誘導(dǎo)未成年人打賞、收割網(wǎng)紅兒童流量？八部門出臺(tái)新規(guī)治理

南都訊 記者李玲 發(fā)自北京 誘導(dǎo)未成年人盲目追星、充值打賞？打造“網(wǎng)紅兒童”，利用孩子進(jìn)行商業(yè)炒作？這些可能影響未成年人身心健康的信息內(nèi)容，將迎來(lái)更大的治理力度。

1月23日，據(jù)“網(wǎng)信中國(guó)”微信公號(hào)消息，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家新聞出版署、國(guó)家電影局、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局近日發(fā)布《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2026年3月1日起施行。

據(jù)南都記者了解，《辦法》明確可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的4種類型及具體表現(xiàn)形式，對(duì)算法推薦、生成式人工智能等新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)可能帶來(lái)的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)提出防范要求。具體而言，4大分類如下：

一是可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿或者實(shí)施不良行為的信息。例如，帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想的；存在指責(zé)嘲諷、貶低歧視等涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息的；誘導(dǎo)未成年人盲目追星、參與非理性極端“飯圈”行為的；誘導(dǎo)未成年人進(jìn)行充值、打賞等非理性消費(fèi)行為的。

二是可能對(duì)未成年人價(jià)值觀造成負(fù)面影響的信息。例如，宣揚(yáng)奢靡享樂(lè)、炫富拜金、消極頹廢等不良價(jià)值觀的；宣揚(yáng)畸形審美、低俗惡俗文化的；宣揚(yáng)“讀書無(wú)用論”“唯分?jǐn)?shù)論”“唯升學(xué)論”等觀念的。

三是不當(dāng)使用未成年人形象的信息。例如，利用未成年人形象擺拍演繹含有不良價(jià)值觀或者不當(dāng)言行的劇情內(nèi)容的；通過(guò)惡搞未成年人、利用未成年人打造爭(zhēng)議人設(shè)等方式博取關(guān)注的；借未成年人在短視頻中長(zhǎng)時(shí)間擺拍積累人氣、牟取利益的。

四是不當(dāng)披露和使用未成年人個(gè)人信息。例如，未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意不當(dāng)展示不滿十四周歲的未成年人學(xué)習(xí)、生活等可能暴露未成年人個(gè)人信息的。

《辦法》要求，對(duì)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，網(wǎng)站平臺(tái)和內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取防范和抵制措施，避免對(duì)未成年人產(chǎn)生負(fù)面影響。具體包括，明確內(nèi)容呈現(xiàn)管理。《辦法》要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者，不得在首頁(yè)首屏、彈窗、熱搜、榜單、推薦、精選等處于產(chǎn)品或者服務(wù)醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

中國(guó)政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任、教授苑寧寧撰文指出，這一規(guī)定直接針對(duì)當(dāng)前基于算法的內(nèi)容分發(fā)模式，旨在從源頭減少未成年人在日常使用中被動(dòng)接觸此類風(fēng)險(xiǎn)信息的可能性。

同時(shí)，《辦法》要求添加顯著提示標(biāo)識(shí)。一方面，明確提示義務(wù)。要求制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的組織和個(gè)人，信息展示前，在明顯位置作出顯著提示。例如在文本的起始、末尾或者中間適當(dāng)位置添加文字提示或者通用符號(hào)提示等標(biāo)識(shí)。另一方面，壓實(shí)引導(dǎo)責(zé)任。要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為用戶提供添加顯著提示效果的標(biāo)識(shí)功能，引導(dǎo)和規(guī)范用戶對(duì)相關(guān)信息作出提示。

《辦法》還提到，健全技術(shù)保障措施。要求提供算法推薦、生成式人工智能等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和技術(shù)措施，不得向未成年人推送可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。任何組織和個(gè)人不得在專門以未成年人為服務(wù)對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)回應(yīng)了《辦法》出臺(tái)的背景。根據(jù)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第二十三條，國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)部門確定可能影響未成年人身心健康的信息的具體種類、范圍、判斷標(biāo)準(zhǔn)和提示辦法。制定《辦法》是落實(shí)《條例》的重要舉措，將法律法規(guī)要求進(jìn)一步細(xì)化為具體制度規(guī)范。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任劉曉春認(rèn)為，《辦法》將“可能影響未成年人身心健康的信息”細(xì)分為四種類型并分別列舉了具體情形，使治理標(biāo)準(zhǔn)從模糊感知轉(zhuǎn)化為清晰可判。例如在對(duì)價(jià)值觀造成負(fù)面影響方面，列舉了漠視生命、炫富拜金、畸形審美等具體情形；對(duì)于不當(dāng)使用未成年人形象的內(nèi)容也進(jìn)行較為全面的分類，回應(yīng)了關(guān)于“網(wǎng)紅兒童”的問(wèn)題爭(zhēng)議，填補(bǔ)了規(guī)則的空白。

“這些標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，使得各方針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的審核與治理有了更為清晰、明確的依據(jù)。”她說(shuō)。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)信部門將持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，督促網(wǎng)站平臺(tái)切實(shí)履行主體責(zé)任，加大對(duì)各類可能影響未成年人身心健康的信息內(nèi)容的治理力度，為未成年人營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。