織密“一張網” 繪就“大平安” 安徽省馬鞍山市以綜治中心建設撬動基層治理現代化

記者|邵春雷

責編|張晶

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“真沒想到工傷賠償糾紛這么快就解決了，不用跑法院、不用耗時間，在綜治中心就拿到了賠償款，真是太省心了！”近日，安徽省馬鞍山市市民郭某俊在含山縣勞資糾紛人民調解委員會的調解下，與安徽盛大建設工程有限公司達成賠償協議，順利領到7000元的一次性賠償款。這起糾紛的高效化解，正是馬鞍山市以綜治中心規范化建設為抓手，創新社會治理模式的生動實踐。

2025年5月，馬鞍山市召開全市綜治中心規范化建設推進會，傳達安徽省社會治安綜合治理中心規范化建設現場推進會精神，要求嚴格執行矛盾糾紛“一站式受理、一單制轉辦、一攬子調處、一條鏈閉環”工作機制，認真落實矛盾糾紛預防化解法治化“路線圖”，確保群眾訴求依法依規妥善辦理，切實維護群眾合法權益。

2025年以來，馬鞍山市綜治中心聚焦基層治理難點堵點，通過“三變”舉措破解體制機制瓶頸——變“分散處理”為“集成服務”，變“信息孤島”為“數據聯通”，變“被動應對”為“主動治理”，推動平安馬鞍山建設邁上新臺階。

數據顯示，截至目前，全市各級綜治中心已受理矛盾糾紛18754件，重難點矛盾糾紛化解率達83.68%；網格員累計摸排上報處置矛盾糾紛5021件；“平安馬鞍山”信息系統已辦結群眾各類事項8.11萬余件，社會治理效能顯著提升。

“一張網”構建協同治理新格局

“以前處理跨部門矛盾糾紛，得逐個單位跑、反復協調，現在綜治中心就是‘一站式’平臺，相關部門都在這兒，問題能當場對接、合力解決。”為打破部門壁壘、整合治理資源，馬鞍山市著力構建“政法搭臺、各家唱戲”的協同效應。

在硬件布局上，市綜治中心優化功能分區，合理設置咨詢引導臺、綜合受理窗口、多元化解區、指揮調度區等功能區域，讓群眾“進一扇門、辦所有事”。在力量整合上，從公安局、檢察院、法院、人社局等核心部門選派業務骨干常駐，信訪接待中心整體入駐，同時吸納勞動爭議、婚姻家庭、房地產物業等48家行業性專業性調委會，以及仲裁、公證、律所、法律援助等機構人員入駐，形成“常駐+輪駐+特邀”的立體化調解隊伍。目前，全市縣級綜治中心實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”。

科技賦能搭建智慧治理新平臺

“信息不通、數據壁壘是基層治理的老難題，以前各部門各有系統，群眾反映的問題要重復上報，處置效率大打折扣。”為破解“信息孤島”問題，馬鞍山市從數據整合、系統優化、智能應用三方面發力，搭建智慧治理“中樞大腦”。

早在2017年10月，馬鞍山市便建成“平安馬鞍山”社會治安綜合治理信息系統，并于2021年12月完成升級改造。該系統縱向貫通市、縣、鄉、村、網格五級，橫向輻射多部門，實現多層級、寬領域的信息共享和工作聯動。為強化數據共享，市委政法委調研12家市直單位訴求受理信息系統，統籌整合人口、房屋、單位、事件等基層治理核心數據，依托市大數據中心推動部門數據與網格數據雙向流動，向市直部門提供數據接口437個，服務次數超2.12億次。

在智能應用方面，該系統通過數據碰撞、關聯比對，提升精密監測、精準預警、精確預防水平。建立“發現上報、分流交辦、分級處置、督查督辦、評價反饋”的全流程線上閉環，網格員發現問題后實時上報，各級部門按“事權”分級處置、限時反饋，確保“件件有著落、事事有回應”。自相關機制建立以來，該系統累計收集重點難點矛盾糾紛信息539件，成功化解520件，實現對社會矛盾風險的有效預防、快速處置和精準管控。

