恐怕誰都沒想到,圍繞格陵蘭島拉扯了將近一個月的博弈,會在不到24小時內突然“成交”。21日的達沃斯論壇上,特朗普高調宣布,已經和北約秘書長呂特敲定了一個關于格陵蘭島和北極事務的協議框架,話音剛落,他立刻撤銷了此前針對歐洲八國的關稅制裁。消息一出,白宮那邊一片歡騰,可特朗普還沒來得及多高興一會兒,格陵蘭島內部就炸了鍋,一個壞消息迅速傳了回來。
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時間往前倒幾天,事情其實早就埋好了伏筆。1月17日,特朗普把姿態擺到極限,直接放狠話,只要有國家敢跳出來阻撓美國插手格陵蘭島事務,就對歐洲八國加征關稅。那口氣不像談判,更像掀桌子,歐洲一時間壓力山大。結果四天后,特朗普現身達沃斯,關起門來和呂特談了一場,出來就宣布達成“框架協議”,順手把關稅威脅收了回去,態度轉得比翻書還快。
歐洲這邊心里門兒清,關稅這把刀先躲過去再說。美國這邊要的也很實際,并不急著把格陵蘭島的旗子換顏色,而是先拿到一張通行證,只要能合法介入北極安全、資源和軍事布局,后面的路就好走了。特朗普在公開場合反復強調,這個協議“長期有效”,還暗示美國在礦產資源上的核心訴求已經得到滿足,可一到細節問題,他就開始含糊其辭,說協議復雜,暫時不便公開。
呂特的說法同樣耐人尋味,他只反復強調北極安全合作,對格陵蘭島主權問題避而不談,話里話外像是在給丹麥和歐洲降溫。可誰都聽得出來,美國真正盯上的,是軍事部署和資源通道。只要把這兩樣攥在手里,主權這件事放在后面慢慢談也不遲。
最諷刺的是,這場決定格陵蘭島未來走向的關鍵談判桌上,既沒有格陵蘭島代表,也沒有丹麥政府的身影。當事方集體缺席,協議卻在瑞士一家酒店的房間里,由美國總統和北約秘書長拍板定調。
消息傳到格陵蘭島首府努克,當地直接炸鍋。抗議聲很快在街頭出現,“格陵蘭不是商品”成了最常見的口號。線上線下情緒高度一致,不歡迎美國插手,更不接受被別人代替做決定。法國此前做過一份民調,結果擺在那里,85%的格陵蘭島居民明確反對并入美國,支持者只有6%。態度已經不能再清楚。
島內政界的反彈同樣激烈。議員奧婭·肯米茲直接開懟,話說得很重,北約在格陵蘭島缺席的情況下,根本沒有資格討論任何相關安排,更別說把礦產資源也拉進來。這句話點破了核心矛盾,一個軍事聯盟,憑什么對別人的資源指手畫腳。
再往下看,格陵蘭島的法律地位也很清晰,它是丹麥的自治領地,國防和外交由丹麥負責,但土地和礦產資源的管理權在格陵蘭島自治政府手里。資源怎么開發、給誰開發,外人說了不算。也正因為這樣,在沒有格陵蘭島政府和丹麥政府明確授權的前提下,呂特以北約秘書長身份談出所謂框架協議,在法律層面本就站不住腳。
歐洲各國在這件事上的處境同樣尷尬。丹麥外交大臣第一時間表態,所謂“移交格陵蘭島”的說法根本不存在,副首相也批評特朗普用威脅施壓。但真到了北約這個場子里,丹麥的話語權有限,美國才是說了算的那一個。安全靠北約,北約靠美國,這條鏈條擺在那兒,誰心里都明白。
北歐國家試過抱團發聲,聯合聲明強調格陵蘭島事務應由丹麥和格陵蘭島自主決定,外部勢力不應干預。立場很正,可現實很冷。面對軍事和經濟壓力,這種聲明的實際約束力有限。
更微妙的是歐洲大國的態度。德國、法國、英國面對特朗普拋出的各種新計劃,基本選擇沉默。支持,輿論壓力扛不住;反對,又擔心后續在關稅、防務、軍費分攤上被清算。于是大家都看得懂,卻沒人愿意先把話挑明。
德國副總理克林拜爾的一句提醒,反而把實情說透了。他警告歐洲不要過度樂觀,美國這次的態度非常強硬,未來很可能還會提出更多要求。歐洲不是不知道風險,只是缺少硬頂的底氣。
表面上看,這份協議框架對主權問題寫得很模糊,可特朗普后續的動作已經把目標攤開了。導彈防御系統、擴建圖勒空軍基地,這些一旦落地,北極地區的軍事格局就會被徹底改寫。更關鍵的是,美軍一旦長期駐扎,設施、人力、體系全部鋪開,未來想讓它撤走,難度會成倍增加。
通過北約這層外衣,美國在格陵蘭島的軍事存在被一步步合法化。島還在,旗還沒換,可局已經先定了。這也是為什么特朗普還沒來得及慶祝“協議到手”,格陵蘭島內部的反彈就成了一個繞不開的壞消息。真正的麻煩,才剛剛開始。
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