特朗普的“小聯合國”，四常集體缺席，美從普京下手是為了中國？

這或許是聯合國自二戰后成立以來，面臨的最嚴峻分裂危機。1月22日瑞士達沃斯論壇上，美國總統特朗普成為全場焦點。他不僅對西方各國展開猛烈抨擊，還高調牽頭十余個國家及地區簽署加沙“和平委員會”章程。這份表面的風光背后，是聯合國體系乃至國際社會的深刻分裂。

盡管已有十余個國家簽署該協議，但聯合國五大常任理事國中，僅美國單獨參與，中、俄、英、法四常均選擇缺席。中俄的缺席雖在預期之內，法國作為歐洲自主意識較強的國家，與美國立場相悖也屬常態，而美國傳統鐵桿盟友英國的拒絕，更凸顯出美國與西方陣營的裂痕正在擴大，甚至呈現出切割之勢。

如果特朗普主導的加沙“和平委員會”能爭取到其他四常的參與，憑借五常的全球影響力，聯合國的核心職能或將被嚴重架空；但四常集體缺席的現實，恰恰暴露了該委員會的本質：特朗普急于推動這一機制，實則是試圖繞開其他四常的制衡，打造一個由美國單邊主導的“另類聯合國”，以此取代現有聯合國體系的部分職能。

即便如此，美國仍無法做到為所欲為，不得不正視其他四常的戰略地位。對英、法兩國，美國尚可憑借其在經濟、防務及地緣安全上的深度綁定形成牽制；但面對中、俄，特朗普只能采取談判與拉攏的策略，既不敢忽視，更無力貿然對抗。

俄羅斯的戰略價值尤為突出。當前俄烏沖突中，俄羅斯占據戰場主動，戰局走向與和平進程的主導權核心掌握在俄羅斯手中。美國在俄烏沖突中投入了巨額戰略成本，俄羅斯的態度不僅決定著美國能否順利從歐洲抽身，更影響著美國對歐洲盟友的掌控力，因此拉攏俄羅斯成為美國的必然選擇。

中國則更受美國重視。美國將中國定位為最大競爭對手，同時又不得不承認中國是重要合作伙伴。中國的存在，為俄羅斯抵御美西方制裁、持續應對烏軍對抗提供了關鍵支撐；中國也是唯一在貿易博弈中迫使美國作出妥協的國家，更是全球范圍內唯一能讓美國在全領域保持正視態度的國家。正因如此，特朗普提及中國時，要么以“G2”中美共治概念試圖拉攏，要么反復強調“我與中國關系良好”，盡顯制衡與拉攏并存的復雜心態。

可見，中、俄的參與與否，才是加沙“和平委員會”能否具備真正影響力的關鍵。達沃斯論壇上的十余個簽約國，更多是營造聲勢的陪襯，中、俄才是決定該機制成色的核心變量。

也正基于此，特朗普早已著手布局對俄溝通：數日前便派出特使團隊赴俄，在1月22日深夜，即“和平委員會”章程簽署儀式結束后不久，總統特使威特科夫、女婿庫什納等美方核心談判人員，便在莫斯科克里姆林宮與俄羅斯總統普京舉行會晤。

俄羅斯總統助理烏沙科夫在1月23日會談后表示，此次會晤“坦誠且富有建設性”，對俄美雙方均具積極意義。這一表態雖不意味著俄羅斯已同意加入“和平委員會”，但至少說明俄方不排斥該機制，正持觀望態度。此前普京也曾釋放積極信號，稱可將被美國凍結的10億美元俄羅斯資產捐贈給該委員會，而特朗普也對此作出正面回應。

普京此舉固然有“借勢破局”的考量。通過對“和平委員會”釋放善意，為解凍被凍結資產創造契機，從美俄當前的互動趨勢來看，雙方在這一議題上的合作存在現實可能性。一旦特朗普成功拉攏俄羅斯加入，對中國的突破也將更具操作性，即便美國想在委員會內搞“一言堂”，也無法忽視中、俄兩國的立場。

拉攏核心力量的同時，特朗普也沒忘記以強硬手段震懾異己。達沃斯論壇期間，加拿大總理卡尼在講話中直指“美國霸權”，批評美國將“經濟一體化”作為脅迫他國的工具。對此，特朗普當晚便在社交媒體上強硬表態，宣布撤銷對卡尼加入“和平委員會”的邀請。這一舉措本質上是“柿子撿軟的捏”，通過打壓加拿大殺雞儆猴，一方面脅迫其他西方國家加入該機制，另一方面也為加速推進吞并格陵蘭島等地緣訴求掃清障礙。

當前，國際格局與聯合國體系正瀕臨分裂邊緣，加沙“和平委員會”未來將在國際關系中扮演何種角色，仍有待觀察。但對中國而言，唯有持續提升綜合國力，筑牢自身發展根基，才能在復雜多變的國際博弈中從容應對一切挑戰。畢竟，國際競爭的終極底色，始終是綜合國力的較量。

特朗普主導的“和平委員會”，是美國試圖以單邊霸權重塑國際秩序的又一嘗試，其背后折射出的是現有國際體系與霸權訴求的深刻矛盾。二戰后建立的以聯合國為核心的國際秩序，雖存在諸多缺陷，但始終維系著全球治理的基本框架與多邊協商的底線；而美國繞開五常、拉攏部分國家組建“小圈子”的做法，本質上是將地緣私利凌駕于國際公義之上，用陣營化對抗取代多邊合作，只會加劇全球分裂與地區動蕩。

美俄的短暫互動雖看似釋放了合作信號，但雙方均以自身核心利益為出發點，這種基于利益交換的博弈難以形成穩定的國際共識，更無法替代聯合國體系的核心價值。未來，隨著多極化趨勢持續深化，單極霸權的操控空間將不斷收窄，唯有堅守多邊主義、尊重各國主權與利益訴求，才能破解當前的國際治理困境。

對于包括中國在內的新興力量與堅守正義的國家而言，既要警惕霸權主義對國際秩序的破壞，更要主動凝聚多邊共識，推動構建更加公正合理、均衡普惠的全球治理新體系，這才是應對各類國際危機、實現持久和平的根本路徑。