從“強基”到“煥新”，解碼江西基層治理的“黨建密碼”

風勁潮涌，黨旗獵獵；萬家燈火，欣欣向榮。

　　站在“十五五”的起點回望，江西推進黨建引領基層治理改革步履鏗鏘、碩果盈枝。從鄉間田野的協商議事會到城市社區的網格化治理，從社會事業的繁榮發展到革命老區的產業振興，從活躍一線的黨員先鋒到共富路上的群眾笑臉……行走在贛鄱大地，所見一幀一幕，都是基層善治的有力注腳。

　　基層強則國家強，基層安則天下安。近年來，江西省委深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述，堅持大抓基層的鮮明導向，深入實施治理強基戰略，以改革之舉、創新之策抓黨建、強引領、優治理，推動黨建引領基層治理改革向縱深發展。

　　這場變革，讓江西煥新的不只是外在風貌，更是共建共治共享的基層治理生態。

資料圖，鷹潭市余江區錦江鎮中心社區開展“逢四說事”活動。圖片來源：江西省鷹潭市委社會工作部

強化黨建引領 夯實治理主心骨

基層治理一頭連著千家萬戶的所思所盼，一頭連著黨和政府的初心使命。保障基層善治，關鍵在于加強黨的全面領導。

江西堅持黨建引領基層治理，完善黨組織領導的城鄉治理體系，創新黨建引領基層治理方式，把黨的領導貫穿基層治理全過程、各方面，切實把黨的政治優勢、組織優勢不斷轉化為基層治理效能。

責任壓得實，工作才落得實。2024年以來，江西把壓實責任作為推進黨建引領基層治理“關鍵一招”，省委主要領導掛帥出征，領銜推進黨建引領基層治理改革，大力實施基層黨建“書記領航”行動，推動出臺省委《關于推進黨建引領基層治理改革的意見》等“1+3”政策文件，為我省全面深化改革作出表率。在省委高位推動下，省市縣三級全面建立黨建引領基層治理協調機制，制定協調機制《工作規則》和成員單位《工作職責》，明確由市縣黨委書記擔任總召集人，切實發揮市縣黨委“一線指揮部”作用。

一級抓一級，層層抓黨建、層層促落實。在協調機制框架下，組織部門發揮牽頭作用，社會工作部門抓具體協調，各成員單位一線破題、合力推進；同時，各地各部門扎實開展基層黨建“書記領航”行動，把黨建引領基層治理作為市縣黨委書記必領項目，形成上下聯動、同向發力、一抓到底的工作格局。

如今，全省各地已形成以黨建為主心骨、以創新為驅動力的治理新路徑，激活基層治理“一池春水”。閑置的院落涼亭變身為群眾暢所欲言的“議事坪”；產業發展滯后、經濟收入微薄的后進村蝶變成后勁村；功能單一的黨群服務中心升級為全功能生活圈；曾經掛滿牌子的辦公室變得干凈敞亮……在黨建引領下，這些實實在在的點滴變化，正匯聚起磅礴力量，推動江西向著更加美好的未來奮勇前行。

資料圖，在江西省湖口縣各村（社區），活躍著2萬余名由村（社區）“兩委”干部、人民調解員、老黨員等組成的 “法律明白人”，為群眾宣講國家政策、法律法規，調解矛盾糾紛，成為農村基層社會治理的“好幫手”，有力促進鄉風文明穩步發展。視覺江西 鄭飛華 攝

深化減負賦能 激發治理新活力

“過去，村委會內外墻上掛的各類牌子有40多塊。”新余市鳳陽鎮大路邊村黨支部書記袁海波說，“現在，多余的牌子被摘下，只保留服務群眾的指引牌，墻面清爽了，村里減負了，我們也能夠更專注于為民服務。”

從2024年開始，不少基層干部發現，江西著力破解“小馬拉大車”問題，讓一線人員從“千條線”中解放出來，把更多時間花在抓落實、促發展、解民憂上。

釋放基層治理活力，重在減負。省委緊盯減負痛點難點，靶向施策、精準發力，交出一份亮眼成績單：深化綜合考核改革，省級層面考核事項由清理規范前的74項壓減為9項；持續規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項，清理工作事務1100余項、規范不應出具證明事項1700余項；推進“一表同享”改革，基層填報表格數量壓減64.7%。

減負清風拂過江西廣袤大地，為基層帶來新的希望。“以前居民開證明要跑社區好幾趟，現在在‘證明直通車’平臺上點一點就能搞定，群眾辦事更方便了，我們也能騰出更多精力走訪服務群眾。”九江市一位社區干部翻看著工作記錄感慨道。

