法嚴肅處理；對于集體違法占用耕地建房的，要追究村集體負責人的責任。同時，重大典型問題會掛牌督辦、公開通報，形成有力震懾，讓所有人都不敢碰耕地紅線。

不同人群對號入座：該咋做，心里要有數

此次整治不是“一刀切”式的嚴管，而是“疏堵結合”，既嚴厲打擊違規行為，也切實保障合理的用地需求，不同人群的情況不同，應對方式也不一樣，咱挨個對號入座，把事捋清楚。

普通農戶：想建房別僥幸，合規審批是關鍵

咱農民想建新房、翻舊房，這是合理需求，國家不僅不會禁止，還會保障大家的合法建房用地，關鍵是要走正規審批流程，別抱著“先建了再說，沒人查就沒事”的僥幸心理。

首先，建房前一定要先向村委會提交申請，說明建房位置、面積，由村委會初審后上報鄉鎮政府，拿到正規的規劃許可證和用地審批手續后，再動工建設，而且必須按審批的要求建，不能隨意改位置、超面積。

其次，建房選址要注意，盡量選村內的空閑地、廢棄地，能不占耕地就不占，更不能占永久基本農田，如果確實需要占用耕地，必須按規定辦理農用地轉用審批手續，別自己說了算。

第三，嚴格遵守“一戶一宅”規定，一戶家庭只能擁有一處宅基地，已經有宅基地的，不能再占耕地建房，超占的宅基地要按規定整改，要么有償使用，要么限期退出。

還有些農戶可能因為不懂政策，不小心建了違規建筑，這次整治也給出了整改機會，收到整改通知后，別拖延、別抵觸，能補辦審批手續的盡快補辦，實在不能補辦的，主動拆除復耕，這樣可以減輕或免予處罰，如果拒不配合，被強制拆除的話，不僅房子沒了，還可能面臨罰款，得不償失。

種植養殖經營戶：搞產業守邊界，合規備案不踩雷

對于搞大棚種植、規模養殖的經營戶，此次整治的核心是“區分合法設施和違規違建”，保障大家正常的生產經營需求，只要合規操作，就不用擔心被查。

搞大棚種植的，要嚴格按設施農業用地的規定建設，生產配套設施的面積不能超標，不能在大棚內建非生產性建筑，所有設施農業用地都要按規定到當地農業農村和自然資源部門備案，備案信息要真實準確。

搞規模養殖的，選址要避開永久基本農田，養殖用地同樣要辦理正規審批手續，不能隨意占耕地建養殖場，同時要做好環保配套設施，不能以養殖為名，行違規建房之實。

另外，經營戶要妥善保管好各類審批、備案手續，一旦遇到巡查檢查，能及時出示，避免因為手續不全被誤判為違規行為。

村集體和基層干部：扛牢責任，守好耕地大門

村集體和基層干部是耕地保護的第一道防線，責任重大，既要帶頭遵守耕地保護規定，又要做好轄區內的耕地監管工作。

對于村集體來說，不能以集體的名義，違規占用耕地建房、搞產業，所有集體用地的使用，都要按規定走民主程序，經村民代表大會討論通過，同時要做好耕地的日常巡查，發現村內有違規占耕地建房的苗頭，及時制止、及時上報，不能放任不管。

對于基層干部來說，審批農村建房必須按規辦事，不能徇私舞弊、違規審批，也不能對違規建房行為睜一只眼閉一只眼，更不能參與其中謀取私利。同時，要做好耕地保護政策的宣傳，把“八不準”等規矩講給村民聽，讓大家都懂規矩、守底線，避免村民因為不懂政策而踩紅線。

企業和產業投資者：鄉村發展要合規，別打耕地主意

有些企業想下鄉搞產業、做項目，這是推動鄉村發展的好事，但絕對不能打耕地的主意，不能借著產業發展的名義，亂占耕地搞建設。

企業下鄉投資，首先要做好項目規劃，用地必須走正規的審批流程，優先使用存量建設用地，不能隨意占用耕地，尤其是永久基本農田，更不能借“鄉村旅游”“康養項目”等名義，在耕地上建住宅、別墅、酒店等非農建筑。

