債務(wù)淵源:合作起步
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委內(nèi)瑞拉欠中國的那些錢,不是一蹴而就的。早在2007年,兩國就開始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)往來,中國主要是通過貸款換石油的模式,給委內(nèi)瑞拉提供資金支持。
委內(nèi)瑞拉石油儲(chǔ)備豐富,當(dāng)時(shí)油價(jià)也高,這筆買賣對(duì)雙方來說都挺劃算。中國需要穩(wěn)定的能源進(jìn)口,委內(nèi)瑞拉則急著用錢搞基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目。簡單講,就是中國借錢給他們,他們用石油還回來,避免直接現(xiàn)金交易的麻煩。
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那幾年,貸款規(guī)模一步步擴(kuò)大。到2014年,中國累計(jì)放貸大概500億到600億美元左右。這些錢幫委內(nèi)瑞拉建了不少東西,比如公路、住房和電力設(shè)施啥的。
中國企業(yè)也參與其中,確保資金用在刀刃上。委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量高,每天能出口好幾百萬桶,其中一部分直接發(fā)往中國港口,抵扣欠款。協(xié)議里規(guī)定,每天約61萬桶原油作為償還方式,這么算下來,雙方合作挺穩(wěn)當(dāng)。
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后來油價(jià)跌了,2014年后委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)出問題,償債壓力大起來。但他們沒賴賬,到2018年左右,已經(jīng)還了三分之二的貸款。剩下部分通過幾次債務(wù)重組調(diào)整,到2025年底,剩余債務(wù)在100億到130億美元之間。
還是用石油抵債為主,因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉財(cái)政緊巴巴的,沒多余現(xiàn)金。整個(gè)過程,中國一直保持耐心,委內(nèi)瑞拉也盡量履約,就算經(jīng)濟(jì)低谷期,石油供應(yīng)沒斷過。
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不過外部因素開始攪局。美國從2019年起加強(qiáng)制裁委內(nèi)瑞拉,石油出口受限,但中委之間還是維持著供應(yīng)。中國石油公司像中國石油天然氣集團(tuán)那樣,繼續(xù)接收委內(nèi)瑞拉原油,幫著消化債務(wù)。委內(nèi)瑞拉欠中國的錢,主要就是這些貸款積累的,基于雙邊協(xié)議,不是什么強(qiáng)買強(qiáng)賣。
美方干預(yù):供應(yīng)阻斷
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美國財(cái)長斯科特·貝森特在2026年1月的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上放話,說中國沒法繼續(xù)拿到委內(nèi)瑞拉石油了。這話不是空穴來風(fēng),背景是美國剛在1月初動(dòng)手,逮捕了委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人尼古拉斯·馬杜羅,直接控制部分石油銷售。
貝森特在那演講時(shí),直言美國要推動(dòng)本土企業(yè)進(jìn)駐委內(nèi)瑞拉油田,還安排私人安保保護(hù)設(shè)施。意思很清楚,就是想把委內(nèi)瑞拉石油資源捏在手里,不讓它流向中國這樣的買家。
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貝森特還對(duì)比了中國從俄羅斯和伊朗買石油的情況,說那些渠道還在,但委內(nèi)瑞拉的沒了。為什么?因?yàn)槊绹ㄟ^制裁和政策工具,系統(tǒng)性堵住委內(nèi)瑞拉石油對(duì)特定國家的出口。
CNN報(bào)道過,美國政策重點(diǎn)不是幫委內(nèi)瑞拉恢復(fù)經(jīng)濟(jì),而是防止石油落到地緣對(duì)手手里,點(diǎn)名中國、俄羅斯、伊朗和古巴。簡單說,不是委內(nèi)瑞拉不想賣,而是美國不讓賣給中國。委內(nèi)瑞拉原油出口高度依賴美國許可,市場選擇空間小得可憐。
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債務(wù)問題這就卡住了。委內(nèi)瑞拉剩余欠款本該用石油還,但供應(yīng)中斷,財(cái)政又拿不出錢,只能暫停償債。貝森特承認(rèn)中國還在大量買俄羅斯和伊朗油,但強(qiáng)調(diào)委內(nèi)瑞拉的部分沒了,這暴露美國沒法全面切斷中國能源渠道,只能挑個(gè)別國家下手,制造示范效應(yīng)。
現(xiàn)實(shí)呢?中國能源進(jìn)口早就多元化,委內(nèi)瑞拉那點(diǎn)份額不是不可或缺的。相反,委內(nèi)瑞拉自己倒霉,出口渠道被壓縮,財(cái)政空間越來越窄。
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美國這種做法站不住腳。中委債務(wù)是雙邊事,美國不是當(dāng)事方,沒權(quán)管石油流向。委內(nèi)瑞拉對(duì)外出口受制裁影響,哪有什么自由市場。短期履約難,責(zé)任在外部干預(yù)上,不是合作機(jī)制本身。
貝森特的話聽起來強(qiáng)勢,但其實(shí)透著焦慮,因?yàn)橹袊茉磥碓磸V,俄羅斯、中東、非洲、南美都有份。委內(nèi)瑞拉石油在中國整體結(jié)構(gòu)里占比小,可替代性強(qiáng)。真正被擠壓的,是委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)生存空間。
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美國要求委內(nèi)瑞拉在極端條件下證明自己是可靠債務(wù)人,卻不幫恢復(fù)生產(chǎn)或重建信用。這邏輯挺霸道的,把委內(nèi)瑞拉往更難的境地推。
能源、金融、貿(mào)易被工具化、政治化,國際信用和規(guī)則就成了選擇性東西。問題不在于委內(nèi)瑞拉還不還,而在美國愿不愿停手制造還不了的局面。答案看著不樂觀。
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前景展望:風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
這事對(duì)中委關(guān)系和全球能源格局影響不小。美國控制委內(nèi)瑞拉石油后,首批銷售獲利5億美元,全年預(yù)計(jì)超50億。這些錢部分用于委內(nèi)瑞拉重建,但主要由美國管著。
委內(nèi)瑞拉原油現(xiàn)在按市場價(jià)賣,不再優(yōu)惠給特定買家。中國還能買,但價(jià)格跟全球一樣高,不像過去那樣抵債用。剩余欠款面臨不確定性,協(xié)議得重談,委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)空間更小,無法獨(dú)立履約。
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中國這邊,石油公司已向北京求指導(dǎo),怎么保住現(xiàn)有權(quán)益。畢竟投了那么多在委內(nèi)瑞拉油氣和基礎(chǔ)設(shè)施上,美國施壓切斷聯(lián)系,損失可能大。
北京在審視暴露風(fēng)險(xiǎn),甚至最壞情況。但中國能源策略靈活,早加速進(jìn)口多元化,俄羅斯管道穩(wěn),中東油輪多,非洲和南美其他來源也上位。委內(nèi)瑞拉中斷,不會(huì)動(dòng)搖大局。
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全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)加劇,能源貿(mào)易政治化,美國做法凸顯資源控制優(yōu)先于市場自由。委內(nèi)瑞拉欠中國的錢,本該平穩(wěn)還清,現(xiàn)在卡在美方干預(yù)上。
長遠(yuǎn),中國會(huì)繼續(xù)維護(hù)合法權(quán)益,推動(dòng)公平貿(mào)易。委內(nèi)瑞拉處境尷尬,債務(wù)一邊掛著,一邊被外部蠶食。真正警惕的,是這種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),石油成博弈籌碼時(shí),規(guī)則就變味了。中國立場穩(wěn),合作本是共贏,美國插手只會(huì)添亂。
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