人大代表一席話問住養犬人：你的寵物狗，憑什么讓他人付出代價？

1. 2025年伊始，新修訂的《治安管理處罰法》正式施行，標志著我國對不文明養犬行為的治理邁入法治化新階段。過去那種“狗闖禍、人賠錢了事”的寬松處理模式已成為歷史。

2. 根據新規，若因寵物犬外出未牽繩或未佩戴嘴套導致他人受傷，涉事養犬人將面臨最高十日行政拘留，并處一千元罰款的嚴厲懲處，法律紅線清晰明確。

3. 這一法規的重大調整，源于全國人大代表庹慶明在2024年全國兩會期間提出的針對性建議。他擲地有聲地反問：“你的寵物狗，憑什么讓他人付出代價？”這句話迅速引發社會廣泛共鳴，成為推動立法完善的重要輿論力量。

4. 長期以來，養犬亂象頻發的核心癥結在于違法成本過低，導致部分養犬者無視公共安全規則，肆意放任犬只活動。

5. 隨著居民生活水平持續提升，飼養寵物犬的家庭數量迅猛增長。數據顯示，2024年全國城鎮家庭飼養的貓狗總數已突破1.2億只；預計到2025年，僅城鎮寵物犬的數量就將達到5343萬只。寵物規模快速擴張的同時，公眾的文明養犬意識卻未能同步跟進。

6. 遛狗不拴牽引繩、不戴防護嘴套已成為某些養犬人的普遍習慣，不少人常以“我家狗性格溫順”為由拒絕采取安全措施。然而現實情況卻是犬類傷人事件接連發生，令人痛心。

7. 河南一名三歲男童在路邊玩耍時遭惡犬襲擊，經搶救無效于18天后離世；四川一位兩歲女童被烈性犬撲倒撕咬，檢查發現存在腎挫裂傷；江西贛州一對母女在散步途中突遇四只未系繩的大型犬圍攻，母親多處受傷，最深傷口可見骨骼；西安一名四歲男童在村口遭遇惡犬攻擊，當場昏迷且面部嚴重毀損。這些真實案例無一不是血的教訓。

8. 更值得警惕的是，犬只傷人還可能帶來致命的公共衛生風險——狂犬病。該疾病一旦出現臨床癥狀，死亡率接近百分之百，目前尚無有效治療方法。

9. 國家疾控部門發布的數據顯示，2024年全國共報告狂犬病病例170例，較2023年的122例上升39%，終結了連續十七年下降的趨勢；進入2025年上半年，全國又新增88例病例，同比增幅達46.7%，疫情反彈態勢顯著。

10. 此輪疫情回升的背后，既有寵物犬總量激增的因素，也暴露出免疫接種覆蓋率不均的問題。大量養犬人未按規定為犬只接種狂犬疫苗，形成廣泛的免疫缺口。同時，部分主人放任犬只自由游蕩，增加人犬接觸機會，加之流浪犬管理機制尚未健全，多重隱患疊加加劇了防控難度。

11. 在舊有管理模式下，即便發生傷人事件，通常也只是由養犬人承擔醫療費用，或被處以數百元罰款。此類輕微處罰難以形成有效震懾，助長了部分人的僥幸心理，公共安全長期處于高風險狀態。

12. 新規實施后，養犬行為被正式納入治安管理范疇，“出了事賠點錢就行”的時代徹底終結。

13. 相較于原法，新版《治安管理處罰法》大幅提升懲戒力度：罰款上限由500元提至1000元，并首次引入行政拘留措施。明確規定，對于未采取安全措施致人受傷的行為，情節嚴重的可處五至十日拘留。同時細化了針對烈性犬等危險動物傷人的法律責任，構建起更具約束力的法律框架。

14. 法規生效首日，湖北省?？悼h公安局即依法處置一起犬只傷人案件，成為全國首批依據新法作出處罰的執法實例，彰顯出“有法必依、執法必嚴”的堅定態度。

15. 四川達州市亦有居民因長期縱容犬只在小區內無拘束活動，造成犬吠擾民、驚嚇老人兒童等問題，被公安機關依法給予行政處罰。一系列實際案例讓公眾切實感受到法律威嚴正在落地生根。

16. 此次修法不僅是懲罰手段的強化，更是治理邏輯的根本轉變——從以往側重“事后追責”轉向強調“源頭預防”。

17. 過去處理犬傷事件主要依賴《民法典》中的侵權責任條款，受害者往往只能主張醫藥費、誤工費等直接經濟損失，且常面臨舉證難、鑒定周期長、責任認定模糊等維權障礙。而新法則將“未對動物采取安全防護措施導致他人損害”直接界定為違反治安管理的行為，通過行政處罰前置干預，從根本上降低事故發生概率。

18. 法律門檻的提高促使養犬群體行為悄然改變。在北京、上海等大城市，越來越多養犬人已養成出門必牽繩、佩戴嘴套、主動清理排泄物的習慣。不少人還會提前申領養犬登記證，查閱本地禁養犬種目錄，規避違規風險。市場數據顯示，牽引繩、拾便袋、防咬口罩等相關安全用品銷量顯著攀升。

19. 各地正基于國家法律框架，結合區域特點進一步細化管理細則，如明確牽引繩長度不得超過1.5米、規定小型犬在公共場所的管控要求等，增強執法操作性。同時建立分級處罰機制，區分因疏忽導致傷人與故意驅使動物攻擊的不同情形，實現“過罰相當、精準治理”。

20. 養犬從來不是純粹的私人事務，而是涉及公共秩序與社會安全的公共議題。

21. 無論是住宅樓道、社區廣場，還是城市公園與綠道，這些共享空間不屬于任何個體專屬領地。但長期以來，一些養犬人將個人喜好置于他人權益之上，認為“自家狗自己管”，任其在公共區域奔跑追逐，迫使老人孩童避讓繞行；夜間犬吠不斷影響鄰里休息；犬只隨地排泄污染環境……種種行為激化矛盾，破壞社區和諧。

22. 庹慶明代表那句直擊人心的質問之所以廣受認同，正是因為它揭示了一個基本常識：你可以深愛自己的寵物，但不能因自身的疏忽與任性，讓無辜路人承受健康乃至生命的代價。

23. 新版《治安管理處罰法》的出臺，不只是法律條文的更新，更折射出社會治理理念的進步。文明養犬不應停留于口號，而應轉化為每一位養犬者的日常實踐。

24. 享受寵物陪伴帶來的溫暖與慰藉，就必須履行相應社會責任：按時為犬只接種疫苗，外出時規范使用牽引工具和防護裝備，主動避讓老年人、嬰幼兒及孕婦等弱勢群體，及時清理犬只糞便。這些看似微小的舉動，實則是公民責任感的具體體現。

25. 法規落地只是起點，要根治養犬亂象，還需構建多方協同的共治體系：政府職能部門需將專項整治常態化，及時查處違規行為；社區可通過制定文明公約、設立指定遛狗時段與區域等方式引導自治；部分城市試點推廣智慧養寵平臺，為每只犬建立電子身份檔案，整合登記、免疫、執法等全流程數據，推動管理精細化、智能化。

26. 實際上，養犬自由與公共安全本可并行不悖。只要規則立得住、底線守得牢，養犬人能安心享受寵物帶來的溫情，普通市民也能擁有整潔安寧的生活環境。這才是現代城市應有的文明圖景，也是社會進步的真實寫照。