如果項目確實需要使用耕地，必須按規定辦理農用地轉用審批手續，落實耕地占補平衡，占多少耕地，就要補充多少質量相當的耕地，確保耕地總量不減少、質量不降低。

同時，企業要自覺接受監管，項目建設和運營過程中，不能隨意改變土地用途，一旦發現違規行為，不僅項目會被叫停，企業還會被追究責任，得不償失。

保障措施落地：讓合規的人不吃虧，讓違規的人受懲罰

此次整治的核心是“獎優罰劣”，不僅有嚴格的監管和處罰，還有實實在在的保障措施，讓守規矩的人不吃虧，切實保障大家的合法權益，讓耕地保護變成所有人的自覺行動。

保障合理用地需求：建房用地有指標，審批流程更便捷

為了保障農民的合法建房需求，國家會繼續將農村村民住宅建設用地計劃指標，在年度土地利用計劃中單列安排，原則上不低于新增建設用地計劃指標的5%，專項保障農村村民建房，確保大家想建房、符合條件，就能有地可用。

同時，各地會進一步簡化農村建房的審批流程，下放審批權限，在符合規劃的前提下，省級政府會將農用地轉用審批事項委托縣級政府批準，讓農民在家門口就能辦好審批手續，少跑腿、省時間。

耕地保護有激勵：守好耕地有實惠

國家會進一步完善耕地保護激勵機制，對耕地保護工作做得好的地區、村集體和農戶，給予實實在在的獎勵。比如，對嚴格保護永久基本農田、耕地質量提升的地區，會在資金、項目上予以傾斜；對自愿退出閑置宅基地、復耕復墾的農戶，會給予合理的補償；對種糧農戶，會繼續發放糧食補貼、農業保險補貼，讓大家守好耕地、種好糧食，能得到實惠。

監督渠道更暢通：人人都是監督員

耕地保護不是政府的事，而是所有人的事，此次整治進一步暢通了監督渠道，讓每個人都能參與到耕地保護中來，發現違規行為，隨時可以舉報。

一方面，自然資源部已經上線永久基本農田查詢平臺，大家可以隨時查詢自己所在地區的永久基本農田范圍，清楚知道哪些地不能動；另一方面，各地會公布耕地保護舉報電話、信箱，紀委監委也開通了相關問題舉報直通車，發現亂占耕地建房、大棚房反彈等問題，隨時可以舉報，相關部門會在規定時間內受理、核查、反饋，做到件件有回音。

總結：耕地是根也是本，守好底線才有好日子

2026年這次農村亂占耕地建房整治，力度大、要求嚴、措施實，但最終目的不是為了“罰誰、查誰”，而是為了守好咱農民的耕地，守住國家的糧食安全底線。耕地是咱農村人的根，是祖祖輩輩賴以生存的根本，沒有耕地，就沒有糧食，就沒有好日子，保護耕地，就是保護我們自己的切身利益。

這次整治不僅是嚴管，更是保障：對違規者，重拳出擊，讓其付出代價，形成震懾；對守規矩的人，保障合法權益，讓大家建房有渠道、搞產業有支撐、種糧食有實惠。同時，通過建立常態化、長效化的監管機制，讓耕地保護成為一種習慣，讓亂占耕地的行為無處藏身，讓咱農村的耕地越來越多、質量越來越好，讓國家的糧食安全越來越有保障。

說到底，耕地保護不是一個人的事，而是全村、全縣、全國人的事，需要每個人都守規矩、盡責任，不碰紅線、不越底線。只要大家都自覺保護耕地，咱農民的飯碗就能端得更穩，日子就能過得更紅火，鄉村振興的腳步也能走得更扎實。

互動討論

1. 你所在的村子，有沒有亂占耕地建房的情況？此次整治后，這些問題有哪些改善？

2. 你覺得農村合規建房的審批流程，還能在哪些方面簡化，讓農民更方便？

免責聲明

本文內容根據農業農村部、自然資源部公開政策文件及權威媒體報道整理，旨在客觀傳遞耕地保護相關信息，為讀者提供參考。農村亂占耕地建房整治的具體執行細則，以各地農業農村、自然資源主管部門官方發布的文件為準。