為失能老人發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼，如何更好落地

向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，今年在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施，為期一年12個(gè)自然月。這項(xiàng)政策是面向中度以上失能老年人的一項(xiàng)大規(guī)模的惠民政策，也是在民生領(lǐng)域首次對(duì)服務(wù)消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼如何申領(lǐng)？補(bǔ)貼項(xiàng)目包括哪些服務(wù)？一人失能全家失衡的難題能得到哪些緩解？

湖南服務(wù)養(yǎng)老消費(fèi)補(bǔ)貼申領(lǐng)情況如何

湖南省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處張 葉建之：目前，湖南養(yǎng)老消費(fèi)補(bǔ)貼政策推行20多天，反響非常熱烈。各市、州、縣、市、區(qū)反映每天的電話絡(luò)繹不絕，很多老人密集打電話咨詢。有一些老人以前問(wèn)過(guò)很多次，都沒(méi)有住進(jìn)機(jī)構(gòu)，是由于價(jià)格還沒(méi)有達(dá)到心理預(yù)期。這一次聽(tīng)說(shuō)，最高可以享受800塊錢一個(gè)月的消費(fèi)補(bǔ)貼以后，他們特別感興趣，多次去咨詢，大家對(duì)這個(gè)政策確實(shí)是非常關(guān)心，也非常期待。主要關(guān)心怎么申請(qǐng)，怎么使用，可以購(gòu)買哪些服務(wù)。湖南省實(shí)施20多天以來(lái)，已有11942張消費(fèi)券被領(lǐng)取，核銷10048張。目前補(bǔ)貼金額已經(jīng)達(dá)到303萬(wàn)元，帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)486萬(wàn)元。一些老人不會(huì)使用智能手機(jī)，可以委托家屬或者是機(jī)構(gòu)工作人員代辦。

誰(shuí)可以領(lǐng)？怎么領(lǐng)？能用在哪？

湖南省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng) 葉建之：從近期咨詢的情況看，群眾最關(guān)心的問(wèn)題大概有三方面。消費(fèi)券誰(shuí)可以領(lǐng)？具體怎么領(lǐng)？領(lǐng)了以后能夠買一些什么樣的服務(wù)？還有一些誤區(qū)主要集中在以下三方面：

第一，補(bǔ)貼受不受戶籍的限制。有些外省的老人在湖南隨子女一起生活，他們也想申請(qǐng)，打電話來(lái)咨詢。其實(shí)這項(xiàng)政策不受戶籍身份的限制。只要是長(zhǎng)期住在湖南省內(nèi)，購(gòu)買湖南省內(nèi)的居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的服務(wù)，再經(jīng)過(guò)老年人能力評(píng)估以后，評(píng)估為中度、重度，或者是完全失能的老年人，都是可以申請(qǐng)的。

第二，老年人能力評(píng)估消費(fèi)券的使用問(wèn)題。老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)，國(guó)家補(bǔ)貼100元消費(fèi)券。老年人以為，只要做老年人能力評(píng)估，這100元是不是都是國(guó)家出？其實(shí)，如果老年人在評(píng)估以后，結(jié)果不是中度以上的失能老人，不符合條件，評(píng)估費(fèi)用就要自行承擔(dān)。

第三，這個(gè)消費(fèi)券是當(dāng)月領(lǐng)取，當(dāng)月使用，不能夠累積，也不能提現(xiàn)。

怎么看“大水漫灌”變“精準(zhǔn)滴灌”

中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng) 杜鵬：我們過(guò)去說(shuō)大水漫灌，是說(shuō)對(duì)老年人的一些補(bǔ)貼、支持，可能是依據(jù)某一個(gè)年齡，某一個(gè)地區(qū)，或者某一類人群。現(xiàn)在精準(zhǔn)實(shí)施，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。第一，中度、重度，或者完全失能的老人，聚焦最剛需的部分；第二，老人有購(gòu)買服務(wù)，無(wú)論是在機(jī)構(gòu)，還是居家，確實(shí)是要支付這些費(fèi)用，需要獲得幫助；第三，經(jīng)過(guò)相關(guān)第三方進(jìn)行評(píng)估，確定他是符合條件的。這樣就使得補(bǔ)貼能夠支持到老人最剛需的這部分需求。

政策規(guī)定“城鄉(xiāng)完全一致”意味著什么

中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng) 杜鵬：一是強(qiáng)調(diào)了它民生保障的功能，有更大力度的比例和支持的額度，更能夠向居家照護(hù)的方向來(lái)進(jìn)行支持；二是在支持的過(guò)程中，城鄉(xiāng)老年人處于同樣失能的情況下，也會(huì)得到同樣的支持。這兩年的政策是鼓勵(lì)加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的短板。比如，農(nóng)村一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住一個(gè)月需2000塊錢，壓力就比較大。如果有補(bǔ)貼，就可能有800塊錢的支持，在減輕了農(nóng)村老年人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也會(huì)帶動(dòng)相應(yīng)的服務(wù)商發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老的服務(wù)。

偏遠(yuǎn)地區(qū)會(huì)不會(huì)有券沒(méi)處使

中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng) 杜鵬：沒(méi)有這個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目之前，可能這個(gè)問(wèn)題比較突出。在過(guò)去如果有這種剛需，可能偏遠(yuǎn)地區(qū)的家庭沒(méi)有支付的能力，現(xiàn)在有了補(bǔ)貼，就可以使得老年人有購(gòu)買服務(wù)的能力。從民生保障的角度來(lái)說(shuō)，減輕了一些失能老人家庭的負(fù)擔(dān)。

另外一個(gè)方面的職能，是促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。因?yàn)橘?gòu)買服務(wù)的過(guò)程中，才能使用這個(gè)消費(fèi)券，也會(huì)鼓勵(lì)更多企業(yè)，和一些市場(chǎng)服務(wù)提供方圍繞助醫(yī)、助浴、助行各方面服務(wù)，滿足這些需求。在這個(gè)過(guò)程中，它也會(huì)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高老年人照護(hù)的質(zhì)量。

（央視新聞）