源頭防控筑牢平安建設第一道防線

“我被車碰到了，兒子趕不過來，你能來幫幫我嗎？”“樓上曬衣滴水影響晾曬，能協調一下嗎？”在雨山區佳山鄉貴都社區，網格員許興利的微信和電話常年“在線”。自2019年入職以來，她利用晚間走訪摸清網格內居民情況，建立社區網格微信群，能當場解決的民生事即刻回應，解決不了的通過“平安馬鞍山”平臺上報聯動處置，用貼心服務成為居民口中的“貼心人”。

許興利只是馬鞍山市2萬余名專兼職群防群治力量的一個縮影。近年來，該市深耕新時代“楓橋經驗”，以綜治中心規范化建設為牽引，通過織密治理網絡、健全閉環機制、打造聯動格局、靶向破解民憂、強化多元保障，推動矛盾糾紛在源頭化解，基層治理效能持續提升，讓平安建設浸潤民生溫度。

在治理體系構建上，馬鞍山市搭建起“中心統攬、網格精分、科技賦能”的堅實框架。市縣鄉三級綜治中心全部實體化運行，實現“一個中心管指揮、一個平臺管調度”，打破過去“各自為政”的治理壁壘；以4705個全科網格為基本單元，配齊專職網格員，同步吸納樓棟長、老黨員、物業人員、出租車司機、外賣員等組建“1+N”網格治理團隊，讓治理力量沉到基層；依托“平安馬鞍山”社會治安綜合治理信息系統和網格微信群，建立“線上吹哨、線下報到”機制，實現指令直達、信息直采、結果反饋，讓治理效率跑出“加速度”。

為將風險隱患處置在萌芽狀態，該市創新“雙時段巡查、雙同步研判、雙保險落實”閉環機制。網格員白天走樓入戶排查隱患，志愿隊在早晚高峰、節假日重點巡防，時段互補不留空當；建立矛盾糾紛“紅、黃、藍”三色預警模型，綜治中心實時研判、即時派單；通過跟蹤回訪與“好差評”制度，以群眾滿意度為標尺持續優化工作流程。

針對不同類型糾紛，構建分層分類化解體系：一般糾紛由“網格員+志愿者”現場調解，復雜糾紛由司法所、社區民警等“四位一體”組團攻堅，疑難糾紛通過“三調融合”聯合化解，累計化解各類糾紛18754條。同時，全域推廣“江淮義警”“太平嫂”等特色志愿品牌，形成示范帶動效應。

聚焦家庭、鄰里、物業、校園四大糾紛高發領域，該市靶向施策成效顯著：提前介入化解家庭糾紛1881起，依托“小巷調解室”等平臺化解鄰里糾紛4604起，通過“紅色物業聯盟”解決物業難題1507件，護學崗化解涉校糾紛19起，實現校園安全“零事故”。

持續優化提升治理效能

在標準化建設基礎上，馬鞍山市各區縣綜治中心因地制宜打造特色樣板，讓基層治理更接地氣、更具實效。

和縣將“和”文化融入建設，構建多元解紛“共同體”，創新與江蘇省南京市公安局浦口分局合作建設“蘇皖烏江站”，研發智慧融合通訊平臺，實現蘇皖兩地三方實時“可視化”連通，讓跨區域治理高效協同。含山縣深挖凌家灘玉文化底蘊，打造“舒心含山‘玉’事好商量”品牌，創新“6533工作法”，推動綜治中心從“五有”向“五優”邁進，通過“網格微信群+云端調解”“探頭站崗、鼠標巡邏”提升智能化治理水平。雨山區融合8個功能平臺，打造“雨您解憂”法治工作室，引進專業調解力量，實現群眾“站內完成大部分司法程序”，同時吸納社會力量參與，提升治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

如今，“有矛盾糾紛，到綜治中心”已成為馬鞍山市民的普遍共識，馬鞍山市正以綜治中心為樞紐，織密覆蓋城鄉的“平安網”。下一步，該市將持續深化系統優化升級與治理機制完善，充分釋放“全科網格+智慧賦能”的疊加效應，持續擦亮“平安馬鞍山”金字招牌，為基層社會治理提供更多可復制、可推廣的實踐經驗。