以舊換新撬動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能

周澤將

近來，“新國補(bǔ)”迅速落地，引人注目。元旦假期，重慶數(shù)碼智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼累計(jì)交易16324筆，福建福州消費(fèi)品(不含汽車)以舊換新核銷近1600萬元……補(bǔ)貼“秒到賬”，促進(jìn)消費(fèi)升級，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)出以舊換新的拉動(dòng)效應(yīng)。

2025年，以舊換新政策持續(xù)顯效，全年相關(guān)商品銷售額超2.6萬億元，受益群眾逾3.6億人次，在擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)揮了重要作用。“十五五”開局之年，如何更好發(fā)揮以舊換新的政策效應(yīng)，強(qiáng)化內(nèi)需對穩(wěn)增長的支撐作用？不久前，《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》印發(fā)，從支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施機(jī)制等方面進(jìn)行優(yōu)化。

經(jīng)濟(jì)體是一個(gè)各環(huán)節(jié)相互影響的系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)以舊換新政策效應(yīng)的最大化、最優(yōu)化，需要運(yùn)用系統(tǒng)觀念發(fā)揮其對各個(gè)方面的撬動(dòng)作用。

改善民生與擴(kuò)大內(nèi)需相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。數(shù)據(jù)顯示，全國1980至2000年建成的老舊小區(qū)約22萬個(gè)，許多城鎮(zhèn)老年人仍居住在無電梯樓房中，適老化改造需求迫切；到2035年，全國失能老年人預(yù)計(jì)將達(dá)到4600萬，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位缺口巨大。由此可見，老舊小區(qū)加裝電梯和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施更新，既是民生所盼，也是內(nèi)需所系。新政策明確，將老舊住宅小區(qū)加裝電梯和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域設(shè)備更新納入支持范圍，這是改善民生與擴(kuò)大內(nèi)需的交匯點(diǎn)。

政策引領(lǐng)與綠色轉(zhuǎn)型緊密銜接，能夠引導(dǎo)消費(fèi)升級。比如，一些地方將家電補(bǔ)貼與能效等級掛鉤，對一級能效產(chǎn)品按售價(jià)15%補(bǔ)貼；一些地方推動(dòng)老舊車輛更新優(yōu)先電動(dòng)化，更新為電動(dòng)貨車的老舊營運(yùn)車輛最高可獲14萬元補(bǔ)貼。打造規(guī)模化的綠色應(yīng)用場景，加大對綠色消費(fèi)的補(bǔ)貼力度，不僅推動(dòng)綠色消費(fèi)普及，也帶動(dòng)綠色家裝、共享出行、可降解包裝、健康服務(wù)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。以舊換新在優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的同時(shí)持續(xù)拓展新消費(fèi)空間，為內(nèi)需增長注入更高質(zhì)量、更具潛力的動(dòng)能。

優(yōu)化供給和擴(kuò)大需求相結(jié)合，以新消費(fèi)牽引新供給，以新供給滿足新需求，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。智能終端與數(shù)智消費(fèi)不僅重塑年輕人的生活方式，也滿足了老年人在健康監(jiān)測等方面的迫切需求。以舊換新政策順應(yīng)這一趨勢，將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展至數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，并覆蓋適老化家居產(chǎn)品。以補(bǔ)貼為杠桿，緊貼智能化趨勢，以舊換新既促進(jìn)消費(fèi)煥新，又為人工智能技術(shù)提供應(yīng)用場景，促進(jìn)企業(yè)加快研發(fā)與產(chǎn)品迭代，從而以消費(fèi)煥新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

更好發(fā)揮以舊換新的政策效應(yīng)，不僅能起到擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的作用，而且可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系各環(huán)節(jié)形成正反饋，產(chǎn)生四兩撥千斤的效果。在改善民生中拓展內(nèi)需空間，在消費(fèi)升級中培育新動(dòng)能，在供需良性互動(dòng)中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，以舊換新政策的落地見效，將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能。