聚焦行業(yè)發(fā)展 維護企業(yè)權(quán)益 法治賦能江蘇高郵民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

記者|廖衛(wèi)華 □管戰(zhàn)兵

責(zé)編|張晶

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“沒想到困擾我們大半年的執(zhí)行難題，在法學(xué)專家的介入下有了突破性進展，現(xiàn)在工人工資有著落了，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)也緩過來了。”江蘇賽鷗電氣集團有限公司董事長顧恒林握著江蘇省揚州市高郵市人民法院黨組成員、副院長吳磊的手，言語間滿是感激。在高郵這座“中國路燈制造基地”“中國羽絨服裝制造名城”，類似的法治助企故事每天都在發(fā)生。

近年來，高郵市委政法委立足本地產(chǎn)業(yè)特色，以高郵市法學(xué)會為紐帶，聯(lián)動法院、檢察、公安、市場監(jiān)管等多部門，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法學(xué)會牽頭、部門聯(lián)動、企業(yè)參與”的法治化營商環(huán)境建設(shè)體系，通過精準司法供給、多元糾紛化解、知識產(chǎn)權(quán)護航等舉措，為該市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁法治動能。

執(zhí)破融合破困局 法治溫情暖企心

位于高郵市湖西新區(qū)的江蘇賽鷗電氣集團有限公司，是當(dāng)?shù)匾患翌H具影響力的民營小微企業(yè)，旗下7家子公司年均產(chǎn)值1.8億元，納稅450萬元，為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)崗位。然而，2023年一場借款糾紛，讓這家穩(wěn)健發(fā)展的企業(yè)陷入困境。

2023年，賽鷗集團因王某拖欠100萬元借款訴至高郵市法院，勝訴后卻遭遇“執(zhí)行難”。被執(zhí)行人王某拒不到庭，法院通過全國網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)及線下調(diào)查，均未發(fā)現(xiàn)其可供執(zhí)行財產(chǎn)，案件依法終結(jié)本次執(zhí)行程序。“100萬元對大企業(yè)不算什么，但對我們小微企業(yè)來說，是幾十名工人的工資。”顧恒林那段時間愁得徹夜難眠，企業(yè)資金鏈緊張，員工人心浮動。

得知企業(yè)困境后，高郵市委政法委高度重視，聯(lián)合法學(xué)會迅速行動，由高郵市委政法委書記、市法學(xué)會會長王懷忠，高郵市法院副院長吳磊以及市委政法委干部組成的法學(xué)咨詢專家團隊，深入企業(yè)開展調(diào)研。專家團隊詳細查閱案件材料，與企業(yè)負責(zé)人、執(zhí)行法官反復(fù)座談，結(jié)合民事訴訟法、企業(yè)破產(chǎn)法和最高人民法院相關(guān)司法解釋，形成專項法律意見書。

“不能讓企業(yè)贏了官司輸了錢。”吳磊提出“執(zhí)破融合+異地協(xié)同”的解決方案，由高郵市法學(xué)會協(xié)調(diào)貴陽市觀山湖區(qū)法學(xué)會協(xié)助調(diào)查王某隱性財產(chǎn)，借助當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)格力量排查其社交圈、經(jīng)營往來；法院依據(jù)專家意見，制定“外出一次、調(diào)查一批”的執(zhí)行規(guī)劃，節(jié)約司法資源。

在跨區(qū)域法治協(xié)同機制推動下，隱藏在貴州的王某名下一處未登記不動產(chǎn)被發(fā)現(xiàn)。2024年6月，高郵市法院執(zhí)行團隊赴貴州依法處置該財產(chǎn)，100萬元執(zhí)行款及利息順利到位。拿到執(zhí)行款的顧恒林第一時間結(jié)清了工人工資。

此案推動高郵市建立涉企終本案件綜合治理制度，由高郵市委政法委牽頭法學(xué)專家搭建“執(zhí)行+N”聯(lián)動平臺，聯(lián)動公安、市場監(jiān)管等12個部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為執(zhí)行質(zhì)效，相關(guān)經(jīng)驗被江蘇省高級人民法院在全省推廣。

行業(yè)調(diào)解止紛爭 專業(yè)服務(wù)省心力

高郵作為“中國路燈制造基地”，擁有各類照明企業(yè)300多家，年銷售額超百億元。但行業(yè)繁榮背后，買賣合同糾紛、質(zhì)量爭議等問題時有發(fā)生，傳統(tǒng)訴訟模式往往耗時久、成本高，影響企業(yè)發(fā)展。

2024年初，高郵某燈具公司與外地一家建設(shè)公司因“智慧照明燈桿”質(zhì)量問題產(chǎn)生糾紛，燈具公司索要800萬元貨款，建設(shè)公司反訴產(chǎn)品質(zhì)量不合格，索賠500萬元，雙方賬戶均被查封。“賬戶一凍，原材料進不來，訂單交不了，每天損失好幾萬元。”燈具公司負責(zé)人急得團團轉(zhuǎn)。

案件移送至高郵“智慧照明網(wǎng)格法庭”后，庭務(wù)主任第一時間聯(lián)系高郵市法學(xué)會，啟動“法學(xué)專家+行業(yè)能手”調(diào)解機制。高郵市法學(xué)會常務(wù)副會長王超群牽頭，從法學(xué)專家服務(wù)站抽調(diào)知識產(chǎn)權(quán)專家，聯(lián)合燈具行業(yè)協(xié)會資深技術(shù)人員組成調(diào)解團隊。考慮到建設(shè)公司在外地，調(diào)解團隊通過“云上法庭”開展遠程調(diào)解。

“產(chǎn)品壁厚差0.3毫米，是否符合行業(yè)標(biāo)準？”調(diào)解現(xiàn)場，行業(yè)專家拿著樣品照片，對照國家《道路照明用LED燈》標(biāo)準逐一剖析；法學(xué)專家則從證據(jù)效力、違約責(zé)任等角度，解讀民法典相關(guān)條款。針對建設(shè)公司提出的質(zhì)量問題，專家團隊提出“部分貨款讓渡+企業(yè)自行維修”的方案，既保障了燈具公司資金回籠，又降低了建設(shè)公司損失。

歷時40天，雙方達成調(diào)解協(xié)議，燈具公司讓渡120萬元貨款，建設(shè)公司撤回反訴。解封當(dāng)日，燈具公司順利支付了供應(yīng)商貨款，建設(shè)公司也按期完成了項目交付。“不用走鑒定、訴訟流程，省了20多萬元鑒定費，更搶回了3個月工期。”建設(shè)公司代表通過視頻連線致謝。

這起糾紛的成功化解，正是高郵市“行業(yè)性+公益性”解紛模式的生動實踐。由法學(xué)會參與指導(dǎo)的“智慧照明網(wǎng)格法庭”，整合行業(yè)協(xié)會、仲裁機構(gòu)等資源，設(shè)立4個專業(yè)調(diào)解工作站，調(diào)解員均為行業(yè)專家和法學(xué)人才，調(diào)解不收取任何費用。截至2025年10月，該法庭已調(diào)解糾紛127起，標(biāo)的額超3億元，平均調(diào)解周期較訴訟縮短70%。

“把糾紛化解在行業(yè)內(nèi)部，既專業(yè)又高效。”王超群介紹，法學(xué)會還組織專家將調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的共性問題，形成《智慧照明企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險報告》，反饋給行業(yè)協(xié)會，推動制定《高郵市燈具行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準公約》，從源頭減少糾紛。