就在特朗普祭出關稅大棒,歐洲各國誓言強勢反擊之際,格陵蘭局勢卻一夜變天,特朗普高調官宣,這件事已經解決了,并且遂了美國的愿。
尤其在礦產領域達成目標,同時宣布暫緩對歐洲八國原定于2月1日生效的關稅措施,這一操作讓本就復雜的美歐關系及北極地緣格局更趨微妙。
這份框架協議未披露具體內容,僅能從雙方表態中看出,美方核心訴求聚焦礦產與安全兩大領域。
協議絕非單純的格陵蘭島問題協商,本質是美歐之間的利益交換。
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外界對此猜測頗多,但目前無公開條款證實美國獲得礦產直接開發權或領土權益,相關事宜仍處于協商推進階段。
從美方訴求來看,格陵蘭島的戰略價值集中在安全與資源兩方面。
安全上,格陵蘭島是美國北極方向的關鍵戰略節點,其北部的皮圖菲克太空基地承擔著預警、反導及太空監視任務。
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美方希望以該基地為依托,強化在當地的軍事存在,升級軍事設施,完善“黃金穹頂”導彈防御體系。
甚至有意重談1951年與丹麥簽訂的《格陵蘭防務協定》,謀求擴大駐軍范圍與基地數量。
北約方面則明確,協議不涉及格陵蘭島主權,僅圍繞防務合作展開,試圖淡化外界對美方地緣擴張的質疑。
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資源上,格陵蘭島擁有豐富關鍵礦產,美方渴望獲得開發準入權以鎖定供應鏈,但在丹麥與格陵蘭島反復強調主權和自決權不可交易的背景下,美方難以直接掌控開發主導權。
更大可能是以資本投入、項目合作的方式間接參與,通過捆綁基礎設施建設與安全審查實現對資源開發的介入。
北約介入此事,與美方長期主張的北約“負擔分攤”邏輯密切相關。
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呂特在會面中明確表示歐洲將持續提升防務投入,回應美方對歐洲成員國防務開支不足的批評,這也是美方愿意讓北約參與協商的重要原因。
北約試圖借此將美方對格陵蘭島的執念轉化為美歐防務合作,化解美方不滿,但這也讓北約其他成員國陷入被動,后續需拿出更多具體配合措施,形成實際利益對價。
框架協議的達成,并不意味著格陵蘭島問題徹底解決,反而給后續協商設置了多重門檻。
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首先,協議需從口頭政治共識轉化為具體可執行條款。
軍事合作要明確設施升級范圍、人員裝備法律地位及情報共享規則,資源合作要厘清投資結構、開發許可路徑及對當地環境、原住民的影響評估,這些細節直接決定協議能否落地。
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丹麥與格陵蘭島的內部態度是關鍵。
格陵蘭島作為丹麥自治領地,主權歸屬丹麥是國際共識。
丹麥外交大臣多次強調要尊重格陵蘭島主權與當地自決權,格陵蘭島自治政府也明確拒絕出售或被交易,甚至發布應急手冊建議居民儲備物資。
丹麥還向當地派遣士兵、開展軍事演訓以彰顯主權管控,若協議觸碰丹麥主權底線,必然引發強烈反彈,導致協議停滯。
再者,歐盟的反制壓力不可忽視。
歐洲議會已因美方以關稅脅迫盟友讓步,暫停推進一項美歐貿易協議,歐盟內部也在探討動用“反脅迫工具”反制。
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即便美方暫緩關稅,歐洲也已備好反制手段,這將迫使美方保持克制,一旦美方訴求超出歐洲承受范圍,美歐貿易爭端可能再度升級,甚至演變為結構性沖突。
特朗普政府在格陵蘭島問題上的態度軟化,并非放棄戰略訴求,而是多方壓力下的現實選擇。
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一方面,關稅威脅引發美國國內市場波動,特朗普宣布達成協議并暫緩關稅后,華爾街股市明顯反彈,美方需借此穩定經濟與市場情緒。
另一方面,歐洲的制度性反擊已臨近臨界點,美方若繼續以關稅施壓,將在貿易、金融、產業鏈等領域遭受實質損失,這是其不愿承受的。
同時,北約與丹麥的斡旋也給了美方臺階,使其能在不觸碰盟友主權紅線、不危及北約穩定的前提下,對外宣稱實現戰略目標,滿足國內政治訴求。
從當前局勢看,這份框架協議更像是美歐的暫時妥協:
美方未放棄核心訴求,僅撤回關稅威脅;北約不觸碰主權問題,承接了防務合作議題;歐洲避免領土交易,為后續協商爭取了時間。
但圍繞格陵蘭島的博弈并未結束,反而將進入更漫長復雜的階段。
美國、丹麥、格陵蘭島的三方談判將成為后續核心,各方利益訴求與底線博弈,將決定格陵蘭島的未來走向。
北極地區作為全球地緣政治新興焦點,戰略價值持續提升,除美國外,歐洲各國及其他世界大國均對北極發展與合作抱有期待。
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美國試圖通過掌控格陵蘭島強化北極主導權,必然與其他國家利益產生交集和沖突,讓北極地緣博弈更趨激烈。
格陵蘭島問題的本質,是美國地緣戰略擴張與歐洲主權維護、利益訴求的矛盾。
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美方企圖以關稅為手段逼迫歐洲讓步,實現自身北極戰略目標,歐洲則在堅守主權底線的同時聯動反制。
這場博弈不僅關乎美歐關系走向,更將對北極地區和平穩定產生深遠影響。
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