2026年1月21日,瑞士達沃斯,聚光燈下的特朗普顯得格外興奮。
他當著全球媒體的面宣布,與北約秘書長呂特就格陵蘭島及北極地區未來安排達成“協議框架”,并取消原定于2月1日生效的關稅措施,聲稱“各方滿意”。
話音剛落,社交平臺上一張他手舉美國國旗站在“格陵蘭基地”的合成照瘋傳,仿佛這塊北極門戶就此易主。
可不到24小時,丹麥和格陵蘭島政府就反應迅速,格陵蘭島自治政府表示不了解協議具體內容,強調主權是“紅線”;丹麥首相則稱北約秘書長無權代表丹麥談判,主權問題不容談判。
此前1月17-18日,丹麥本土和格陵蘭島首府努克等地已爆發抗議游行,民眾高喊“絕不出售格陵蘭島”口號,情緒洶涌。特朗普還沒從“勝利”的喜悅中醒過神,就被現實狠狠打了臉。
格陵蘭島沒出現所謂“交易”,反而讓美國在國際輿論中陷入尷尬。
要說這事荒唐,就得從協議怎么來的說起。
1月17日,特朗普突然對外宣布,準備對包括德國、法國、丹麥在內的八個歐洲國家加征關稅,2月起先來10%,6月再漲到25%。這番話一出,歐洲各國神經緊繃,還沒搞清楚到底哪里惹了美國。
沒幾天,答案就揭曉。在達沃斯論壇期間,特朗普和北約秘書長呂特進行閉門會談。1月21日,他們宣布達成了對格陵蘭島的“準入協議框架”,特朗普稱該框架將有助于美國“金穹”反導系統建設,加強北約在北極的參與度,還特別強調這對美國及北約成員國大有裨益。
聽起來像是美國贏了,歐洲退讓了。但細看就能發現,整個過程里,格陵蘭島和丹麥政府壓根沒出現在談判桌上。北約秘書長也根本沒有權力代表任何主權國家簽協議,更別說一個自治地區了。
換句話說這張協議框架,是在“賣家根本不知情”的情況下拍板的。特朗普高調宣布,美國得到了想要的東西,但到底誰給的,誰批準的,沒人說得清。
特朗普那邊還在慶祝,格陵蘭島這邊已經急了。
1月22日,也就是協議框架宣布的第二天,格陵蘭島總理尼爾森就開了記者會,態度非常明確:格陵蘭島在資源開發等內部事務上有自主權,主權歸屬是不可逾越的“紅線”,格陵蘭島選擇丹麥王國,選擇歐盟。
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任何沒有他們參與的協議,都是無效的。
丹麥政府同樣反應迅速,首相弗雷澤里克森公開表示,格陵蘭島是丹麥王國不可分割的一部分,主權問題不是誰想談就能談的,更不是可以交易的。
這番聲明一出,協議框架瞬間就從“戰略合作”變成了一張廢紙,特朗普原本想通過北約的形式推動美國戰略進入北極,但繞過主權方和當事政府的做法,反而激起了更大的反彈。
當天,格陵蘭首都努克雖未爆發大規模抗議,但此前的抗議游行已充分傳遞民眾態度。人們高舉標語,反對外部勢力干預,表達對主權和自治的堅定支持。
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抗議中,不少人直接點名特朗普,認為他把格陵蘭當成了地緣政治的籌碼,完全不尊重島上的民意。
更尷尬的是,美國政府對來自格陵蘭島本地的強烈反應并沒有明確回應,特朗普本人還在重復“協議已定”的說法,但現實已經非常清楚,這場協議框架根本立不住腳,既沒程序,也沒共識。
這件事不僅讓特朗普尷尬,也讓北約和歐盟措手不及。
北約秘書長呂特明知自己沒有主權談判權,卻還是在這場風波中扮演了關鍵角色,這不但引來歐洲多國的不滿,也讓北約內部的權責界限變得更加模糊。
德國和法國雖然沒有直接批評呂特,但都在強調“主權事務必須由國家自己決定”,話里話外其實已經表達了立場。
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歐盟方面也開始行動,布魯塞爾于1月22日晚召開緊急峰會,討論如何應對特朗普針對格陵蘭島的言論,歐洲理事會主席稱歐盟將“捍衛自身”,抵御任何形式的脅迫。
雖然歐盟歷來動作偏慢,但這次態度明確,不能讓美國這種“先威脅、后談判”的做法成為國際慣例。
這場風波也讓美歐之間本就不穩定的關系再添變數,過去幾年里,歐洲對美國的信任持續下滑,尤其是在安全和外交事務上。
格陵蘭事件更像是一根導火索,暴露出美國對歐洲盟友的輕視,也加深了歐洲內部對戰略自主的討論。
對特朗普來說,這場風波原本是想當成政績宣傳,拉動國內支持。但現實中,不僅協議框架本身缺乏實質內容,還引發了外交上的信任危機。甚至在美國國內,也有聲音質疑這場操作的合法性和方式。
無論從哪個角度看,這場不到24小時就遭質疑的“協議風波”,從一開始就注定走不通。
格陵蘭島從來不是一塊無人認領的地盤,它是丹麥自治領地,擁有高度自治權和自己的議會、政府,民眾有自決權,但外交和國防事務由丹麥政府掌管。
美國想要在這里推進戰略部署,不能靠強勢施壓,更不能繞過主權方和當事人。
這次事件也讓世界再次看清,美國在處理國際事務時,時常打著“合作”的旗號,干的卻是“單方面推進”的勾當。所謂的規則,只在對自己有利時才講;當不利時,就換個說法,把規則變成工具。
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在當前多邊主義被越來越多國家重視的背景下,這種“先定結果,再談程序”的方式,反而顯得格格不入。格陵蘭島事件不是孤例,而是美國外交方式的一個縮影。
對中國來說,這場事件的啟示也很明確。主權和民意從來不是可以繞過的東西,國際事務需要的是相互尊重、平等協商,而不是誰拳頭硬誰說了算。
格陵蘭島沒出現所謂“交易”,但這場風波提醒了世界,規則不是某國的專利,霸道的手段終究站不住腳。
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