人民民主在基層丨新化縣奉家鎮人大：泡好基層民主“四杯茶”

編者按：黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。全過程人民民主的生動實踐，深深根植于基層沃土。即日起，婁底日報開設“人民民主在基層”專欄，聚焦全市各級人大深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、全面落實省委人大工作會議精神、扎實開展“基層人大工作加強年”活動的創新舉措，全景記錄各級人大代表在踐行“民有所呼、我有所應”中的具體行動，生動講述人大工作融入基層治理的暖心故事，全方位展現人民民主在基層實踐中的溫度、力度與深度。

泡好基層民主“四杯茶”

——新化縣奉家鎮人大創新基層治理實踐

婁底日報全媒體記者 劉恒材 通訊員 黃誠 童盼龍

“春共山中采，香宜竹里煎。一杯清茶話家常，民主之花綻山鄉！”走進新化縣奉家鎮渠江源村的“民心茶室”，木質家具古色古香，墻上張貼著服務流程、代表職責和茶話剪影，信息咨詢臺整齊擺放著旅游指南和政策宣傳冊，既可為游客提供線路咨詢、食宿推薦，也能讓村民對茶室功能一目了然。“有事來說說，沒事來坐坐”，這句貼在茶室門口的標語，道出了“民心茶室”的初心使命。在這里，沒有嚴肅的會場布置，沒有繁瑣的流程限制，村民們伴著茶香敞開心扉，人大代表帶著溫度傾聽訴求，人民民主的真諦在你來我往的交流中自然流露。

△2025年10月23日，一場“民心茶話會”在奉家鎮渠江源村無二沖“民心茶室”召開。

如今，無論是家長里短的瑣事，還是關乎鄉村發展的大事，村民們都愿意到茶室里坐一坐、聊一聊，“民心茶室”已然成為基層民主實踐的“主陣地”、人大代表聯絡群眾的“工作站”。

一杯“問需茶”，傾聽民聲解民憂

“劉代表，村西頭的路燈壞了好幾盞，晚上出門太不方便了，能不能幫忙解決下？”鎮人大代表劉艷輝現場拿出民情臺賬仔細記錄，第二天一早就聯系鎮里相關部門溝通協調。僅用3天時間，損壞的路燈就全部修復點亮，照亮了村民夜間出行的路。

“問需茶”聚焦群眾急難愁盼，通過人大代表坐班接待、上門“送訪”等方式，全方位收集村民生產生活中的各類需求。茶室里專門設置了“民情收集表”，詳細記錄著意見留言、責任主體、反饋結果，實行銷號管理，確保每一條訴求都有人管、有著落。村民鄒愛林主動騰出自家一樓改造成院落“微茶室”，每天義務招呼鄰里喝茶聊訴求：“以前覺得人大代表離我們很遠，現在天天在茶室見面，喝著茶就能把事兒辦了，這才是我們老百姓需要的民主！”

山區冬季寒冷，飲水管道容易凍裂，曾是困擾村民多年的難題。去年底，多位村民在茶室反映這一情況后，鎮人大主席團高度重視，立即組織調研組實地查看飲水管道情況，摸清了多處易凍裂管道的位置和原因，隨后形成詳細調研報告提交鎮政府，并提出“對易凍管道進行保溫改造、在關鍵節點加裝保暖設施”的建議。鎮政府迅速向縣水利局申請專項資金，組織施工隊完成改造。

從路面垃圾桶不足到村里亮化水平提升，從農田灌溉難題到鄰里矛盾糾紛解決，在奉家鎮，大到產業發展規劃，小到雞毛蒜皮瑣事，只要是群眾關心的事，都是“問需茶”上的重點議題。民心茶室自運行以來，已累計收集村民意見建議96條，解決游客訴求25起，化解矛盾糾紛逾60次。

一杯“問計茶”，廣納民智促發展

“各位老鄉，今天請大家來，就是想聽聽你們對村里農家樂發展的想法，有啥好建議盡管說！”晚飯過后，渠江源村無二沖院落“民心茶室”熱鬧非凡，鎮長廖偉鵬以臨時室長的身份主持茶話會，與村民共商鄉村發展大計。

△無二沖民心茶室外觀

“95”后返鄉創業者伍仟玖率先發言：“現在村里農家樂都是‘大同小異’，游客來了沒特色，留不住人。我建議組織大家去外地考察學習，看看人家是怎么搞特色經營的！”他的建議剛說完，就得到其他村民的贊同。鎮人大代表當場記下大家的建議，第二天便聯系鎮文旅辦，一周內就協調縣文旅局組成赴浙江安吉的考察團。

△民心茶室外的民情收集箱

“我們去了安吉的民宿村，學到了‘民宿+體驗農業’‘民宿+文化創意’的模式，回來后28家農家樂抱團成立了‘渠江源特色經營聯盟’。”伍仟玖興奮地說，如今他的農家樂主打茶葉采摘體驗，每月能接待約300名游客，收入翻了一番。其他農家樂也各有特色，有的做高山美食，有的搞親子研學。2025年，村里游客量比2024年增長了40%。

