22：4，特朗普也沒想到，新聯合國才建立7天，只有4個國家拒絕

特朗普在1月15日通過社交平臺公開提出建立和平委員會的想法，把它定位成一個處理國際爭端的機構，強調要從加沙地區入手。邀請函很快就發給了多個國家，內容包括加入條件和運作框架。白俄羅斯那邊很快給出正面反饋，把這當成提升國際形象的機會。俄羅斯方面則直接回應，說可以用之前被凍結的資產來抵扣加入費用，具體怎么操作留待后續談。阿聯酋、埃及、沙特、卡塔爾、土耳其、約旦、巴林、摩洛哥這些中東國家陸續表態同意，每家都按流程提交了正式文件。

以色列一開始對條款有意見，覺得跟自家政策不匹配，但沒幾天就改口加入，理由是不能錯過加沙議題的討論平臺。哈薩克斯坦、亞美尼亞、阿塞拜疆、烏茲別克斯坦從中亞和外高加索地區傳來加入確認。歐洲那邊，匈牙利、科索沃、阿爾巴尼亞也跟上。亞洲的越南、印尼、巴基斯坦，美洲的阿根廷，都在短時間內回復了積極信號。這些國家的回應勾勒出一條從地中海經里海到巴爾干再到東南亞的線路，基本貼著沖突熱點和能源要道走。

委員會的設計把權力都攏到創始主席那邊，成員怎么進、怎么投票、程序怎么走，全得他點頭。最扎眼的是永久席位條款，第一年交錢就能鎖定位子，不用受任期限制。這種付費模式跟傳統國際組織的公益性和多邊邏輯格格不入。回應速度快得超出預期，七天內就有多個國家敲定加入。白俄羅斯的表態被看作國家地位的背書。俄羅斯用凍結資產當籌碼，不光是站隊，還想爭議程的話語權。中東國家動作頻繁，阿聯酋帶頭，埃及緊隨，沙特、卡塔爾、土耳其、約旦、巴林、摩洛哥全線跟進。以色列從質疑到加入，只用了幾天時間，對外放話要抓住加沙議題的入口，哪怕規則有瑕疵。中亞和外高加索國家加入后，名單擴展到歐洲的匈牙利、科索沃、阿爾巴尼亞，亞洲的越南、印尼、巴基斯坦，美洲的阿根廷。整張名單顯示出現實考量，靠近熱點區和能源通道的國家特別活躍。

法國、挪威、瑞典、斯洛文尼亞這些國家沒加入，態度是護著現有國際秩序，不想讓美國個人主導的行動脫離聯合國軌道。他們警惕私人化規則擴散，擔心缺少監督、繼任問題，介入糾紛時程序不公，結果難持久。中國收到邀請后，沒急著表態，強調要仔細評估，解決爭端得靠政治途徑和有代表性的機構。如果代表性有差距，比如巴以力量不對等、對巴勒斯坦利益考慮不足，加沙問題就難有好結果。還有不少國家在觀望，印度、巴西這些接受了邀請但沒最終決定。門檻高、風險大，利益得仔細掂量。

為什么有國家還是進場了？道理挺實在的。先是席位和曝光度。新機構剛起步，位置沒坐滿，早進去就能插手議程，提高自家影響力，對中小國家尤其有用，就算投票權受限，能發言就是本錢。其次是交易選擇。資源型國家財力足，付費換永久位子劃算，能切入熱點議題。第三是安全角度。加沙、紅海、烏克蘭這些影響航運、能源、資本，新平臺多條溝通路，在權力集中的時候，還能當個現成會議室。第四是對美國關系的實用押注。特朗普政治能量反復回升，早建橋梁，在政策互認、經貿談判里少點摩擦。第五是杠桿用法。俄羅斯用凍結資產參與，不承認凍結合法性，但轉成談判工具。

最擔心的就是私人規則外溢，權力沒監督，繼任靠人定，一旦滲入沖突處理，程序正義就沒了，結果也撐不住。對歐洲國家來說，聯合國不是擺設，是護欄。中國態度也呼應這點，多邊治理看代表性和可驗證性，新平臺短期拉人，但長期靠權力設計、監督和公開。加入能拿什么？至少幾點：議程參與，尤其加沙，要把立場及時帶進去，少點誤判；形象調整，在輿論壓力下站和平平臺，跟公眾溝通，緩和內外壓力；雙邊議題加速，平臺靠近美國政治圈，幫推進具體項目；區域協調備選，如果僵局時提供快速通道，止血作用。

風險也擺著，不確定性從權力集中來，程序缺位引合法爭議，付費入場惹公平質疑，都會后期顯形。以色列轉折、白俄羅斯熱情、俄羅斯資金動作，畫出七天景象：現實壓力蓋過政策抵觸，弱勢國家求低成本曝光，沖突方不愿被踢出所有談判。1月22日在達沃斯，特朗普跟少數國家領導人見證下簽署憲章，委員會起步。名單繞著地中海、里海、巴爾干到東南亞，現實因素重。俄羅斯資金路徑在談，白俄羅斯熱情在體現，以色列轉變在確認。各國算席位價值，早入爭議程。交易驅動資源國，安全考量熱點區。對美橋梁在建，杠桿在俄案例用。私規則擔憂歐洲議會傳，中國多邊原則呼應。益處議程介入減誤判，形象修復公眾聲明，雙邊項目側會快，區域通道僵局止。風險合法爭議媒體出，公平質疑論壇議。七天現實壓政策，弱國曝光求，沖突方談判留。