基層善治，要做好“減法”為基層減負，也要做“加法”為基層賦能。江西堅持減負與賦能雙向發力，推動編制資源、人員力量向基層傾斜，全面完成鄉鎮（街道）履職事項清單編制工作，從優秀村（社區）書記中選拔選聘鄉鎮街道機關領導干部、事業編制人員500余人，讓基層干部干事有勁頭、干好有奔頭，帶動基層治理效能整體提升。

著眼鞏固減負成果，2025年，省委將“推進健全為基層減負長效機制”納入全省重大改革項目，帶動各地各相關部門合力構建“1+N”制度機制，推動為基層減負常態化長效化，持續激發治理新活力。

資料圖，南昌經開區以黨建為引領聯動多方力量提升基層治理效能。圖為正在召開的警民懇談會。

推動共建共治 畫好治理同心圓

“幸福圓桌會”“花園話事亭”“板凳議事會”……近年來，一場場開在家門口、農家院落的議事會格外受到群眾關注。

曾經，群眾遇到難題多是“我”獨自發愁、跑腿反映；如今，大家圍坐一桌，把急難愁盼擺在桌面上，黨員干部群眾面對面協商議事，變成“我們”一起想辦法、共同解難題。

從“我”到“我們”，議事協商主體的變化揭示治理的核心：善治的答案，藏在百姓的需求與智慧中。

2024年以來，江西用一系列接地氣的實踐回答：基層治理不是政府的“獨角戲”，而是人人登臺、共同參與的“大合唱”。常態化推動省市縣三級1.2萬個機關企事業單位與社區結對共建、58.6萬名在職黨員到社區報到；豐富拓展“贛事好商量”內涵，搭建群眾議事協商平臺1.79萬個；凝聚多元治理力量，組建各類志愿服務隊7.4萬支，引導新就業群體參與基層治理。

既凝聚眾人之智，更建強干事之基。我省堅持常態化排查整頓軟弱渙散基層黨組織，按照“一村一策”精準整頓，2025年共集中整頓1422個；著眼于新一輪村（社區）兩委換屆，培育儲備村黨組織書記后備力量4.1萬名，開展村黨組織書記專業化管理改革試點；圍繞優化網格管理，規范設置村（社區）網格17.6萬個，配備社區專職網格員1.7萬人。

新風拂面處，萬家皆歡顏，一幅幸福和諧的民生畫卷正在徐徐展開。

看全省——7742個城鄉老年助餐點暖胃暖心，527家 “一老一小幸福院”護幼養老，5010個暖“新”服務驛站遮風擋雨，民生保障網越織越密。

望各地——南昌市、鷹潭市建成一批網約車、巡游出租車司機服務站點，為新就業群體添便利；上饒市建立基層干部“連心走訪、貼心辦事、暖心解難”工作機制，為人民群眾解難題；撫州市專項整治物業管理突出問題，為社區居民優環境。

一股股惠民新風，正化作千家萬戶看得見、摸得著的幸福感。在江西人熱氣騰騰的生活里，共建共治共享的同心圓越畫越大，幸福的笑容也愈發燦爛。

資料圖，共青城市茶山街道溫馨社區日間照料中心·幸福食堂，每日為社區老年人提供就餐服務。

短評

基層治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員干部。近年來，江西堅持以黨建為引領，深入實施治理強基戰略，著力構建共建共治共享的基層治理格局，走出一條組織強、產業興、文明盛、百姓富的新時代“善治之路”。

黨旗所指，行動所向——從省委率先垂范，以基層黨建“書記領航”行動壓實責任，到組織體系縱向貫通，將“一線指揮部”建強在市縣；從隊伍鍛造精準發力，著力建強基層黨組織書記、社區工作者、網格員“三支隊伍”，到健全機制減負共治，讓干部從文山會海走向田間巷陌，讓群眾從“旁觀者”變為“主角”……當這些舉措逐一落地生根，基層善治不再是抽象藍圖，而是千家萬戶可感可及的溫暖現實。

黨建領航風帆正，勇立潮頭再出發。奮進“十五五”，唯有錨定黨建引領不動搖，堅守為民初心不偏移，才能激活基層治理“一池春水”，繪就共建共治共享的幸福畫卷，為革命老區高質量發展注入持久治理動能。

來源：江西日報

值班編校：張鵬晨、徐貴保

值班二審：劉星

值班編委：黃廉文