“問計茶”廣納民智促發展，針對鄉村建設、產業升級等重點工作，邀請村民、企業家、專家等齊聚茶室，共同出謀劃策。在謀劃茶葉產業升級時，鎮人大主席團組織“問計茶”活動，收集到村民提出的“改進茶葉加工工藝”“拓展線上銷售渠道”等超10條建議。鎮人大主席團積極對接相關部門和企業，推動建設茶葉深加工車間，提升茶葉附加值，讓一片片小茶葉真正成了村民致富的“金葉子”。

一次次“問計茶”，搭起民意溝通的橋梁；一條條金點子，匯成鄉村發展的合力。截至目前，奉家鎮通過“問計茶”收集各類發展建議超40條，其中28條已落地實施，為鄉村振興注入了強勁動力。

一杯“監督茶”，緊盯落實提質效

“村級道路硬化工程進度有點慢，能不能再催一催？”在一次“監督茶”活動中，村民監督員奉志國向在場的人大代表反映了自己的觀察。鎮人大主席團立即組織代表開展專項監督，實地查看工程進展，與施工方、村干部溝通協調，督促施工方增加人力物力投入。原本預計3個月完成的道路硬化工程，提前15天竣工通車，得到了廣大村民的一致好評。

△民心茶室里的暖心資料

“監督茶”緊盯問題抓落實，組織人大代表、村民監督員等，對政府部門工作落實情況、民生項目推進情況等進行常態化監督。為避免“收集了訴求卻沒下文”，奉家鎮人大制定了嚴格的跟蹤問效機制，每一條意見建議都要建立詳細臺賬，注明反映人、訴求內容、辦理責任主體和完成時限；人大代表每周定期回訪，了解辦理進度。

對未按時辦結的，督促責任方說明原因，制定整改計劃，直至問題解決才能銷號，堅決不讓群眾訴求“石沉大海”。村民鄒愛林夫妻不僅提供自家房屋做“微茶室”，還牽頭成立“村民監督隊”，定期查看茶室訴求辦理臺賬，監督問題解決情況，遇到村民有疑問，主動幫忙聯系人大代表，成了茶室與群眾之間的“聯絡員”。

在茶葉深加工車間建設過程中，有村民擔心工程質量不達標、資金使用不規范。鎮人大主席團通過“監督茶”活動收集到相關意見后，組織代表全程參與工程監督，從原材料采購到施工工藝，從資金使用到竣工驗收，每一個環節都全程跟進，確保工程質量過硬、資金使用透明。如今，高標準建設的茶葉深加工車間已投入使用，讓村民吃下了“定心丸”。

人大代表的履職也更接地氣了。代表們不再是“坐在辦公室聽匯報”，而是每周至少在茶室坐班2天，與村民面對面交流；對于行動不便的老人、殘疾人，代表們還會帶著民情臺賬上門“送訪”，把服務送到群眾家里。“以前覺得人大工作離生活很遠，現在‘民心茶室’能實實在在幫群眾解決問題，這才是人大代表該做的事。”老黨員奉和林深有感觸地說。

一杯“暖心茶”，傳遞關懷暖人心

“奉奶奶，您最近身體怎么樣？冬天冷，要注意保暖哦。”入冬之際，鎮人大代表帶著米、面、油等生活用品來到“民心茶室”，邀請留守老人前來喝茶聊天，了解他們的生活需求。“暖心茶”針對困難群眾、留守老人兒童等特殊群體，開展常態化走訪慰問、幫扶救助等活動，讓群眾感受到實實在在的溫暖。

渠江源村有不少留守兒童，由于父母常年在外打工，孩子們缺乏陪伴和輔導。鎮人大主席團通過“暖心茶”活動了解到這一情況后，組織人大代表、返鄉大學生志愿者等，在“民心茶室”開設“愛心課堂”，為留守兒童輔導功課、開展興趣活動。劉艷輝老師還帶領村里孩子在茶室學習當地茶文化，讓孩子們依次將手中的茶敬給長輩，在潛移默化中播種下互幫互助、鄰里和睦、孝老愛親的種子。

對于生活困難的村民，“民心茶室”更是成為了他們的“避風港”。村民奉某才因身體殘疾喪失勞動能力、家庭生活困難，人大代表在“暖心茶”走訪中了解到情況后，積極為他申請低保補助，聯系相關部門為他提供公益性崗位，幫助他改善生活條件。“多虧了‘民心茶室’和人大代表，不然我真不知道該怎么辦。”奉某才感動地說。

在“民心茶室”里，這樣的暖心故事每天都在上演。人大代表們用真心傾聽訴求，用真情化解難題，用實際行動傳遞著黨和政府的關懷。一杯杯“暖心茶”，不僅溫暖了群眾的胃，更溫暖了群眾的心，拉近了黨群干群之間的距離，讓人民民主的溫度直抵人心。

奉家鎮“民心茶室”以茶為媒、以茶交心，用“問需茶”傾聽民聲、“問計茶”廣納民智、“監督茶”緊盯落實、“暖心茶”傳遞關懷，構建“群眾說-茶室辦-群眾評”的閉環機制，讓基層民主在茶香中煥發蓬勃生機。這里，矛盾在茶香中化解，思路在交流中明晰，發展動能在民主議事里激活，群眾真切感受到“喝著茶就能辦事”的民主溫度。

一審：譚洲偉

二審：羅江

三審：劉輝煌