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組織起初打著解決加沙問題的旗號,但章程里沒具體提加沙字眼,定位有點模糊不清。特朗普那邊說,這玩意兒是為了監(jiān)督加沙重建啥的,還可能擴展到其他全球糾紛。關(guān)鍵是特朗普自己當終身主席,權(quán)力抓得死死的,能隨意踢掉成員,這跟企業(yè)董事會差不多,不太像國際組織的民主作風(fēng)。會員分臨時和永久兩種,臨時免費但期限短,永久得交一筆不小的贊助費,美方管這叫活動資金,但用途和管理方式?jīng)]說透,搞得不少國家心里打鼓。
名單公布前,外界傳聞普京已經(jīng)點頭,還打算出錢。但實際情況是,俄羅斯收到美方邀請,普京公開表態(tài)說俄方在研究這事兒,而且提出從被凍結(jié)的俄在美資產(chǎn)里劃撥資金。俄烏沖突后,俄羅斯海外資產(chǎn)被美國和西方凍結(jié)一大批,這筆錢對俄羅斯來說不是額外掏腰包,而是變相盤活那些凍住的財產(chǎn)。普京這話說出口,讓整個門檻問題變得有意思起來,對一般國家是經(jīng)濟負擔(dān),對俄羅斯卻是策略性操作。
巴基斯坦作為中方老鐵,直接出現(xiàn)在首批簽署名單里,這事兒讓中方有點措手不及。巴基斯坦總理謝赫巴茲·謝里夫代表本國去達沃斯簽字,巴方基于自家地區(qū)利益考慮,選擇加入。名單里中東國家不少,像沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、約旦、摩洛哥,這些跟美國關(guān)系拉得近,土耳其也摻和進來。亞洲這邊,印尼、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、蒙古國、巴基斯坦都簽了。歐洲就匈牙利和保加利亞,匈牙利總理歐爾班跟特朗普私交好,南美有阿根廷和巴拉圭,高加索的亞美尼亞和阿塞拜疆也參與。
中方在1月21日的外交部例行記者會上,就和平委員會的事兒給出回應(yīng)。發(fā)言人面對外媒追問,說中方一直堅持真正多邊主義,不管國際形勢怎么變,都堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系,維護國際法為基礎(chǔ)的國際秩序,維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則。這話沒明說加入不加入,但態(tài)度擺明了。中方收到特朗普邀請,但沒出現(xiàn)在名單里。普京的表態(tài)和巴基斯坦的舉動,作為中方友好國家,這倆組合確實出人意料,外界也覺得蹊蹺。
歐洲傳統(tǒng)盟友集體沒露面,英國外交大臣庫珀在媒體上說,英國不會簽,因為擔(dān)心普京摻和進來,俄烏問題還沒見和平跡象。法國總統(tǒng)府那邊也表示,美方計劃不限于加沙,涉及聯(lián)合國原則和架構(gòu)的大事兒,這些不能動搖。德國、英國這些國家沒明確表態(tài),但實際持否定立場。歐盟大多數(shù)成員國拒絕邀請,報道說他們擔(dān)憂這機制會把聯(lián)合國邊緣化。印度、巴西這些新興大國也沒簽,選擇觀望,基于自家戰(zhàn)略定位。
和平委員會的弊端讓各國猶豫,第一,權(quán)力太集中,特朗普當主席,能隨意開除成員,不符國際組織民主原則。第二,定位不清晰,美方起初說為加沙,但章程沒提,實際想搞平行于聯(lián)合國的工具,破壞現(xiàn)有國際秩序,引發(fā)新矛盾。第三,資金運作不透明,贊助費去向不明,沒明確規(guī)則,從頭就缺公信力,各國不敢輕易趟渾水。簡單講,這組織本質(zhì)上滿足美國自家需求,不是真為世界和平。歐洲國家、印度這些觀望,就是對美國單邊行為的無聲抗議。
安理會其他四個常任理事國都沒參加,和美國關(guān)系密切的歐洲國家也一個不落。俄羅斯雖沒簽,但普京表態(tài)讓事兒更有看頭。克里姆林宮確認收到邀請,普京說俄方還在評估,但資金來源提了凍結(jié)資產(chǎn),這跟其他國家自掏腰包不一樣。白宮高級官員說,邀請發(fā)出去不少,但實際簽的就這些。特朗普在儀式上說,這將是史上最有影響力的機構(gòu)之一,但缺席的國家太多,影響力打折。
中方回應(yīng)后,全世界都盯著看態(tài)度。外交部那場記者會,發(fā)言人重申中方立場,沒給出肯定答復(fù),但基本態(tài)度清楚。巴基斯坦簽字基于地區(qū)考量,中方尊重各國自主選擇。英國金融時報報道,歐盟成員大多拒絕,分析說這組織從開始就偏離和平初衷,成了美國工具。即便19國簽了,也難真正發(fā)揮作用,更別提取代聯(lián)合國。
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